Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А46-2672/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2672/2020
03 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОСПЕЦМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, изложенного в письме от 03.02.2020 № 001477, обязании предоставить запрашиваемые сведения,

при отсутствии сторон (надлежащим образом извещенных) в заседании суда,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОСПЕЦМОНТАЖ» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, ООО «ТЕПЛОСПЕЦМОНТАЖ» в лице к/у ФИО2) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений от 03.02.2020 № 001477, обязании предоставить запрашиваемые сведения.

Определением суда от 20.02.2020 указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению с присвоением номера дела А46-2672/2020.

Определением суда от 16.03.2020 назначено судебное разбирательство по делу.

В обоснование требований заявитель указывает на нарушение права ФИО2 как конкурсного управляющего ООО «ТЕПЛОСПЕЦМОНТАЖ» запрашивать необходимые сведения о должнике, установленного статьей 20.3 Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Запрашиваемая информация необходима конкурсному управляющему для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства, сдачи отчетности по работникам должника, уплаты предусмотренных отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и исполнения иных обязанностей конкурсного управляющего.

Пенсионный фонд с требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве (от 13.03.2020 вх. № 34982), указав, что запрошенные конкурсным управляющим сведения о персональных данных работников не относятся к перечисленной в статье 20.3 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ информации, которую конкурсный управляющий вправе запрашивать.

В заседание суда представители сторон не явились, будучи надлежащим образом извещенными, в соответствии с пунктом 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом по имеющимся в доказательствам.

По материалам дела судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.01.2020 (резолютивная часть от 23.01.2020) по делу №А46-16504/2019 ООО «ТЕПЛОСПЕЦМОНТАЖ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на пять месяцев (до 23.06.2020), конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОСПЕЦМОНТАЖ» утвержден ФИО2 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих – 11360, адрес для направления корреспонденции: 644099, <...>, а/я 330), член ПАУ ЦФО - Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Конкурсный управляющий ФИО3 обратился в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска с запросом (от 27.01.2020 Исх. № 13/06) предоставить:

- сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО «ТЕПЛОСПЕЦМОНТАЖ» за период с 01.01.2016 по настоящее время;

- копии отчетов по форме РСВ-1, СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2016 по настоящее время;

- сведения о работниках должника (ФИО, ИНН, дата рождения, адрес) за период с 01.01.2016 по настоящее время.

Письмом от 03.02.2020 исх. № 001477 Пенсионный фонд в предоставлении копии отчетов по форме РСВ-1, СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2016 по настоящее время и сведений о работниках должника (ФИО, ИНН, дата рождения, адрес) за период с 01.01.2016 по настоящее время отказал, указав, что сведения о персональных данных работников не относятся к перечисленной в статье 20.3 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ информации, которую конкурсный управляющий вправе запрашивать.

Считая указанный отказ незаконным, конкурсный управляющий ФИО3 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования конкурсного управляющего оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требования заявителя могут быть удовлетворены лишь при установлении совокупности условий: 1)оспариваемый акт не соответствует закону; 2) оспариваемый акт нарушает права, незаконно возлагает обязанности на заявителя.

В соответствии с абз. 5 ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета является использование сведений о зарегистрированных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (пункт 8 статьи 6 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ руководители, а также другие должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обязывают оператора, в качестве которого выступает Пенсионный фонд РФ, соблюдать целевое назначение данных сведений и запрещают передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

В соответствии со статьей 20.3 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:

созывать собрание кредиторов;

созывать комитет кредиторов;

обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;

запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну;

подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

При этом, круг лиц, предусмотренный данной нормой, в отношении которых конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения носят исчерпывающий характер и не предусматривает расширительного толкования: должник, лица, входящие в состав органов управления должника, контролирующие лица.

Истребование сведений об иных лицах, в том числе о работниках предприятия должника, указанным законом не предусмотрено.

Таким образом, несмотря на то, что действия конкурсного управляющего направлены на выявление и сохранение имущества должника, реализация положений Закона о банкротстве не предполагает произвольное обращение за предоставлением сведений являющихся конфиденциальной информацией.

Кроме того, указанные в запросе сведения в силу Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (статья 129) должны быть переданы управляющему руководителем должника.

Также, необходимые сведения конкурсный управляющий может получить в рамках дела о банкротстве должника путем истребования в порядке статьи 66 АПК РФ (доказательств того, что такое право конкурсным управляющим реализовано материалы дела не содержат).

В связи с изложенным, суд приходит в выводу о том, что оспариваемый отказ Пенсионного фонда в предоставлении информации, являются законными и обоснованными, права и законные интересы заявителя не нарушены.

При таких обстоятельствах требования конкурсного управляющего ФИО2 удовлетворению не подлежат, что влечет отнесение расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОСПЕЦМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, изложенного в письме от 03.02.2020 № 001477, обязании предоставить запрашиваемые сведения, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева