Постановление от 7 сентября 2023 г. по делу № А54-6559/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А54-6559/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 07.09.2023

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дайнеко М.М., судей Филиной И.Л. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в Арбитражном суде Рязанской области: от истца: ФИО2 (доверенность от 03.04.2023, удостоверение, диплом), от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 03.11.2020, диплом), ФИО4 (паспорт, доверенность от 03.11.2020, диплом), рассмотрев в открытом судебном заседании проводимом путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Рязанской области, апелляционную жалобу Управления капитального строительства администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.06.2023 по делу № А54-6559/2022 (судья Савин Р.А.), принятое по иску Управления капитального строительства администрации города Рязани (г. Рязань, ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (г. Рязань, ИНН <***>, ОГРНИП 308623001500041) об обязании устранить выявленные дефекты (недостатки) работ по муниципальному контракту №08592000011190002200002 от 01.04.2019, взыскании штрафа в сумме 891 363 руб. 75 коп., взыскании неустойки в случае неисполнения судебного акта за каждый день неисполнения обязательства,

УСТАНОВИЛ:

указанным решением производство в части требования об обязании устранить выявленные дефекты (недостатки) работ по муниципальному контракту №08592000011190002200002 от 01.04.2019, прекращено, в остальной части иска отказано, истец обратился с апелляционной жалобой о его отмене, ссылается на то, что решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании штрафа, не соответствуют судебной практике.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

01.04.2019 между управлением капитального строительства администрации города Рязани (далее - заказчик, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (далее - подрядчик, ответчик) заключен муниципальный контракт №08592000011190002200002 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Детский сад на 220 мест по ул. Зубковой г. Рязани", по условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок, в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документацией выполнить комплекс работ по строительству объекта: "Детский сад на 220 мест по ул. Зубковой г. Рязани", (далее – работы), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные настоящим контрактом пункт 1.1. контракта).

В соответствии с пунктом 1.5. контракта срок начала выполнения работ: с даты заключения сторонами настоящего контракта.

Срок окончания выполнения работ: 22 ноября 2019 года.

Срок действия контракта: с момента заключения сторонами настоящего контракта по 31 декабря 2019 года (пункт 1.6. контракта).

Согласно пункту 2.1. стоимость контракта составляет 178 272 750 (Сто семьдесят восемь миллионов двести семьдесят две тысячи семьсот пятьдесят) руб. 50 коп., в том числе НДС - 20% в размере 29 712 125 руб. 08 коп.

Стоимость работ по контракту формируется подрядчиком на основании расчета договорной цены (приложение № 1 к контракту) с использованием (без использования) понижающего коэффициента, определенного по результатам аукциона, равному частному от деления цены контракта по результатам аукциона на начальную (максимальную) цену контракта.

Приемка выполненных работ осуществляется заказчиком, техническим заказчиком, с учетом положений ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", условий настоящего контракта (пункт 6.1. контракта).

В соответствии с пунктом 6.2. контракта подрядчик для расчетов за фактически выполненные работы не позднее 23 числа текущего месяца предоставляет заказчику, техническому заказчику, по месту нахождения последнего в 4 (четырех) экземплярах акт (акты) о приемке выполненных работ, оформленный (оформленные) по унифицированной форме № КС-2 (далее - акт по форме № КС-2), и справку о стоимости выполненных работ и затрат, оформленную по унифицированной форме № КС-3, (далее - справка по форме № КС-3), утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение работ согласно РД-11-02-2006.

Акты по форме № КС-2 и справки по форме № КС-3 подтверждают выполнение промежуточных работ для проведения расчетов, и не является актами приемки результатов отдельного этапа работ.

Согласно пункту 6.3. контракта заказчик, технический заказчик, в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента получения документов указанных в пункте 6.2 контракта осуществляет приёмку выполненных работ и при условии надлежащего исполнения обязательств подрядчиком по контракту подписывает акт (акты) по форме № КС-2, справку (справки) по форме № КС-3 и возвращает их 1 (один) экземпляр подрядчику, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, направляет последнему мотивированный обоснованный отказ в приемке работ.

Оплату за выполненные работы заказчик осуществляет поэтапно в пределах цены настоящего контракта и утвержденного лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год по безналичному расчету с оформлением платежных поручений в валюте Российской Федерации (в рублях) путем перечисления денежных средств на отдельный счет, открытый подрядчику в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания сторонами акта по форме № КС-2, справки по форме № КС-3 (пункт 6.4. контракта).

В соответствии с пунктом 7.2. контракта гарантийный срок на выполняемые работы: на строительно-монтажные работы 5 (пять) лет, на инженерные сети водопровода и канализации – 7 (семь) лет, в отношении работ по строительству тепловых сетей и примененных материалов 10 (десять) лет от даты подписания сторонами акта по форме № КС-11.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока (пункт 7.3. контракта).

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, заказчик должен заявить о них подрядчику не позднее 5 (пяти) рабочих дней после их обнаружения и составляет акт, фиксирующий дефекты (пункт 7.4. контракта).

Согласно пункту 7.11. контракта дефекты или недостатки подрядчик обязан за свой счет устранить в срок, указанный в акте, составленном в соответствии с п. 7.5 контракта.

В соответствии с пунктом 8.9. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 891 363 рубля 75 копеек, что составляет 0,5 процента цены контракта, указанной в пункте 2.1. настоящего контракта.

