Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А56-63546/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63546/2021
29 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 25.01.2022 дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество «АР ПЭКЭДЖИНГ»,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

о признании незаконными и отмене постановлений от 24.06.2021 о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10309000-1762/2021, № 10309000-1763/2021, № 10309000-1764/2021, № 10309000-1765/2021, № 10309000-1766/2021, № 10309000-1767/2021, № 10309000-1768/2021, № 10309000-1769/2021, № 10309000-1770/2021, № 10309000-1771/2021


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.09.2021,

от заинтересованного лица: извещено, представитель не явился,

установил:

Акционерное общество «АР Пэкэджинг» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Краснодарской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 24.06.2021 о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10309000-1762/2021, № 10309000-1763/2021, № 10309000-1764/2021, № 10309000-1765/2021, № 10309000-1766/2021, № 10309000-1767/2021, № 10309000-1768/2021, № 10309000-1769/2021, № 10309000-1770/2021, № 10309000-1771/2021.

Представитель заявителя, участвовавший в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, в судебном заседании требования поддержал, ссылался на отсутствие состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя, представило письменный отзыв и копии материалов дела об административном правонарушении.

Представителем таможенного органа в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 13.01.2022 было заявлено ходатайство об участии в судебном заседании 25.01.2022 путем использования системы веб-конференции, в связи с чем судом заблаговременно 21.01.2022 была одобрена заявка и направлена информация в электронном виде, необходимая для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

На момент проведения судебного заседания информационная система «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) была доступна и обеспечивала работу веб-конференции, о чем также свидетельствует соответствующее подключение Общества. Заявив ходатайство о проведении онлайн-заседания, таможня приняла на себя риск отсутствия технической невозможности ее участия в судебном заседании (по причине отсутствия в месте ее нахождения сетевого соединения, иных технических неполадок).

Принимая во внимание, что отсутствие таможенного органа в судебном заседании не препятствует рассмотрению доводов, приведенных в его отзывах, и, учитывая, что заинтересованное лицо не было лишено возможности направить свои ходатайства, письменные пояснения и иную аргументацию своей позиции, дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 210 АПК РФ в отсутствие представителя таможни.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

В рамках исполнения внешнеторгового договора, заключенного между АО «АР КАРТОН» (с 20.02.2020 АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») (покупатель) от 26.01.2018 № EN 2018-05 с компанией «STORA ENSO INGEOIS OY», Финляндия (продавец), Обществом ввезен на территорию ЕАЭС и задекларирован в регионе деятельности Краснодарской таможни товар «картон многослойный, мелованный с одной стороны…». Товар поставлялся автомобильным транспортом на условиях поставки FCA Куовола (Финляндия).

АО «АР КАРТОН» (с 20.02.2020 АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») заключило договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг (далее - договор ТЭУ) с ООО «Прайм-Рут», именуемый Экспедитор (ИНН <***>, Санкт-Петербург, Россия). В соответствии с договором ТЭУ экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой груза.

Согласно пунктам 2.2, 6.1 и 6.2 договора ТЭУ стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке. Основанием для расчета стоимости услуг, проставляемых Экспедитором Клиенту, являются ставки, определяемые в Приложениях по стоимости услуг к договору ТЭУ, и согласованные Сторонами в поручении Экспедитору. В случае определения ставок Экспедитора в условных единицах (доллары США или евро) счета оплачиваются в российских рублях по курсу ЦБ РФ на дату платежа.

1) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 20.06.2019 № 1552-35931-01, осуществлена международная перевозка товаров в количестве 18978 кг/брутто на 23 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером <***> АХ426878 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/260619/0003007, являлось ООО «Система» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 20.06.2019 №10863 на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 26.06.2019 №1086Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания (далее – ТЭО) по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка составляет 11 676,95 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск - 156 623,05 руб., итого 168 300 руб.

Согласно ДТС-1 к ДТ № 10309203/260619/0003007 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Торфяновка» (таможенный пост Выборгской таможни)) в сумме 11 676,95 руб. (гр.17 ДТС-1) по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ.

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 20.06.2019 №10863 подтверждается платежным поручением от 08.07.2019 № 3972.

В представленном счете на оплату от 20.06.2019 №1086Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 17.06.2019 №057/06/19 и экспедиторская расписка от 17.06.2019 №057/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168 300 руб.; счет на оплату от 20.06.2019 №1086Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11 676,95 руб.) и после границы ЕАЭС (156 623,05 руб.); акт выполненных работ/услуг от 26.06.2019 №1086Э, согласно которому ТЭО по маршруту КОУВОЛА (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 08.07.2019 № 3972 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 20.06.2019 №1086Э; CMR от 20.06.2019 № 1552-35931-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 18978 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 №1, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 19.06.2019 №164/06 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - АО «Ленснабпечать» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 138 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Акту от 20.06.2019 № 19760423, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составило 63,00 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату 20.06.2019 №Счт-МП-0953, акту выполненных работ от 26.06.2019 №Счт-МП-0953 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 163,77 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (130 836,23 руб.), составила 138 000 руб. При этом, в документах, выставленных АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем АО «Ленснабпечать» указал в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ), АО «Ленснабпечать» не представило сведения и документы, о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке адресованной АО «Ленснабпечать» указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро) которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что АО «Ленснабпечать» имело договорные отношения с непосредственным перевозчиком товара ООО «Система», задекларированного по ДТ №10309203/260619/0003007.

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > АО «Ленснабпечать» > ООО «Система».

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Краснодарской таможней в рамках камеральной таможенной проверки произведен опрос представителя АО «Ленснабпечать». Согласно протокола опроса от 27.07.2020 начальник отдела логистики АО «Ленснабпечать» ФИО3 пояснил следующее: «в период с 01.01.2019 по настоящее время в рамках исполнения договора от 23.05.2017 №23-05/2017 от ООО «Прайм-Рут» поступали в адрес компании АО «Ленснабпечать» заявки в целях организации международной перевозки грузов. В заявках указывались необходимые сведения для перевозки товаров, а также просьба обязательного предоставления по электронной почте счета с разбивкой до границы 100 Евро. Однако, с 01.02.2019 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 23.05.2017 № 23-05/2017 в соответствии с условиями которого, стоимость разбивки от места погрузки до границы с РФ (т.е. по территории Финляндии) составляет 100 Евро, если не оговорено иное. При этом в определенный период времени от ООО «Прайм-Рут» стали поступать заявки, где стоимость за перевозку по территории Финляндия до границы с РФ составляет 7000 рублей.

Между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать» имелась договоренность, которая отражена в заявках на перевозку грузов. Договоренность выражалась в просьбе разбивки транспортных расходов.

Счета на оплату и акты выполненных работ представлялись АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут» следующего содержания: в указанных документах содержалась разбивка стоимости транспортных расходов на 2 части: по территории Финляндии до границы РФ (100 Евро либо 7000 рублей) и от границы РФ до г.Тимашевска. Указанная разбивка производилась по просьбе ООО «Прайм-Рут», отраженная в поступающих в наш адрес заявках и не была основана на фактической себестоимости произведенных затрат на территории Финляндии и территории России.

Компанией АО «Ленснабпечать» калькуляция себестоимости транспортных расходов за перевозку товаров отдельно по территории Финляндии до границы с РФ и отдельно от границы РФ до г. Тимашевска не производилась».

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309203/260619/0003007, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1762/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

2) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 24.06.2019№1552-35963-01 осуществлена международная перевозка товаров в количестве 19766 кг/брутто на 22 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером K319YY190/BT873950 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/280619/0003051, являлось ООО «Паритет-98» (ИНН <***>, г. Клин, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 24.06.2019 №1109Э на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 28.06.2019 №1109Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка составляет 11 629,89 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск - 156 670,11 руб., итого 168 300 руб.

Согласно ДТС-1 к ДТ №10309203/280619/0003051 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Торфяновка» (таможенный пост Выборгской таможни)) в сумме 11 629,89 руб. (гр.17 ДТС-1) по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ.

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 24.06.2019 №1109Э подтверждается платежным поручением от 10.07.2019 № 4077.

В представленном счете на оплату от 24.06.2019 №1109Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 21.06.2019 №065/06/19 и экспедиторская расписка от 21.06.2019 №065/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300,00 рублей; счет на оплату от 24.06.2019 №1109Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11 629,89 руб.) и после границы ЕАЭС (156 670,11 руб.); акт выполненных работ/услуг от 28.06.2019 №1109Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 10.07.2019 № 4077 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 24.06.2019 №11093; CMR от 24.06.2019 № 1552-35963-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 19766,000 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 № 1 приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 21.06.2019 № 169/06 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - АО «Ленснабпечать» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 138 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Акту от 24.06.2019 № 19760456, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составило 63,00 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату от 24.06.2019 №Счт-МП-0968, акту выполненных работ от 28.06.2019 №Счт-МП-0968 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 134,90 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (130 865,10 руб.), составила 138 000 руб. При этом, в документах, выставленных АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем АО «Ленснабпечать» указал в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ) АО «Ленснабпечать» не представило сведения и документы о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке, адресованной АО «Ленснабпечать», указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро) которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что АО «Ленснабпечать» имело договорные отношения с ООО «Авто-Альянс» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия) на перевозку грузов в международном сообщении, которое, в свою очередь, заключило договор на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/280619/0003051, с непосредственным перевозчиком ООО «Паритет-98».

