Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А63-863/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-863/2018
г. Ставрополь
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Ставглавснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Минераловодской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1213/2017 от 21.12.2017 о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.03.2018, ФИО3 по доверенности от 30.01.2018, представителей заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности № 40-03-09/23265 от 21.12.2017, ФИО5 по доверенности № 16-59/00638 от 16.01.2018.



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ставглавснаб" с заявлением к Минераловодской таможне об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1213/2017 от 21.12.2017 о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 18.01.2018 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.02.2018 г. дело назначено к рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

От представителя заявителя поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1213/2017 от 21.12.2017.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения данного ходатайства.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле; такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

Следовательно, при наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, суд исследует причины пропуска установленного срока.

На основании вышеизложенного судом данное ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

Представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях.

Представитель таможенного органа настаивает на доводах, изложенных в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к следующим выводам.

Как установлено из материалов дела, 2 августа 2017 года общество в Минераловодский таможенный пост (центр электронного декларирования) подало предварительную декларацию на товары (ДТ) № 10802070/020817/0011270 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара № 3: «части мебели для сидения из пластика: заготовка стула из пластика части стула из жесткого пластика (набор), состоит из: элемент основания стула из жесткого пластика, элемент спинки стула из жесткого пластика, ножка стула из жесткого пластика.», производитель WRIGHT INDUSTRIAL LIMITED, Модель - 45#, Кол-во - 8.00 шт, отправленного из Китая по контракту № RU/8от 02.08.2016 и инвойсу RU20002-1 от 19.06.2017. Заявленный классификационный код по ТНВЭД ЕАЭС - 9401908009.

08 августа 2017 года в соответствии со ст. 111 ТК ТС, в рамках ст. 52 ТК ТС должностными лицами Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) с целью исключения вероятности заявления недостоверных сведений о коде товара № 3 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС декларанту направлено Решение о проведении дополнительной проверки от 08.08.2017 г., на основании которой запрошены следующие документы и сведения для целей подтверждения заявленных сведений о классификации товара № 3 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС:

1) Техническая документация от производителя на товар, содержащая технологию производства, материал изготовления, размерные характеристики частей;

2) Сертификаты качества производителя товаров подтверждающие состав по каждому наименованию и артикулу;

3) Описание отдельных компонентов (частей мебели) с указанием назначения, выполняемых функций, принципа соединения, основных технических характеристик;

4) Сведения о количестве каждой части мебели (стульев).

5) Подробные фотоматериалы с возможностью рассмотрения частей мебели, наличия в них технологических отверстий и креплений.

09 августа 2017 года у декларанта были запрошены следующие документы: описание отдельных компонентов стульев и сведения об их количестве.

10 августа 2017 года на основании Решения о проведении дополнительной проверки от 08.08.2017 г. декларантом представлены следующие документы и сведения: описание составных частей заготовки стула.

В результате проверки документов и сведений, представленных декларантом к таможенному оформлению, а также исходя из Акта таможенного наблюдения товара № 3 от 09 августа 2017 установлено, что товаром является заготовка стула, выполненная из пластика, состоящая из: элемента спинки стула c ножками в количестве 8 шт.; элемента основания стула в количестве 8 шт. с отверстиями для крепления; и ножками стула из пластика в количестве 16 шт. без элементов (мягконабивных) для вставки в спинку и сидушки стульев. При сборке всех представленных частей образовываются готовые стулья в количестве 8 шт.

Пунктом 178 Распоряжения ФТС России № 233-р от 15 августа 2014 года «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» дано разъяснение по классификации мебели, поставляемой в разобранном виде: Мебель, поставляемая в разобранном виде, в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 2 а) классифицируется в позициях ТН ВЭД ТС, предназначенных для классификации готовых изделий, в следующих случаях.

178.1. Части предметов мебели составляют полные комплекты, пригодные для изготовления целого числа законченных изделий. При этом части мебели должны быть идентифицированы как таковые и перед сборкой не требовать доработки. Отсутствие фурнитуры допускается.

Комплектующие, поставляемые сверх количества, необходимого для соблюдения вышеприведенного условия комплектности, относят к подсубпозициям ТН ВЭД ТС, предназначенным для частей мебели.

178.2. Из частей мебели собираются изделия, не завершенные в производстве, но имеющие признаки готового товара.

Достаточным условием для классификации неполных комплектов частей как готовых изделий является наличие таких частей, которые позволяют изделию в собранном виде выполнять основную функцию, например:

- отсутствие в комплекте частей для сборки корпусной мебели (полок подвесных, шкафов и т.п.) одной из частей, например задней стенки или передних дверей или полок, не изменяет классификацию неполного комплекта частей как готового изделия;

- при наличии в комплекте частей мебели для сидения деревянного или металлического основания (каркаса), придающего товару признаки изделия, части, входящие в комплект, классифицируются в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 2 а) в той же позиции, что и готовое изделие;

- комплект частей для сборки мебели для сидения, трансформируемой в кровати, должен состоять, по крайней мере, из остова (каркаса) и механизма трансформации (раскладывания). В комплект может не входить, например, матрац или подушки, выполняющие функцию матраца.

