Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А65-3042/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-3042/2023


Дата принятия решения в полном объеме 21 июня 2023 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 20 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при составлении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Стандарт Лайн", г. Домодедово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Татарстанской таможне, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Владивостокской таможне, г. Владивосток (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене уведомления от 24.01.2023 №10404000/У2023/0000057,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "Ветро", г. Казань,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от Ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023, представлен диплом, ФИО3, по доверенности от 09.01.2023, ФИО4, по доверенности от 06.02.2023, ФИО5, по доверенности от 09.01.2023,

от соответчика - ФИО2, по доверенностям от 05.05.2023 и 11.05.2023, представлен диплом.

от третьего лица – не явилось, извещено,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стандарт Лайн", г. Домодедово (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене уведомления от 24.01.2023 №10404000/У2023/0000057.

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Ветро", г. Казань.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.2023 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Владивостокская таможня, г. Владивосток (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Владивостокская таможня, г. Владивосток (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – соответчик).

В судебное заседание явились ответчики.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство Ответчика о приобщении к материалам дела объяснений.

В целях ненарушения прав Заявителя суд определил объявить в судебном заседании перерыв на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 20.06.2023 в 10 час. 35 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием ответчиков.

Представить ответчиков заявленные требования не признал.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся доказательствам.

26.06.2021Заявитель оформил декларацию на товары далее — ДТ), которой присвоен номер 10702070/260621/0192106, на основании заключенного с ООО «Ветро» договора №13/21/0525-ВТ на оказание услуг таможенного представителя от 25.05.2021.

В ДТ заявлен товар № 4 «Полосы из алюминиевых сплавов, толщиной более 0,2 мм, для душевых кабин.

1. Полоска декоративная, алюминий, 18х1,8 мм, длина 3000 мм, цвет Матт Вlaск, производитель: SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: SUC-S0118-MBL, модель: ZA-2103, количество: 1000 шт.;

2. Полоска декоративная, алюминий, 18x1,8 мм, длина 3000 мм, цвет PVD GOLG, производитель: SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: SUC-S0118-PG, модель: ZA-2103, количество: 694 шт.;

3. Полоска декоративная, алюминий, 18х1,8 мм, длина 3000 мм, цвет ANTIQUE, производитель: SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: SUC-S0118-AT, модель: ZA-2103, количество: 681 шт.;

4. Полоска декоративная, алюминий, 18х1,8 мм, длина 3000 мм, цвет Матт Вlaск, производитель: SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: SUC-S0118-MBL, модель: ZA-2108, количество: 1000 шт.

5. Полоска декоративная, алюминий, 18х1,8 мм, длина 3000 мм, цвет Матт Вlaск, производитель: SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: SUC-S0118-MBL, модель: ZA-2113, количество: 3524 шт.

При декларировании Обществом как таможенным представителем товара №4 был заявлен код в подсубпозиции 7606 92 000 0 ТН ВЭД 13АЭС («Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм: прочие: из алюминиевых сплавов»).

Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров, в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560, проведена проверка правильности классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и определения страны происхождения товара № 4, задекларированного в ДТ № 10702070/260621/0192106.

По результатам проверки составлен Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров от 29.12.2022 № 10702000/213/291222/A1323, принято Решение о классификации товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС (далее — Решение о классификации) РК Т10702000-23/000044 от 13.01.2023 г., согласно Решению о классификации Владивостокской таможни, данный товар классифицирован в подсубпозиции 7606 12 200 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, НДС — 20 %), а также применена антидемпинговая мера путем взимания антидемпинговой пошлины в размере 16,18 % от таможенной стоимости.

На основании указанного решения Татарстанской таможней выставлено в адрес Общества уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24.01.2023 № 10404000/У2023/0000057, согласно которому Обществу необходимо уплатить таможенные платежи в общем размере 669 829,87 руб.

Не согласившись с указанным уведомлением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие – либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) взыскание таможенных платежей, процентов и пеней производится с плательщиков, с лиц, несущих солидарную обязанность, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи. Взыскание производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

По общему правилу меры взыскания таможенных платежей, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (часть 6 статьи 71 Закона о таможенном регулировании).

Согласно части 1 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании части 2 статьи 73 Закона о таможенном регулировании в уведомлении (уточнении к уведомлению) должны содержаться сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары (пункт 1); о суммах подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 5); о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно (пункт 7).

Если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, то выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары). Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней (часть 15 статьи 73, пункт 1 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании).

Анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что уведомление (уточнение к уведомлению), предусмотренное статьей 73 Закона о таможенном регулировании, является ненормативным правовым актом, принимаемым в начале процедуры принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, выявленной таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля.

Суть властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для участников таможенных отношений в результате направления уведомления (уточнения к уведомлению), состоит в определении размера обязанности плательщика по уплате соответствующих платежей, имея в виду, что лишь в отношении суммы задолженности по таможенным платежам, указанном в уведомлении (уточнении к уведомлению), в дальнейшем допускается применение мер принудительного взыскания за счет имущества плательщика.

С учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Данная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 305-ЭС21-18083 по делу N А40-180673/2020.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд Общество приводит доводы о несогласии с доначислением таможенных платежей и пеней, как они произведены в оспариваемом уведомлении, следовательно, судом также рассматривается законность решения Владивостокской таможни. Поскольку именно Владивостокской таможней проводись мероприятия по установлению фактических обстоятельств дела, указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков.

Поскольку местом нахождения одного из ответчиков – Татарстанской таможни является г. Казань, суд не усматривает оснований для передачи дела на рассмотрение Арбитражного суда Приморского края. Соответствующее ходатайство Ответчика подлежит отклонению.

Как указывалось, в соответствии с частью 1 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Солидарная обязанность таможенного представителя предусмотрена положениями пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС, согласно которой в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Частью 12 статьи 73 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

Согласно части 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В силу пункта 1 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, в том числе если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

В силу пункта части 2 статьи 74 Закона о таможенном регулировании днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается, в том числе день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары (далее — КДТ).

В разделе III Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее — Порядок), определены случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Так, согласно пункту 1.1 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в том числе, в следующих случаях: при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС, недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ; при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее таможенные, иные платежи), подлежит исполнению.

В соответствии с частью 9 статьи 73 Закона о таможенном регулировании признание в порядке главы 51 данного Закона, ведомственного контроля или в судебном порядке действий по направлению уведомления (уточнения к уведомлению) не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и (или) законодательства Российской Федерации без признания не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и (или) законодательства Российской Федерации оснований для его направления не лишает таможенный орган права направить уточнение к уведомлению, за исключением случая, если у таможенного органа отсутствуют основания для направления уточнения к уведомлению.

В силу части 4 статьи 73 Закона о таможенном регулировании таможенный орган обязан направить уточнение к уведомлению при изменении размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в уведомлении (уточнении к уведомлению), после направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Как следует из материалов дела, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, а именно с предоставлением дополнительной технической документации от производителя SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD, копии сертификата происхождения товара формы А от 08.06.2021 G21MASCJQK680141, Владивостокской таможней в период с 03.05.2023 по 04.05.2023 проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров. Составлен Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров №10702000/213/040523/А05З5.

По результатам, проверки принято решение о внесении изменений и или (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска № 10702070 от 15.05.2023.

Также вынесено решение о классификации товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10702000-23/000640 от 15.05.2023, согласно которому товар классифицирован таможней в подсубпозиции 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенные платежи доначислены таможенным органом в сумме 669 829,87 руб. (с учетом пени в размере 86 509,64 руб.).

Таким образом, в связи с тем, что принятие Владивостокской таможней решения о классификации от 15 мая 2023 г. не повлияло на ставку таможенной пошлины, то соответственно обстоятельства, меняющие факт исполнения обязанности по уплате платежей декларантом и солидарным с ним лицом не наступили. Исходя из нормы части 4, части 9 статьи 73 Закона о таможенном регулировании основания для направления уточнения к уведомлению не наступили. КДТ № 4 изменена только графа 33 ДТ (код ТН ВЭД ЕАЭС с 7606 12 200 8 на 7606 12 920 8).

В графе 31 по товару № 4 ДТ № 10702070/260621/0192106 заявлено «полосы из алюминиевых сплавов, толщиной более 0,2 мм, для душевых кабин: полоски декоративные, алюминий, 18х1,8 мм, длина 3000 мм, цветов МАТТ BLACK, PVD GOLG, ANTIQUE, производитель: SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: SUC-S0118-MBL», страна происхождения — Китайская Народная Республика, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 7606 92 000 0 «Плиты, листы, полосы или ленты из алюминиевых сплавов, толщиной более 0,2 мм, прочие».

Классификация товара по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее — ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре. При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения. При этом наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД (далее — Пояснения), содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Положение о применении единой ТН ВЭД при классификации товаров утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее - Положение). Пунктом 5 Положения определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с наименованием товарной позиции 7606 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются следующие виды товаров - плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм.