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > АО «Ленснабпечать» > ООО «Авто-Альянс» > ООО «Паритет-98».

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Краснодарской таможней в рамках камеральной таможенной проверки произведен опрос представителя АО «Ленснабпечать». Согласно протокола опроса от 27.07.2020 начальник отдела логистики АО «Ленснабпечать» ФИО3 пояснил следующее: «в период с 01.01.2019 по настоящее время в рамках исполнения договора от 23.05.2017 №23-05/2017 от ООО «Прайм-Рут» поступали в адрес компании АО «Ленснабпечать» заявки в целях организации международной перевозки грузов. В заявках указывались необходимые сведения для перевозки товаров, а также просьба обязательного предоставления по электронной почте счета с разбивкой до границы 100 Евро. Однако с 01.02.2019 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 23.05.2017 № 23-05/2017, в соответствии с условиями которого стоимость разбивки от места погрузки до границы с РФ (т.е. по территории Финляндии) составляет 100 Евро, если не оговорено иное. При этом в определенный период времени от ООО «Прайм-Рут» стали поступать заявки, где стоимость за перевозку по территории Финляндия до границы с РФ составляет 7000 рублей.

Между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать» имелась договоренность, которая отражена в заявках на перевозку грузов. Договоренность выражалась в просьбе разбивки транспортных расходов.

Счета на оплату и акты выполненных работ представлялись АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут» следующего содержания: в указанных документах содержалась разбивка стоимости транспортных расходов на 2 части – по территории Финляндии до границы РФ (100 Евро либо 7000 рублей) и от границы РФ до г.Тимашевска. Указанная разбивка производилась по просьбе ООО «Прайм-Рут», отраженная в поступающих в наш адрес заявках и не была основана на фактической себестоимости произведенных затрат на территории Финляндии и территории России.

Компанией АО «Ленснабпечать» калькуляция себестоимости транспортных расходов за перевозку товаров отдельно по территории Финляндии до границы с РФ и отдельно от границы РФ до г. Тимашевска не производилась».

По запросам Краснодарской таможни от 31.07.2020 № 09.1-15/14932, от 21.10.2020 № 55-15/20625 ООО «Паритет-98», выступающий перевозчиком товаров представило следующие документы: заявка № 204/06 от б/д, счет на оплату №966 от 28.06.2019, счет-фактура №00000966 от 28.06.2019, платежное поручение №986 от 09.08.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что ООО «Паритет-98» разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС не производило.

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309203/280619/0003051, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1763/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

3) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 25.06.2019 № 1552-35994-01 осуществлена международная перевозка товаров в количестве 20183 кг/брутто на 26 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером <***> ВМ223277 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003066, являлось ООО «Гея» (ИНН <***>, Псковская обл., Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 25.06.2019 №1125Э на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 02.07.2019 №1125Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка составляет 11 670,36 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск - 156 629,64 руб., итого 168 300 руб.

Согласно ДТС-1 к ДТ № 10309203/010719/0003066 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Брусничное» (таможенный пост Выборгской таможни)) в сумме 11 670,36 руб. (гр.17 ДТС-1) по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ.

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 25.06.2019 №1125Э подтверждается платежным поручением от 11.07.2019 № 4114.

В представленном счете на оплату от 25.06.2019 №1125Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 21.06.2019 №070/06/19 и экспедиторская расписка от 21.06.2019 №070/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168 300,00 рублей; счет на оплату от 25.06.2019 №1125Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Брусничное (11 670,36 руб.) и после границы ЕАЭС (156 629,64 руб.); акт выполненных работ/услуг от 02.07.2019 №11253, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Брусничное - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 11.07.2019 № 4114 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 25.06.2019 №1125Э; CMR от 25.06.2019 № 1552-35994-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20183 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 №1, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 24.06.2019 №268/06 к договору международной перевозки грузов № 09/01 от 09.01.2019, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - ООО «Авто-Альянс» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 137 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Акту от 25.06.2019 № 19760494, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составило 63,00 Евро.