Во исполнение условий контракта, подрядчик выполнил работы по объекту: "Детский сад на 220 мест по ул. Зубковой г. Рязани", работы были приняты заказчиком, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС - 2 №1 от 22.05.2019, №2 от 24.05.2019, №3 от 24.06.2019, №4 от 24.07.2019, №5 от 22.08.2019, №6 от 23.09.2019, №7 от 24.10.2019, №8 от 26.11.2019, №9 от 09.12.2019, №10 от 13.12.2019, №11 от 13.12.2019, №12, 13, 14, 15 от 20.12.2019.

Во исполнение условий контракта заказчиком оплачены выполненные подрядчиком работы в сумме 178 272 750 (Сто семьдесят восемь миллионов двести семьдесят две тысячи семьсот пятьдесят) руб. 50 коп.

На основании поступившего обращения от заведующей МБДОУ "Детский сад №37" произведен осмотр объекта и составлен дефектный акт №1 от 14.01.2020.

Представитель ответчика присутствовал при фиксации дефектов, повреждений, неисправностей.

Так же в дополнение к акту в адрес ответчика управлением было направлено письмо о выявленных нарушениях от 06.02.2020 №05/1-14-339-Исх.

В последующем в адрес истца поступали письма заведующей МБДОУ "Детский сад №37" (№ 18 от 10.02.2020, № 43 от 01.06.2020, № 49 от 22.06.2020, № 102 от 20.10.2020, № 119 от 25.11.2020, № 25 от 22.04.2021, № 29 от 18.05.2021, № 41 от 22.06.2021, № 42 от 22.06.2021, № 45 от 02.07.2021, № 48 от 23.07.2021, № 68 от 08.11.2021, № 71 от 16.12.2021, № 02 от 13.01.2022, № 8 от 02.02.2022, № 23 от 12.04.2022) в которых указывалось на строительные недостатки, обнаруженные в течение срока эксплуатации здания.

Так же в письмах сообщалось, что не смотря на многочисленные обращения со стороны заведующей в адрес истца, данные обращения игнорируются и дефекты, повреждения, неисправности не исправляются.

В связи с вышеуказанными обращениями заказчиком в адрес подрядчика были направлены письма (№ 05/1-14-339-Исх от 06.02.2020, № 05/1-14-776-Исх от 04.03.2020, № 05/1-14- 1909-Исх от 02.06.2020, № 05/1-14-2281-Исх от 23.06.2020, № 05/1-14-2395-Исх от 03.07.2020, № 05/1-14-2897-Исх от 07.08.2020, № 05/1-14-4156- Исх от 06.11.2020, № 05/1-14-4381-Исх от 25.11.2020, № 05/1-14-1720-Исх от 30.04.2021, № 05/1-14-1913-Исх от 18.05.2021, № 05/1-14-2520-Исх от 24.06.2021, № 05/1-14-4842-Исх от 09.11.2021, № 05/1-14-5645-Исх от 22.12.2021, № 05/1-14-98- Исх от 14.01.2022, № 05/1-14-457-Исх от 03.02.2022) и произведены комиссионные обследования объекта на предмет технического состояния, о чем были составлены акты (дефектный акт №1 от 30.06.2020, дефектный акт от 03.12.2020, дефектный акт от 07.05.2021, дефектный акт №2 от 11.02.2022).

В соответствии с пунктом 7.5 контракта истцом в адрес ответчика направлено письмо от 03.02.2022 №05/1-14-457-исх об обязанности подрядчика, направить своего представителя для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения.

Представитель подрядчика процедуру проведения комиссионного осмотра проигнорировал.

В адрес ответчика было направлено требование № 05/1-14-609-Исх от 17.02.2022 с просьбой устранить дефекты, выявленные в пределах гарантийного срока, либо направить в управление информацию о сроках устранения.

12.04.2022 в адрес истца поступило письмо от заведующего МБДОУ "Детский сад №37" о необходимости обязать ответчика устранить разрушения фасада здания и входных групп.

Письмом от 14.04.2022 №05/1-13-1401-исх ответчик предупрежден о необходимости направить ответственного представителя для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты.

С участием представителя истца в дефектном акте №3 от 19.04.2022 зафиксированы дефекты, повреждения, неисправности, установлен срок для устранения дефектов - "в течении 20 дней" и прописана просьба "о результатах работ сообщить информацию в Управление".

Ответчик дефекты, выявленные в пределах гарантийного срока не устранил. 17.06.2021 истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате штрафа о перечислении в городской бюджет денежных средств (штрафа) по контракту.

Поскольку указанные требования было оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В суде первой инстанции истец в устной форме, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказался от исковых требований в части требования об обязании ответчика устранить выявленные дефекты (недостатки) работ по муниципальному контракту №08592000011190002200002 от 01.04.2019, в связи с устранением ответчиком выявленные дефекты (недостатки) работ, что подтверждается актом №2 от 29.05.2023.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу условий части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, ред. от 31.07.2020).

В рассматриваемом случае истец просит взыскать штраф в соответствии с пунктом 8.9. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 891 363 рубля 75 копеек, что составляет 0,5 процента цены контракта, указанной в пункте 2.1. настоящего контракта.

Поскольку п. 8.9 о возможности начисления неустойки неустойке не распространяется на гарантийные обязательства, а так же с учетом того, что ответчиком гарантийные обязательства исполнены в полном объеме (что подтверждается актом №2), то суд первой инстанции обоснованно отказал во взыскании указанного штрафа.

Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для которой у судебной коллегии нет.

Руководствуясь ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.06.2023 по делу № А54-6559/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий М.М. Дайнеко

СудьиИ.ФИО6

Л.А. Капустина