В результате дополнительной проверки по классификации товара № 3 по ДТ 10802070/020817/0011270 Минераловодским т/п (ЦЭД) 11.08.2017 принято решение о классификации товара и скорректирован заявленный декларантом код товара № 3 по ЕТН ВЭД ЕАЭС на код 9401800009, в результате чего сумма доначисленных таможенных платежей увеличилась и составила 616,24 руб. Решение о классификации принято в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 2а и 6 и были определены сведения о товаре, необходимые для классификации «Части мебели для сидения из пластика, не завершенные в производстве, но имеющие признаки готового товара».

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», утвержденному Решением Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года в Перечень мебельной продукции, в отношении которой устанавливаются требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» пунктом 2.2 указаны «Стулья, кресла, банкетки, табуреты, скамьи, пуфы, диваны, кушетки, тахты, кресла-кровати, диван – кровати».

Классификационное решение по товару № 3 повлекло за собой необходимость соблюдения декларантом запретов и ограничений. В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» декларанту 11.08.2017 направлено требование о предоставлении декларации о соответствии на товар № 3, либо письма уполномоченного органа о том, что товар № 3 не подлежит подтверждению соответствия Техническому регламенту Таможенного союза 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», на что от декларанта поступило обращение о разрешении оформить товар № 3 для собственных нужд без предоставления сертификатов соответствия.

Согласно п. 5а Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется: при помещении под таможенные процедуры ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов).

Вместе с тем, вопреки требованиям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26.04.2012 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» в графе 31 товара № 3 декларантом не указаны сведения об использовании товара № 3 для собственных нужд, необходимые для обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Также во внешнеторговом контракте № RU/8 от 02.08.2016 не оговорено о целевом назначении товара № 3, об использовании исключительно для собственного использования.

В соответствии с п. 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу, помимо прочих документов, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

На основании п.1 ст.191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации не могут быть изменены, если вносимые изменения и дополнения влекут необходимость изменять сведения о соблюдении запретов и ограничений.

14 августа 2017 года должностным лицом Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) отказано в выпуске товара № 3 задекларированного в ЭДТ № 10802070/020817/0011270 на основании п. 2 Статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), так как выявленные нарушения таможенного законодательства не возможно устранить в силу требований Статьи 191 ТК ТС, а именно внесение изменений влияющие на соблюдение запретов и ограничений невозможно. В качестве рекомендаций, в целях соблюдения условий выпуска товаров, в соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС Обществу предложено устранить выявленные нарушения и подать новую декларацию на товары с указанием в графе 31 сведений о целевом назначении товара № 3.

На следующий день, 15 августа 2017 г. обществом подана новая ДТ 10802070/150817/0012055 в отношении указанного товара в том же ассортименте и количестве. С целью подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в отношении товара № 1, в графе 44 ДТ указана декларация о соответствии ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» № ЕАЭС N RU Д-CN.ОМ02.В.30797 от 15.08.2017.

15 августа 2017 года задекларированный товар № 1 в ЭДТ № 10802070/150817/0012055 помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п.2 п.1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений (пп. 8 п.1 ст. 4 ТК ТС)

Подпунктом 5 части 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза. На основании п.7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п.1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенным органом при соблюдении условий, в том числе, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения (п. 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ).

В статье 20 Закона № 184-ФЗ установлено, что к документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, относятся декларация о соответствии и сертификат соответствия.

В соответствии с п. 1 статьи 29 Закона № 184-ФЗ, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, выпуск товара должен быть осуществлен на основании разрешительного документа, подтверждающего запреты и ограничения, который представляется таможенному органу декларантом одновременно с подачей таможенной декларации.

Соблюдение (несоблюдение) мер технического регулирования напрямую связано с действиями таможенного органа по выпуску товара.

Решением Евразийской Экономической комиссией от 15 июня 2012 № 32 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (далее ТР ТС 025/2012).

Настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции, обеспечения свободного перемещения мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 2 ТР ТС 025/2012 настоящий технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза мебельную продукцию - изделия, наборы, гарнитуры мебели бытовой и для общественных помещений, в том числе, изготовленную по индивидуальным заказам.

Таким образом, при подаче декларации на товары № 10802070/020817/0011270 обществом не соблюдены требования статьи 183 ТК ТС, а именно не представлен разрешительный документ в отношении задекларированного товара № 3, подтверждающий запреты и ограничения, который должен представляться таможенному органу декларантом одновременно с подачей таможенной декларации.