Согласно счету, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату от 25.06.2019 №674, акту выполненных работ от 01.07.2019 №00000674 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Брусничное (7 159,73 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Брусничное - г. Тимашевск (129 840,27 руб.), составила 137 000 руб. При этом, в документах, выставленных ООО «Авто-Альянс» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем ООО «Авто-Альянс» указал в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ), ООО «Авто-Альянс» не представило сведения и документы о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке адресованной ООО «Авто-Альянс» указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро) которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Авто-Альянс» имело договорные отношения с непосредственным перевозчиком товара ООО «Гея», задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003066.

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > ООО «Авто-Альянс» > ООО «Гея».

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

По запросам Краснодарской таможни от 30.07.2020 № 09.1-15/14787, от 16.10.2020 №55-15/20262 ООО «Гея», выступающий перевозчиком товаров представило следующие документы: счет на оплату №175 от 02.07.2019, акт №173 от 02.07.2019, платежное поручение №1104 от 04.09.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что ООО «Гея» разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС не производило.

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по указанной ДТ №10309203/010719/0003066, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1764/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

4) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 25.06.2019№1552-35976-01 осуществлена международная перевозка товаров в количестве 19762 кг/брутто на 18 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером T124PY77/BT623577 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003068, являлось ООО «Компания «Мега-Сервис» (ИНН <***>, г. Москва, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 25.06.2019 №1117Э на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 02.07.2019 №1117Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка составляет 11 670,36 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск - 156 629,64 руб., итого 168 300 руб.

Согласно ДТС-1 к ДТ №10309203/010719/0003068 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Торфяновка» (таможенный пост Выборгской таможни)) в сумме 11 670,36 руб. (гр.17 ДТС-1) по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ.

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 25.06.2019 №1117Э подтверждается платежным поручением от 10.07.2019 № 4077.

В представленном счете на оплату от 25.06.2019 №1117Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 21.06.2019 №067/06/19 и экспедиторская расписка от 21.06.2019 №067/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300,00 рублей; счет на оплату от 25.06.2019 №1117Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11 670,36 руб.) и после границы ЕАЭС (156 629,64 руб.); акт выполненных работ/услуг от 02.07.2019 №1117Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 10.07.2019 № 4077 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 25.06.2019 №1117Э; CMR от 25.06.2019 № 1552-35976-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 19762 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 № 1 приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 03.06.2019 № 282/06 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - АО «Ленснабпечать» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 138 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Акту от 25.06.2019 № 19760469, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составило 63,00 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату от 25.06.2019 №Счт-МП-0988, акту выполненных работ от 02.07.2019 № Счт-МП-0988, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 159,73 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (130 840,27 руб.), составила 138 000 руб. При этом, в документах, выставленных АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем АО «Ленснабпечать» указал в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам установлено, что ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать» не представили документы и сведения о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров (в том числе погрузочно-разгрузочных работах на терминале Коувола), а также сведения о расчете величины транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке от 03.06.2019 № 282/06 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, адресованной АО «Ленснабпечать», указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро), которую последний должен указать в коммерческих документах (счете на оплату, счете-фактуре, акте выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, АО «Ленснабпечать» имело договорные отношении с ООО «НИКО-ТРАК» (ИНН <***>, г. Москва, Россия) на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003068.

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Краснодарской таможней в рамках камеральной таможенной проверки произведен опрос представителя АО «Ленснабпечать». Согласно протокола опроса от 27.07.2020 начальник отдела логистики АО «Ленснабпечать» ФИО3 пояснил следующее: «в период с 01.01.2019 по настоящее время в рамках исполнения договора от 23.05.2017 №23-05/2017 от ООО «Прайм-Рут» поступали в адрес компании АО «Ленснабпечать» заявки в целях организации международной перевозки грузов. В заявках указывались необходимые сведения для перевозки товаров, а также просьба обязательного предоставления по электронной почте счета с разбивкой до границы 100 Евро. Однако, с 01.02.2019 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 23.05.2017 № 23-05/2017 в соответствии с условиями которого, стоимость разбивки от места погрузки до границы с РФ (т.е. по территории Финляндии) составляет 100 Евро, если не оговорено иное. При этом в определенный период времени от ООО «Прайм-Рут» стали поступать заявки, где стоимость за перевозку по территории Финляндия до границы с РФ составляет 7000 рублей.

Между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать» имелась договоренность, которая отражена в заявках на перевозку грузов. Договоренность выражалась в просьбе разбивки транспортных расходов.

Счета на оплату и акты выполненных работ представлялись АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут» следующего содержания: в указанных документах содержалась разбивка стоимости транспортных расходов на 2 части - по территории Финляндии до границы РФ (100 Евро либо 7000 рублей) и от границы РФ до г.Тимашевска. Указанная разбивка производилась по просьбе ООО «Прайм-Рут», отраженная в поступающих в наш адрес заявках и не была основана на фактической себестоимости произведенных затрат на территории Финляндии и территории России.

