Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А14-4787/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №А14-4787/2018
г. Воронеж
24 декабря 2018


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с.Островки, Аннинский район, Воронежская область (ОГРНИП 304360132100083, ИНН <***>)

к Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, п.г.т.Анна, Аннинский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

и к Главе КФХ ФИО2 и ООО «ЭкоКорм».

о признании недействительными торгов в форме аукциона по извещению №021017/0054097/04 от 02.10.2017 по лоту №1 от 03.11.2017 по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 36:01:0730007:138, адрес: Воронежская область, с.п.Островское, в границах колхоза «Ленинский путь», северо-восточная часть кадастрового квартала 36:01:0730007, площадью 937448+/-8442 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного пользования: для сельскохозяйственного использования;

о признании недействительным договора аренды №107/2017/11 А ЗУ от 15.11.2017 с кадастровым номером 36:01:0730007:138, заключенный по итогам торгов в форме аукциона;

о погашении в ЕГРН запись от 11.12.2017г. №36:01:0730007:138-36/002 2017-2,

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился , извещен

от ответчиков– не явились ,извещены

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец, ИП глава КФХ ФИО1) обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными торгов в форме аукциона по извещению №021017/0054097/04 от 02.10.2017 по лоту №1 от 03.11.2017 по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 36:01:0730007:138, адрес: Воронежская область, с.п.Островское, в границах колхоза «Ленинский путь», северо-восточная часть кадастрового квартала 36:01:0730007, площадью 937448+/-8442 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного пользования: для сельскохозяйственного использования; о признании недействительным договора аренды №107/2017/11 А ЗУ от 15.11.2017 с кадастровым номером 36:01:0730007:138, заключенный по итогам торгов в форме аукциона и о погашении в ЕГРН запись от 11.12.2017г. №36:01:0730007:138-36/002 2017-2 (с учетом принятых уточнений).

Истец заявил дополнительное требование о признании недействительным договора субаренды от 15.11.2017 , заключенного между ФИО2 и ООО «ЭкоКорм».

Данное требование принято судом к рассмотрению.

Определением суда от 26.04.2018 производство по делу №А14-4787/2018 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, оканчивающего производство по делу № А14-21260/2017. Судом установлено, что 06.06.2018 принято решение суда по делу №А14-21260/2017 об отказе в удовлетворении исковых требований. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2018 решение по делу №А14-21260/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В судебное заседание не явились стороны, извещены надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело без их участия.

Из материалов дела судом установлено.

Вступившим в силу решением арбитражного суда по делу № А14-21260/2017 были установлены следующие обстоятельства.

20.06.2017 ИП глава КФХ ФИО1 обратился в Администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:01:0730007:138, площадью 937448 кв.м., адрес местоположения: Воронежская область, Аннинский район, Островское сельское поселение, в границах колхоза «Ленинский Путь», северо-восточная часть кадастрового квартала 36:01:0730007 в собственность без проведения торгов в соответствии с п.9 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ .

Рассмотрев указанное заявление ИП главы КФХ ФИО1, Администрация Аннинского муниципального района Воронежской области направила в адрес заявителя письмо от 19.07.2017 № 1983, в котором изложила следующее: Администрация в соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:01:0730007:138 в собственность без проведения торгов по следующему основанию: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:01:0730007:138, площадью 937448 кв.м., адрес местоположения: Воронежская область, Аннинский район, Островское сельское поселение, в границах колхоза «Ленинский Путь», северо-восточная часть кадастрового квартала 36:01:0730007 не заключался.

ИП глава КФХ ФИО1 не согласился с указанным отказом от 19.07.2017 № 1983, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным отказа Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 36:01:0730007:138, площадью 937448 кв.м., адрес местоположения: Воронежская область, Аннинский район, Островское сельское поселение, в границах колхоза «Ленинский Путь», северо-восточная часть кадастрового квартала 36:01:0730007, изложенного в письме от 19.07.2017 № 1983; о возложении на Администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области обязанности принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 36:01:0730007:138, площадью 937448 кв.м., адрес местоположения: Воронежская область, Аннинский район, Островское сельское поселение, в границах колхоза «Ленинский Путь», северо-восточная часть кадастрового квартала 36:01:0730007 в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда по делу и направлении проекта договора .

ИП глава КФХ ФИО1 утверждает, что земельные участки площадью 20 га и 80 га, находящиеся по адресу: 396230, Воронежская область, Аннинский район, с.Островки, границы которых не определены, находились в аренде у заявителя на дату его обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов; что имелись все предусмотренные п.9 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ для предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов; что отсутствуют законные основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Решением суда было установлено, что отсутствуют основания для предоставления истцу права выкупа в связи с недоказанностью им заключения договоров аренды земельных участков.

Решением суда от 6.06.2018 по названному делу в удовлетворении требований истца было отказано. Постановлением апелляционной инстанции решение суда первой инстанции было оставлено без изменений.