Примечанием 9 (г) к разделу ХV ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что «плиты, листы, полосы или ленты и фольга» - плоские изделия (кроме необработанных изделий), свернутые или не свернутые в рулоны и имеющие сплошное прямоугольное (кроме квадратного) поперечное сечение, со скругленными или нескругленными углами (включая «видоизмененные прямоугольники», две противоположные стороны которых представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны - прямолинейные, равные по длине и параллельные), с постоянной толщиной, имеющие:

- прямоугольную (включая квадратную) форму с толщиной, не превышающей 0, ширины; форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий, включаемых в другие товарные позиции.

В товарные позиции для плит, листов, полос или лент и фольги включаются, inter alia, плиты, листы, полосы или ленты и фольга, имеющие рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что при этом они не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций».

Исходя из описания товаров толщина изделий составляет 1,8 мм, ширина 18 мм. Согласно примечанию 9 (г) к разделу ХV рассматриваемые товары имеют прямоугольную форму с толщиной, не превышающей 0,1 ширины, поскольку 0,1x18=1,8.

Товарная позиция 7606 на однодефисном уровне детализируется на 2 бескодовые субпозиции:

- прямоугольные (включая квадратные):

- прочие:

Поскольку спорный товар имеет прямоугольную форму его классификация осуществляется в бескодовой субпозиции «-прочие:».

На двухдефисном уровне субпозиция «-прямоугольные (включая квадратные):» содержит 2 кодовые субпозиции:

-- 7606 11 из алюминия нелегированного:

-- 7606 12 из алюминиевых сплавов:

По материалу изготовления рассматриваемый товар относится к субпозиции «-7606 12 из алюминиевых сплавов», которая на трехдефисном уровне имеет кодовую и 1 бескодовую субпозиции:

---7606 12 200 окрашенные, лакированные или покрытые пластмассой:

---прочие, толщиной:

Исходя из описания товаров в графе 31 ДТ изделия имеют разные цветовые гаммы (например, черный).

Согласно общим положениям к группе 76 ТН ВЭД ЕАЭС алюминий представляет собой голубовато-белый металл, отличающийся особой легкостью. Алюминий прекрасный проводник тепла и электричества. Поскольку оксидная пленка, которая естественно образуется на его поверхности, защищает металл, ее часто создают искусственно большей толщины посредством анодирования или химической обработки; во время этих процессов поверхность иногда окрашивается.

Алюминиевые изделия обычно имеют серебристо-белый цвет. Изделия из алюминиевых сплавов на основе меди могут иметь золотисто-розовый цвет. В целях изменения цвета изделий из алюминиевых сплавов в частности применяется анодирование, что указано в исковом заявлении Общества.

Анодированные покрытия не относятся к разряду лакокрасочных покрытий (окрашенных).

В п. Д общих положений к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что комментарии, касающиеся поверхностной обработки, содержатся в общих положениях пояснений к группе 72, часть (IV), (В), (2), (г) «чистовая обработка поверхности, в том числе:

(i) полировка и шлифовка или аналогичная обработка;

(iv) покрытие металлом (металлизация), при этом основными процессами являются следующие:

- погружение изделия в ванну с расплавленным металлом или сплавом, например, горячее цинкование, лужение, горячее свинцевание, алитирование;

- гальваностегия (катодное осаждение покрывающего металла на покрываемое изделие путем электролиза соответствующего раствора солей металла), например, с применением цинка, кадмия, олова, свинца, хрома, хрома/хромата, меди, никеля, золота или серебра.

Учитывая тот факт, что в субпозиции 7606 12 200 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только изделия окрашенные, лакированные или покрытые пластмассой, анодированные изделия подлежат классификации в субпозиции «--прочие, толщиной», которая на четырехдефисном уровне содержит 3 кодовые подсубпозиции:

---- 7606 12 920 менее 3 мм;

---- 7606 12 930 не менее 3 мм, но менее 6 мм;

---- 7606 12 990 0 не менее 6 мм.

Толщина рассматриваемых изделий составляет 1,8 мм, поэтому относятся к подсубпозиции «----7606 12 920 менее 3 мм:», которая на пятидефисном уровне имеет следующее разделение:

-----7606 12 920 1 полосы для жалюзи прочие:

Так как рассматриваемые товары не являются полосами для жалюзи, они относятся к субпозиции «-----прочие:», которая содержит 3 подсубпозиции:

------ 7606 12 920 2 для производства авиационных двигателей;

------ 7606 12 920 3 толщиной не более 0,4 мм, с пределом прочности на растяжение не менее 262 МПа, в рулонах шириной не менее 1000 мм, но не более 2000 мм;

------ 7606 12 920 8 прочие.