При этом в данном деле фактически оспариваются действия таможенного органа, совершённые в сфере таможенного дела, а именно, при совершении таможенных операций, направленных на принятие соответствующих решений при таможенном контроле и выпуске товара.

Для данных правоотношений главой 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрен специальный порядок обжалования, не соблюдённый заявителем.

Именно решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № 10802070-17/000081 подлежало обжалованию в установленные сроки.

Однако обществом жалоба в установленные сроки в сфере таможенного дела в соответствии с порядком, предусмотренным главой 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не подана.

Обжалуемое обществом постановление о привлечении к административной ответственности принято должностным лицом таможенного органа исключительно в пределах санкции статьи 16.3 КоАП России, согласно которой определена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Кроме того, подтверждение соответствия товара требованиям рассматриваемого технического регламента Таможенного союза, явилось исключительно инициативой заявителя.

На Минераловодском таможенном посту (ЦЭД) (далее - Таможенный пост) был задекларирован товар № 3 «Части мебели для сидения из пластика...» по ДТ № 10802070/020817/0011270, с заявленным классификационным кодом 9401 90 800 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. По результатам проверки документов и сведений было Минераловодской таможней принято решение о классификации товара № 3в товарной подсубпозиции 9401 80 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочая мебель для сидения».

В соответствии с п. 3. ст. 52 ТК ТС (действовал на момент принятия решения по классификации от 11 августа 2017 г.) в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

В соответствии с ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код...). Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена, в том числе по классификации (ст. 183 ТК ТС).

В соответствии с пп. 29 п. 15 Раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 установлено, что в графе 31 декларантом указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 101) утвержден Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с ОПИ 2 а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с примечаниями к товарной позиции 9401 «Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части (+)», в нее включаются все предметы для сидения. В данную товарную позицию также включаются идентифицируемые части кресел или прочих предметов для сидения.

В соответствии с разделом 178. «Классификация мебели, поставляемой в разобранном виде» Распоряжения ФТС России от 15 августа 2014 г. № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (Зарегистрировано в Минюсте России 7 ноября 2014 г. Per. № 34606) мебель, поставляемая в разобранном виде, в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 2 а) классифицируется в позициях ТН ВЭД ТС, предназначенных для классификации готовых изделий.

Так, в ДТ № 10802070/020817/0011270 в 31 графе товара № 3 указана следующая информация: «Части мебели для сидения из пластика: 1.заготовка стула из пластика части стула из жесткого пластика (набор), состоит из: элемент основания стула из жесткого пластика, элемент спинки стула из жесткого пластика, ножка стула из жесткого пластика, изготовитель: WRIGHT INDUSTRIAL LIMITED, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: 45#, количество: 8 ШТ.». В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 в графе 31 декларантом указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для идентификации товара и отнесения его к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из заявленных декларантом сведений информация о переработке и дальнейшей доработке стульев отсутствует.

В соответствии с Классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» к документам, подтверждающим характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, относятся документы, с кодами 05012 - 05999. А также, для целей классификации, могут использоваться документы 09020, 09023, 09999. В ДТ № 10802070/020817/0011270 документы, используемые для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС с кодом 05999 не указаны, однако имеются документы с кодом 09020, 09023, 09999, а именно графические материалы «заготовка стола, стула из пластика 53# 45#», «стулья», «прайс-лист», «экспортная декларация», «сертификат происхождения», «приказ», «свидетельство (ОГРН ООО «Ставглавснаб»)», «свидетельство», «перевод прайс-листа», «экспортная декларация перевод», «расчет стоимости», «письмо о выпуске под обеспечение» и «описание отдельных компонентов стульев и сведения об их количестве». Так, из представленных документов, только графические материалы стула и «Описание отдельных компонентов стульев и сведения об их количестве» от 9 августа 2017 г. № Б/Н можно использовать для целей классификации, иные представленные документы не могут служить документами для подтверждения заявленных сведений о классификации, так как не содержат в себе технических характеристик товара и не дают четкого описания товаров для классификации их в соответствующей товарной позиции. Таким образом, классификация товаров осуществлялась на основании представленных декларантом документов и заявленных в графе 31 ДТ сведений. Иных, необходимых для целей классификации, документов и сведений к товару № 3 ДТ № 10802070/020817/0011270, в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле представлено не было.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что заявленный товар, в соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо классифицировать в товарной позиции 9401 «Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части» ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларируемый товар, в соответствии с представленными в ДТ документами, а именно документом «Описание отдельных компонентов стульев и сведения об их количестве» от 9 августа 2017 г. № Б/Н, имеет следующие заявленные характеристики - «Заготовка стула из пластика поставляется в разобранном виде. Части стула из жесткого пластика (набор), состоит из: элемент основания стула из жесткого пластика без сидения - 8шт, элемент спинки стула из жесткого пластика с двумя задними ножками составляют единую конструкцию -8шт, ножка стула из жесткого пластика является отдельным элементом - 16шт.». Таким образом, количество элементов спинки стула с двумя задними ножками равно количеству элементов основания стула без сидения и количеству ножек (передние ножки по две на одну конструкцию). Согласно информации, полученной в результате таможенного осмотра, а также исходя из фотографий, прикрепленных к ДТ (Стулья 1, 2, 3, 4 от 9 августа 2017 г.), документа «Заготовки стола, стула из пластика 53# 45# 6 от 2017-07-25» установлено следующее: все элементы (спинка, сидение, ножки) имеют идентичный цвет, что дает возможность отнести их к частям одного изделия, исходя из количества, в случае определенных манипуляций, получится 8 изделий, по форме и виду имеющие признаки готового изделия - стула для сидения.