Компанией АО «Ленснабпечать» калькуляция себестоимости транспортных расходов за перевозку товаров отдельно по территории Финляндии до границы с РФ и отдельно от границы РФ до г. Тимашевска не производилась».

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что договорами транспортной экспедиции калькуляции расчета транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС не предусмотрены и соответственно не составлялись. В связи с чем ООО «Прайм-Рут», АО «Ленснабпечать» и ООО «НИКО-ТРАК» калькуляция расходов за перевозку товаров по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск в таможенный орган не представлена.

Согласно документам, представленным в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «НИКО-ТРАК» не производило разбивку транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС.

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003068, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1765/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

5) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 24.06.2019 №1552-35955-01, осуществлена международная перевозка товаров в количестве 20759 кг/брутто на 23 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером K534YY190/BT874050 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003069, являлось ООО «Паритет-98» (ИНН <***>, г. Клин, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 24.06.2019 №11053 на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 02.07.2019 №1105Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка составляет 11 629,89 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск - 156 670,11 руб., итого 168 300 руб.

Согласно ДТС-1 к ДТ №10309203/010719/0003069 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Торфяновка» (таможенный пост Выборгской таможни)) в сумме 11 629,89 руб. (гр.17 ДТС-1) по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ.

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 24.06.2019 №1105Э подтверждается платежным поручением от 10.07.2019 № 4077.

В представленном счете на оплату от 24.06.2019 №1105Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 21.06.2019 №061/06/19 и экспедиторская расписка от 21.06.2019 №061/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300,00 рублей; счет на оплату от 24.06.2019 №1105Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11 629,89 руб.) и после границы ЕАЭС (156 670,11 руб.); акт выполненных работ/услуг от 02.07.2019 №1105Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 10.07.2019 № 4077 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 24.06.2019 №1105Э; CMR от 24.06.2019 № 1552-35955-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20759 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 № 1, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 21.06.2019 № 170/06 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - АО «Ленснабпечать» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 138 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Акту от 24.06.2019 № 19760443, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составило 63,00 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату от 24.06.2019 №Счт-МП-0969, акту выполненных работ от 02.07.2019 № Счт-МП-0969 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 134,90 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (130 865,10 руб.), составила 138 000 руб. При этом, в документах, выставленных АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем АО «Ленснабпечать» указал в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ) АО «Ленснабпечать» не представило сведения и документы о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке, адресованной АО «Ленснабпечать», указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро), которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что АО «Ленснабпечать» имело договорные отношения с ООО «Авто-Альянс» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия), который, в свою очередь, заключило договорные отношения с непосредственным перевозчиком ООО «Паритет-98» на перевозку товара, задекларированного по ДТ № 10309203/010719/0003069.

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > АО «Ленснабпечать» > ООО «Авто-Альянс» > ООО «Паритет-98».

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Краснодарской таможней в рамках камеральной таможенной проверки произведен опрос представителя АО «Ленснабпечать». Согласно протокола опроса от 27.07.2020 начальник отдела логистики АО «Ленснабпечать» ФИО3 пояснил следующее: «в период с 01.01.2019 по настоящее время в рамках исполнения договора от 23.05.2017 №23-05/2017 от ООО «Прайм-Рут» поступали в адрес компании АО «Ленснабпечать» заявки в целях организации международной перевозки грузов. В заявках указывались необходимые сведения для перевозки товаров, а также просьба обязательного предоставления по электронной почте счета с разбивкой до границы 100 Евро. Однако, с 01.02.2019 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 23.05.2017 № 23-05/2017, в соответствии с условиями которого стоимость разбивки от места погрузки до границы с РФ (т.е. по территории Финляндии) составляет 100 Евро, если не оговорено иное. При этом в определенный период времени от ООО «Прайм-Рут» стали поступать заявки, где стоимость за перевозку по территории Финляндия до границы с РФ составляет 7000 рублей.

Между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать» имелась договоренность, которая отражена в заявках на перевозку грузов. Договоренность выражалась в просьбе разбивки транспортных расходов.

Счета на оплату и акты выполненных работ представлялись АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут» следующего содержания: в указанных документах содержалась разбивка стоимости транспортных расходов на 2 части - по территории Финляндии до границы РФ (100 Евро либо 7000 рублей) и от границы РФ до г.Тимашевска. Указанная разбивка производилась по просьбе ООО «Прайм-Рут», отраженная в поступающих в наш адрес заявках и не была основана на фактической себестоимости произведенных затрат на территории Финляндии и территории России.