Поскольку товары не предназначены для производства авиационных двигателей, а предназначены для душевых кабин, рассматриваем следующую подсубпозицию.

Таким образом, товар № 4, декларированный по ДТ № 10702070/260621/0192106, по своим характеристикам в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД правомерно классифицирован Владивостокской таможней в подсубпозиции 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Алюминиевые ленты, представляющие собой прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые изделия, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без, классифицируемые кодом 7606 12 920 8 по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие в частности из Китайской Народной Республики, облагаются антидемпинговой пошлиной в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 115 от 22.09.2020 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее — Решение № 115).

К исковому заявлению приложена копия сертификата формы «А» от 8 июня 2021 г. № G21MASCJQK680141 (лист 24)на английском языке (что соответствует правилам заполнения), в графе 10 указан инвойс № ZA-SEA-2103 от 22 мая 2021 г., совпадающий с инвойсом, указанным в графе 44 вышеуказанной ДТ. Определить количественные характеристики товара (приведены в шт., исходя из описания товара в гр. 31 ДТ по товару № 4 заявлено 6899 шт.), описание товара, позволяющее произвести его идентификацию не представляется возможным.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 (далее — Решение № 49) утверждены Правила определения происхождения товаров (далее — Правила).

В соответствии с пунктом 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

По ДТ № 10702070/260621/0192106 товар № 4, по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию подпадает под действие Решения № 115, общая таможенная стоимость товара 49 954,59 долларов США (превышает 150 долларов США), антидемпинговая пошлина на момент декларирования не уплачена.

Требования к сертификату о происхождении товара (далее — Требования) приведены в приложении к Решению № 49.

Пунктом 9 Требований определено, что наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Осуществить проверку сертификата о происхождении товаров, выданных Китайской Народной Республикой (Китайский комитет по содействию развитию международной торговли) возможно на сайте уполномоченного органа: http://check.ccpiteco.net/. Доступ к базе данных для проверки представленного сертификата о происхождении товара осуществляется путем сканирования QR-кода, содержащегося в таком сертификате о происхождении товара. В предоставленным декларантом сертификате о происхождении товара QR-код отсутствует. Также проверка представленного сертификата осуществляется путем ввода на указанном сайте серийного и ссылочного номера сертификата о происхождении товара.

Однако результатам проверки сертификат формы «А» от 8 июня 2021 № G21MASCJQk680141 не удовлетворяет установленным Требованиям, не может являться документом, подтверждающим происхождение товара № 4, декларированного по ДТ № 10702070/260621/0192106 в связи со следующим.

Согласно пункту 5 Требований сертификат должен содержать наименование и адрес экспортера и (или) производителя.

В инвойсе, представленном в электронном пакете документов, от 22 мая 2021 г. № ZA-SEA-2103 продавцом и грузоотправителем выступает «SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD» (Адрес: MAOSHAN INDUSTRIA PARK, PINGLING, GONGHE), в графе 2 декларации на товары указан отправитель/экспортёр «SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD» (Адрес: Китай, GUANGDONG, HESHAN CITY, MAOSHAN INDUSTRIAL PARK, PINGLING, GONGHE) в коносаменте № MCPU210862638 от 21.06.2021 грузоотправителем выступает компания «SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD», в контракте № 2021/05-17-МАY от 17.05.2021 продавцом выступает «SUN DESIGN HARDWARE FACTORY LTD» (Адрес: Китай, GUANGDONG, HESHAN CITY, MAOSHAN INDUSTRIAL PARK, PINGLING, GONGHE).

Однако в представленном сертификате происхождения товара формы А от 08.06.2021 № G21MA5CJQK680141 в графе 1 указана компания GUANGZHOU BOLIN INTERNATIONAL SUPPLY СО, LTD. (RООМ 1104 C5 BUILDING NO. 8 MINXJNG STREET HUANGPU DISTRICT GUANGZHOU, CNINA). дополнения или приложения к контракту в электронном пакете документов отсутствуют.

Пунктом 8 Требований предусмотрено, что в случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fms поп preferentielles».

Таким образом, при подтверждении непреференциального происхождения товара допускается применение форм сертификата о происхождении товара, используемого в преференциальной торговле (например, сертификат о происхождении товара формы «А»), однако он должен быть оформлен в соответствии с Требованиями (пункт 21 Правил).

