Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А31-6533/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-6533/2019
г. Кострома
25 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «КостромаТеплоРемонт», ИНН <***>, ОГРН <***>

к Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным и отмене постановления № 6.2-Пс/0049-2019 от 21.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 14.06.2019,

от ответчика – полномочия представителя судом не признаны,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КостромаТеплоРемонт» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - УФАС) № 6.2-Пс/0049-2019 от 21.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит снизить размер административного штрафа.

Позиция административного органа изложена в отзыве на заявление.

Учитывая совокупность представленных доказательств, мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период март-апрель 2019 г. прокуратурой г. Костромы на основании обращения заместителя ЦУ Ростехнадзора проведена проверка деятельности ООО «КостромаТеплоРемонт» по исполнению требований в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки было установлено, что ООО «КостромаТеплоРемонт» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - система теплоснабжения, рег № А17-04107-001 по адресу: <...>. Адрес данного опасного производственного объекта не внесен в имеющуюся у предприятия лицензию № ВП-17-024330 от 01.10.2012.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, должностным лицом Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Общества было вынесено постановление о назначении административного наказания № 6.2-Пс/0049-2019 от 21.05.2019, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ; Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Общество обжаловало постановление в суд, полагает, причиной невозможности в установленные сроки переоформить ООО «КостромаТеплоРемонт» имеющуюся лицензию явились несвоевременная передача должностными лицами МУП г. Костромы «Городские сети» документов Обществу, несвоевременное снятие МУП г. Костромы «Городские сети» оборудования котельной с учета в Центральном управлении Ростехнадзора, а также затягивание Центральным управлением Ростехнадзора процесса постановки на учет оборудования котельной.

Заявитель считает, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, допущенное Обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не повлекло наступления негативных последствий, не привело к нарушению прав иных лиц, совершено впервые и без умысла, нарушения устранены Обществом самостоятельно, правонарушение может быть признано малозначительным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В результате рассмотрения дела № АД 04-48/717 об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, ООО «КостромаТеплоРемонт» эксплуатирует ОПО «Система теплоснабжения» без соответствующей лицензии, то есть в лицензии не указан конкретный вид деятельности в области промышленной безопасности.

Административное правонарушение выразилось в нарушении Обществом требований промышленной безопасности, подробно описанных в акте проверки, протоколе по делу об административном правонарушении, оспариваемом постановлении.

Заявителем факт совершения выявленных и вмененных ему нарушений не оспаривается, каких-либо возражений по фактическим обстоятельствам им (заявителем) не заявлено.

Факт совершения заявителем административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления не истек.

Таким образом, судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем суду не представлено доказательств того, что имелись объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению требований законодательства.

Суд с учетом характера выявленного правонарушения, его длительности объема не находит оснований для оценки данного правонарушения как малозначительного и применения статьи 2.9. КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что допущенное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не повлекло за собой причинение вреда, заявителем принимаются активные меры к оформлению лицензии, финансовое положение предприятия, с учетом положений части 3.2. и 3.3. статьи 4.1. КоАП суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, снизив штраф до 100000 рублей, изменив оспариваемое постановление в части определения размера административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд

РЕШИЛ:

Постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 6.2-Пс/0049-2019 от 21.05.2019 о привлечении ООО «КостромаТеплоРемонт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., изменить в части размера административного штрафа.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В остальной части постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 6.2-Пс/0049-2019 от 21.05.2019 о привлечении ООО «КостромаТеплоРемонт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в силу.

СудьяА.В. Зиновьев