Компанией АО «Ленснабпечать» калькуляция себестоимости транспортных расходов за перевозку товаров отдельно по территории Финляндии до границы с РФ и отдельно от границы РФ до г. Тимашевска не производилась».

По запросам Краснодарской таможни от 31.07.2020 № 09.1-15/14932, от 21.10.2020 № 55-15/20625 ООО «Паритет-98», выступающий перевозчиком товаров, представило следующие документы: заявка № 205/06 б/д, счет на оплату №969 от 02.07.2019, счет-фактура №00000969 от 02.07.2019, платежное поручение №1003 от 14.08.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что ООО «Паритет-98» разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС не производило.

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10309203/010719/0003069, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1766/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

6) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 24.06.2019№1552-35959-01 осуществлена международная перевозка товаров в количестве 19495 кг/брутто на 30 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером <***> ВТ511050 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003070, являлось ООО «Паритет-98» (ИНН <***>, г. Клин, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 24.06.2019 №1107Э на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 01.07.2019 №1107Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка составляет 11 629,89 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск - 156 670,11 руб., итого 168 300 руб.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Согласно ДТС-1 к ДТ №10309203/010719/0003070 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Торфяновка» (таможенный пост Выборгской таможни)) в сумме 11 629,89 руб. (гр.17 ДТС-1) в том числе:

- товар №1 - Торфяновка/6113,00 кг./3646,76 руб. (гр.17 ДТС-1);

- товар №2 - Торфяновка/13382,00 кг./7983,13 руб. (гр.17 ДТС-1).

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 24.06.2019 №1107Э подтверждается платежным поручением от 10.07.2019 № 4077.

В представленном счете на оплату от 24.06.2019 №1107Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 21.06.2019 № 063/06/19 и экспедиторская расписка от 21.06.2019 № 063/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300,00 рублей; счет на оплату от 24.06.2019 №1107Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11 629,89 руб.) и после границы ЕАЭС (156 670,11 руб.); акт выполненных работ/услуг от 01.07.2019 №1107Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 10.07.2019 № 4077 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 24.06.2019 №1107Э; CMR от 24.06.2019 №1552-35959-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 19495 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 № 1, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 19.06.2019 № 235/06 к договору международной перевозки грузов № 09/01 от 09.01.2019, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - ООО «Авто-Альянс» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 137 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Акту от 24.06.2019 № 19760450, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составило 63,00 Евро.

Согласно счету, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату от 24.06.2019 №666, акту выполненных работ от 01.07.2019 №00000666 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 134,90 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (129 865,10 руб.), составила 137 000 руб. При этом, в документах, выставленных ООО «Авто-Альянс» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем ООО «Авто-Альянс» указал в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ) ООО «Авто-Альянс» не представило сведения и документы о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке, адресованной ООО «Авто-Альянс», указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро) которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

Согласно представленным документам в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Авто-Альянс» имело договорные отношения с непосредственным перевозчиком ООО «Паритет-98» на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003070.

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > ООО «Авто-Альянс» > ООО «Паритет-98».

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

По запросам Краснодарской таможни от 31.07.2020 № 09.1-15/14932, от 21.10.2020 № 55-15/20625 ООО «Паритет-98», выступающий перевозчиком товаров, представило следующие документы: заявка № 170/06 от 19.06.2019, счет на оплату №968 от 01.07.2019, счет-фактура №00000968 от 01.07.2019, платежное поручение №946 от 31.07.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что ООО «Паритет-98» разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС не производило.

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003070, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1767/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

7) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 25.06.2019 №1552-35975-01 осуществлена международная перевозка товаров в количестве 19111 кг/брутто на 39 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером A265HY197/AB336767 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003071, являлось ООО «Совтрансавто-Центр» (ИНН <***>, г.Смоленск, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 25.06.2019 №1116Э на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 01.07.2019 №1116Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка составляет 11 670,36 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск - 156 629,64 руб., итого 168 300 руб.

Согласно ДТС-1 к ДТ №10309203/010719/0003071 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Торфяновка» (таможенный пост Выборгской таможни)) в сумме 11 670,36 руб. (гр.17 ДТС-1) по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ.

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 25.06.2019 №1116Э подтверждается платежным поручением от 10.07.2019 № 4077.