Сертификат происхождения товара формы А от 8 июня 2021 г. № G21MA5CJQK680141 не содержит отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fins non preferentielles», что свидетельствует о том, что данный сертификат заполнен в нарушение Требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании товаров происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты

Таким образом, руководствуясь пунктом 29 Правил и согласно пункту 32 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» если происхождение товара неизвестно, вместо кода проставляются два нулю «00».

В отношении товара, классифицируемого кодом 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС, происхождение которого считается неподтвержденным, антидемпинговые пошлины исчисляются исходя из наибольшей ставки антидемпинговой пошлины, в размере 16,1894 от таможенной стоимости в соответствии с абзацем восьмым пункта 5 статьи 72 ТК ЕАЭС, согласно которому специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из происхождения товаров, подтвержденного в соответствии с главой 4 ТК ЕАЭС, и (или) иных сведений, необходимых для определения указанных пошлин. В случае если происхождение товаров и (или) иные сведения, необходимые для определения указанных пошлин, не подтверждены, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода ТН ВЭД ЕАЭС, если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков, либо товаров, входящих в группировку, если коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности решения Владивостокской таможни о классификации товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10702000-23/000640 от 15.05.2023, согласно которому товар классифицирован таможней в подсубпозиции 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС, а также доначислены таможенные платежи в сумме 669 829,87 руб. (с учетом пени в размере 86 509,64 руб.).

Оспариваемое Уведомление направлено в адрес Общества в срок, установленный частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании. Содержание Уведомления соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Закона о таможенном регулировании, форма, формат и структура Уведомлений соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018 N 1752.

Как указывалось, исходя из нормы части 4, части 9 статьи 73 Закона о таможенном регулировании основания для направления уточнения к уведомлению не наступили. КДТ № 4 изменена только графа 33 ДТ (код ТН ВЭД ЕАЭС с 7606 12 200 8 на 7606 12 920 8), что не повлияло на ставку таможенной пошлины, сумму доначисленных таможенных платежей.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд с учетом положения части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, не находит правовых оснований для удовлетворения требований Общества.

При этом, необходимо отметить, что декларант ООО «Ветро», владея информацией о принятых в отношении декларируемого им товара как решения о классификации товара от 13 января 2023 г. N2 РКТ-10702000-2З/000044, так и решения о классификации товара от 15 мая 2023 г. N2 РКТ-1070200023/000640, и о факте начисления антидемпинговой пошлины не выразил несогласия с принятыми Владивостокской таможней решениями. Обществом указанные решения также не оспорены.

Кроме того, ООО «Ветро» самостоятельно (в сроки добровольного исполнения уведомлений об уплате платежей) погасило 15 февраля 2023 г. образовавшуюся задолженность.

В заявлении также Обществом указывает, что ему не была направлена выписка из акта проверки.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

получение объяснений;

проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;

таможенный осмотр;

таможенный досмотр;

личный таможенный досмотр;

таможенный осмотр помещений и территорий;

таможенная проверка.

В отношении декларанта ООО «Ветро» Владивостокской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС и Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 (Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 20 ноября 2009 г. № 15262) (далее — Порядок № 1560), по результатам которой составлен Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров № 10702000/213/291222/A1323.

Согласно пункту 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 данной статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Так, согласно пункту 25 Порядка № 1560 результаты проведения проверки документов и сведений после выпуска (в том числе условного выпуска) товаров и (или) транспортных средств (далее — Проверка) оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт), согласно образцу, приведенному в приложении № к Порядку № 1560. Датой окончания проведения Проверки является дата подписания Акта.

На основании пункта 26 Порядка № 1560 в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена Проверка, направляется копия акта проведения Проверки.

При этом, вопреки доводам соответчика, суд полагает, что Общество является лицом, имеющим отношение к операциям с товарами, следовательно копия акта подлежала направлению в адрес Общества.

Ненаправление Владивостокской таможней Обществу акта проверки является нарушением пункта 26 Порядка N 1560, однако указанное нарушение, не свидетельствует о неправомерности самой проверки и оформленных по ее результатам выводов. Тем более, что предметом настоящего спора является законность Уведомления.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.10.2021 N Ф07-11987/2021 по делу N А56-38553/2020.

Ссылка Общества на статью 237 Федерального закона № 289-ФЗ в данном случае не применима, поскольку данной статьей регламентирован порядок оформления результатов таможенной проверки и принятия решений по ее результатам: в свою очередь, таможенная проверка и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений это разные формы таможенного контроля согласно статье 322 ТК ЕАЭС и регулируются разными положениями актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (таможенная проверка - статья 331 ТК ЕАЭС; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях - статья 326 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возлагаются на Заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Андриянова