Таким образом, исходя из заявленных характеристик товара, установлено следующее:

1. По ДТ № 10802070/020817/0011270 в качестве товара № 3 декларируется такое количество частей стула, что позволяет в случае сборки получить 8 изделий, по форме и виду имеющих признаки стула для сидения из жесткого пластика, что полностью отвечает требованиям п. 178.1. Распоряжения ФТС России от 15 августа 2014 г. № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» о том, что в случае, когда части предметов мебели составляют полные комплекты, пригодные для изготовления целого числа законченных изделий они должны, в соответствии с ОПИ 2 а) классифицироваться в позициях ТН ВЭД ТС, предназначенных для классификации готовых изделий.

2. По ДТ № 10802070/020817/0011270 в качестве товара № 3 декларируются части стула в таком количестве и виде, что позволяет в случае сборки получить 8 изделий, по форме и виду имеющих признаки стула для сидения из жесткого пластика, что полностью отвечает требованиям п. 178.2. Распоряжения ФТС России от 15 августа 2014 г. № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» о том, что из них при сборке получатся изделия, не завершенные в производстве, но имеющие признаки готового товара.

Также, применяя п. 178.2. Распоряжения ФТС России от 15 августа 2014 г. № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» установлено, что достаточным условием для классификации неполных комплектов частей стула из жесткого пластика (товар № 3) как готовых изделий является наличие таких частей, которые позволяют изделию в собранном виде выполнять основную функцию и отсутствие в комплекте частей для стула, например вставки в спинку и сидение, не изменяет классификацию неполного комплекта частей как готового изделия.

На основании вышеизложенного, в соответствии с примечаниями к товарной позиции 9401, Распоряжением ФТС России от 15 августа 2014 г. № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» товар № 3 «Части стула из жесткого пластика...» по ДТ 10802070/020817/0011270 должен классифицироваться в той же товарной подсубпозиции как и готовое изделие, а именно в товарной подсубпозиции 9401 80 000 9 «Прочая мебель для сидения» ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, основания для признания решения Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) Минераловодской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11 августа 2017 г. № РКТ-10802070-17/000081 в отношении товара № 3 по ДТ № 10802070/020817/0011270, поданной ООО «Ставглавснаб» не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле (неправомерным) отсутствуют.

Постановлением Минераловодской таможни от 21.12.2017 по делу об административном правонарушении № 10802000-1213/2017 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорил его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ выступают публичные правоотношения по обеспечению реализации единой государственной политики, устойчивости валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации

Объективную сторону образуют противоправные деяния (действие или бездействие) лиц (субъектов), заключающиеся в несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации

Правовая возможность исполнения существующих обязанностей определяется отсутствием объективных препятствий для их выполнения, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Вина юридического лица выражается в непринятии всех необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требований валютного законодательства РФ.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ выразилась в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на территорию Российской Федерации (не полученные на территории Российской Федерации) товары.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом из ч. 2 ст. 2.1 КоАП России также следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку совершение обществом с ограниченной ответственностью "Ставглавснаб" данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по делу доказательства устанавливают виновность заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 16.3 КоАП РФ, является формальным, то есть правонарушение считается законченным с момента совершения. Закон не связывает привлечение к ответственности по статье 16.3 КоАП РФ с наступлением каких-либо вредных последствий.

Таким образом, материалами дела полностью доказан факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ заинтересованным лицом также не допущено, заявитель на такие нарушения не ссылался.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек.

При изложенных обстоятельствах, суд оставляет оспариваемое постановление без изменений, поскольку оно является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ставропольского края



Р Е Ш И Л:

восстановить пропущенный срок на обжалование постановления Минераловодской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1213/2017 от 21.12.2017.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Ставглавснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обжаловании постановления Минераловодской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1213/2017 от 21.12.2017 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.А. Аксенов