В представленном счете на оплату от 25.06.2019 №1116Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 21.06.2019 №066/06/19 и экспедиторская расписка от 21.06.2019 №066/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300,00 рублей; счет на оплату от 25.06.2019 №1116Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11 670,36 руб.) и после границы ЕАЭС (156 629,64 руб.); акт выполненных работ/услуг от 01.07.2019 №1116Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 10.07.2019 № 4077 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 25.06.2019 №1116Э; CMR от 25.06.2019 № 1552-35975-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 19111 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 № 1, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 03.06.2019 № 283/06 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - АО «Ленснабпечать» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 138 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Акту от 25.06.2019 № 19760467, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составило 63,00 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату от 25.06.2019 №Счт-МП-0987, акту выполненных работ от 01.07.2019 № Счт-МП-0987 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 159,73 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (130 840,27 руб.), составила 138 000 руб. При этом, в документах, выставленных АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем АО «Ленснабпечать» указал в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ) АО «Ленснабпечать» не представило сведения и документы о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке, адресованной АО «Ленснабпечать», указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро), которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что АО «Ленснабпечать» имело договорные отношения с ООО «Авто-Альянс» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия), который, в свою очередь, заключил договорные отношения с ООО «НИКО-ТРАК» (ИНН <***>, г. Москва, Россия), который, в свою очередь, заключил договорные отношения с непосредственным перевозчиком ООО «Совтрансавто-Центр» на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003071.

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > АО «Ленснабпечать» > ООО «Авто-Альянс» > ООО «НИКО-ТРАК» > ООО «Совтрансавто-Центр».

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Краснодарской таможней в рамках камеральной таможенной проверки произведен опрос представителя АО «Ленснабпечать». Согласно протокола опроса от 27.07.2020 начальник отдела логистики АО «Ленснабпечать» ФИО3 пояснил следующее: «в период с 01.01.2019 по настоящее время в рамках исполнения договора от 23.05.2017 №23-05/2017 от ООО «Прайм-Рут» поступали в адрес компании АО «Ленснабпечать» заявки в целях организации международной перевозки грузов. В заявках указывались необходимые сведения для перевозки товаров, а также просьба обязательного предоставления по электронной почте счета с разбивкой до границы 100 Евро. Однако, с 01.02.2019 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 23.05.2017 № 23-05/2017, в соответствии с условиями которого стоимость разбивки от места погрузки до границы с РФ (т.е. по территории Финляндии) составляет 100 Евро, если не оговорено иное. При этом в определенный период времени от ООО «Прайм-Рут» стали поступать заявки, где стоимость за перевозку по территории Финляндия до границы с РФ составляет 7000 рублей.

Между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать» имелась договоренность, которая отражена в заявках на перевозку грузов. Договоренность выражалась в просьбе разбивки транспортных расходов.

Счета на оплату и акты выполненных работ представлялись АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут» следующего содержания: в указанных документах содержалась разбивка стоимости транспортных расходов на 2 части - по территории Финляндии до границы РФ (100 Евро либо 7000 рублей) и от границы РФ до г. Тимашевска. Указанная разбивка производилась по просьбе ООО «Прайм-Рут», отраженная в поступающих в наш адрес заявках, и не была основана на фактической себестоимости произведенных затрат на территории Финляндии и территории России.

Компанией АО «Ленснабпечать» калькуляция себестоимости транспортных расходов за перевозку товаров отдельно по территории Финляндии до границы с РФ и отдельно от границы РФ до г. Тимашевска не производилась».

По запросам Краснодарской таможни от 30.07.2020 № 09.1-15/14746, от 21.10.2020 № 55-15/20626 ООО «Совтрансавто-Центр», выступающее перевозчиком товаров, представило следующие документы: заявка № 326 от 21.06.2019, счет на оплату №2897 от 01.07.2019, счет-фактура №2897 от 01.07.2019, акт № 2897 от 01.07.2019, платежное поручение №1074 от 22.08.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что ООО «Совтрансавто-Центр» разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС не производило.

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003071, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1768/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

8) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 24.06.2019№1552-35965-01 осуществлена международная перевозка товаров в количестве 13294 кг/брутто на 18 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером <***> ВО628978 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003072, являлся ИП ФИО4 (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 24.06.2019 №1108Э (выставленный за доставку товаров по CMR от 24.06.2019 №1552-35966-01 (5899 кг.), CMR от 24.06.2019 №1552-35965-01 (13294 кг.) общим весом 19193 кг./брутто на 25 паллетах) на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 01.07.2019 №11083.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Брусничное составляет 12486,08 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Брусничное - г. Тимашевск - 155 813,92 руб., итого 168 300 руб.

Согласно ДТС-1 к ДТ №10309203/010719/0003072 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Брусничное» (таможенный пост Выборгской таможни)) пропорционально рассчитанные исходя из суммы 12 486,08 руб. и общего веса 19193 кг. составили 8648,46 руб. (гр.17 ДТС-1) по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ.