Из материалов дела и пояснений ответчика 1 следует, что 10 января 2012 между истцом и ответчиком 1 был заключен договор аренды № 19 земельного участка площадью 20 га, находящегося по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с.Островки. Границы земельного участка не определены. Срок по договору аренды определен с 10.01.2012 по 06.01.2013 . В связи с окончанием срока действия договора аренды № 19 был заключен новый договор аренды № 3 от 07.01.2013 сроком с 07.01.2013 по 05.01.2014 площадь по договору 20 га, местоположение: Воронежская область, Аннинский район, с.Островки. Границы земельного участка не определены. договор аренды № 3 был возобновлен на неопределенный срок. Ответчиком 1 в адрес арендатора-главы КФХ ФИО1 было направлено уведомление о возобновлении договора аренды № 3 и расчет арендной платы на 2014 . В 2015 и в 2016 договор так же был продлен на неопределенный срок. Арендатор ИП глава КФХ ФИО1 продолжал пользоваться земельным участком площадью 20 га на прежних условиях согласно договору аренды № 3.

Администрацией Островского сельского поселения 09 декабря 2016 в адрес главы КФХ ФИО1 было направлено уведомление от 09.12.2016 № 62 о расторжении договора аренды земельного участка № 3. Договор аренды № 3 был расторгнут с 09.12.2016 с момента подписания КФХ ФИО1 акта передачи земельного участка от 09.12.2016 .

Ответчик 1 утверждает ,что земельный участок площадью 80 га в аренду заявителю не предоставлялся, договор аренды в администрации отсутствует. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

ИП ФИО1 11.05.2017 обратился в администрацию Аннинского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 36:01:0730007:138 в соответствии с п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Аннинского муниципального района было опубликовано извещение о наличии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования в аренду с целью осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании Распоряжения администрации Аннинского муниципального района от 23.05.2017 № 128-р. Извещение было размещено на официальном сайте торгов- номер извещения 230517/0054097/04, официальном сайте Аннинского муниципального района Воронежской области, официальном сайте Островского сельского поселения и опубликовано в муниципальном вестнике Островского сельского поселения от 23 мая 2017 № 23. Глава КФХ ФИО1 письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района от 23.05.2017 № 1243 о проведении мероприятий по предоставлению земельного участка в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации получил лично.

В течение тридцати дней со дня опубликования извещения - 13 июня 2017 в адрес администрации Аннинского муниципального района почтовым отправлением поступило заявление от иного лица о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 937 448 кв.м. с кадастровым номером 36:01:0730007:138 для сельскохозяйственного использования. Администрацией Аннинского муниципального района было принято решение отказать ИП главе КФХ ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании распоряжения от 16.06.2017 № 166-р. Извещение 230517/0054097/04 было аннулировано.

ИП глава КФХ ФИО1 получил уведомление об отказе в предоставлении земельного участка площадью 937 448 кв.м. с кадастровым номером 36:01:0730007:138 для сельскохозяйственного использования без проведения торгов 16.06.2017 , исх. номер письма №1482 от 16.062017.

02 октября 2017 администрацией Аннинского муниципального района было принято постановление № 628 провести торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Извещение о проведении торгов в форме аукциона было опубликовано в муниципальном вестнике Островского сельского поселения от 02.10.2017 № 628, на официальном сайте Островского сельского поселения и официальном сайте торгов, извещение № 021017/0054097/04.

В период с даты начала срока подачи заявок на участие в аукционе с 04.10.2017 и по дату окончания срока приема заявок на участие в аукционе- по 27.10.2017 ИП глава КФХ ФИО1 заявление на участие в аукцион по извещению № 021017/0054097/04 не подал.

По итогам проведения торгов 15.11.2017 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 36:01:0730007:138 с КФХ ФИО2

Так же между КФХ ФИО2 и ООО «ЭкоКорм» 154.11.2017 был заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 36:01:0730007:138.

Ответчик 1 считает, что договор аренды земельного участка площадью 20 га прекратил свое действие 09.12.2016,в отношении договора аренды земельного участка площадью 80га, у администрации отсутствуют сведения о его заключении, а так же передаче заявителю. Таким образом, администрация Аннинского муниципального района, принимая решение об отказе заявителю в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, руководствовалась нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Земельного Кодекса РФ.

Суд считает , что заявленные требования по настоящему делу не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 44 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» предусмотрено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса).

По смыслу ст. 449 Гражданского кодекса основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Истец не являлся участником аукциона, и не является лицом, имеющим преимущественное право на приобретение в собственность спорного земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, истец не обладает правом оспаривания торгов, основания для признания аукциона недействительным отсутствуют.

В части требований о признании недействительными договора аренды №107/2017/11А ЗУ от 15.11.2017 с кадастровым номером 36:01:0730007:138, заключенного по итогам торгов в форме аукциона; о погашении в ЕГРН записи от 11.12.2017 №36:01:0730007:138-36/002 2017-2, о признании недействительным договора субаренды от 15.11.2017 , заключенного между ФИО2 и ООО «ЭкоКорм», суд считает, что по вышеизложенным основаниям данные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку вступившими в силу судебными актами по делу №А14-21260/2017 было установлено отсутствие правовых оснований для предоставления истцу в собственность спорного земельного участка в преимущественном порядке , то его требования о признании договоров аренды и субаренды недействительными не подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного , суд считает , что истец не доказал обоснованность заявленных требований , поэтому его требования не подлежат удовлетворению в полном объеме .

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы в сумме 18000 руб. относятся за счет истца . Поскольку им оплачена госпошлина в сумме 12000 руь., надлежит взыскать с истца в доход бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с.Островки, Аннинский район, Воронежская область (ОГРНИП 304360132100083, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины .

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Л.В.Романова