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 24.06.2019 №1108Э подтверждается платежным поручением от 10.07.2019 № 4077.

В представленном счете на оплату от 24.06.2019 №1108Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 21.06.2019 №064/06/19 и экспедиторская расписка от 21.06.2019 №064/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300,00 рублей; счет на оплату от 24.06.2019 №1108Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Брусничное (12 486,08 руб.) и после границы ЕАЭС (155 813,92 руб.); акт выполненных работ/услуг от 01.07.2019 №1108Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Брусничное - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 10.07.2019 № 4077 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 24.06.2019 №1108Э; CMR от 24.06.2019 №1552-35966-01 (5899 кг.), CMR от 24.06.2019 №1552-35965-01 (13294 кг.) на осуществление международной перевозки товара в количестве 19193 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 № 1, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 21.06.2019 № 262/06 к договору международной перевозки грузов № 9/01 от 09.01.2019, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - ООО «Авто-Альянс» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 137 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Актам от 24.06.2019 №№ 19760458, 19760461, подписанным Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), дополнительная CMR (12,00 Евро) составили 75,00 Евро.

На основании счета, выставленного ООО «Авто-Альянс», на оплату от 24.06.2019 №667, акта выполненных работ от 01.07.2019 №00000667 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 134,90 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (129 865,10 руб.) составила 137 000 руб. При этом, в документах, выставленных ООО «Авто-Альянс» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем ООО «Авто-Альянс» указал в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ) ООО «Авто-Альянс» не представило сведения и документы о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке, адресованной ООО «Авто-Альянс», указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро), которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, ООО «Авто-Альянс» имело договорные отношения с ИП ФИО5 (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия), который, в свою очередь, заключил договорные отношения с непосредственным перевозчиком ИП ФИО6 на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003072.

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > ООО «Авто-Альянс» > ИП ФИО5 > ИП ФИО6

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

По запросам Краснодарской таможни от 16.10.2020 № 55-15/20383, от 12.11.2020 № 55-15/22424 ИП ФИО6, выступающий перевозчиком товаров, представил следующие документы: договор-заявка б/н от 19.06.2019, счет №38 от 15.07.2019, акт №38 от 15.07.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что ИП ФИО6 разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС не производило.

Согласно протокола опроса б/н от 23.11.2020, ИП ФИО6 пояснил, что «калькуляция расходов за перевозку товаров по территории иностранного государства до границы Союза (РФ) и от границы Союза (РФ) до г. Тимашевска (РФ) мною не осуществлялась, мною предоставлялся лишь единый счет за перевозку груза».

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003072, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1769/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

9) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 24.06.2019 №1552-35966-01 осуществлена международная перевозка товаров в количестве 5899 кг/брутто на 7 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером <***> ВО628978 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003073, являлся ИП ФИО4 (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 24.06.2019 №1108Э (выставленный за доставку товаров по CMR от 24.06.2019 №1552-35966-01 (5899 кг.), CMR от 24.06.2019 №1552-35965-01 (13294 кг.) общим весом 19193 кг./брутто на 25 паллетах) на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 01.07.2019 №1108Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Брусничное составляет 12486,08 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Брусничное - г. Тимашевск - 155 813,92 руб., итого 168 300 руб.

Согласно ДТС-1 к ДТ №10309203/010719/0003073 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Брусничное» (таможенный пост Выборгской таможни)) пропорционально рассчитанные исходя из суммы 12 486,08 руб. и общего веса 19193 кг. составили 3837,62 руб. (гр. 17 ДТС-1) по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ.

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 24.06.2019 №1108Э подтверждается платежным поручением от 10.07.2019 № 4077.

В представленном счете на оплату от 24.06.2019 №1108Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 21.06.2019 №064/06/19 и экспедиторская расписка от 21.06.2019 №064/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300,00 рублей; счет на оплату от 24.06.2019 №1108Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Брусничное (12 486,08 руб.) и после границы ЕАЭС (155 813,92 руб.); акт выполненных работ/услуг от 01.07.2019 №1108Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Брусничное - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 10.07.2019 № 4077 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 24.06.2019 №1108Э; CMR от 24.06.2019 №1552-35966-01 (5899 кг.), CMR от 24.06.2019 №1552-35965-01 (13294 кг.) на осуществление международной перевозки товара в количестве 19193 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 № 1, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 21.06.2019 № 262/06 к договору международной перевозки грузов № 9/01 от 09.01.2019, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - ООО «Авто-Альянс» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 137 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Актам от 24.06.2019 №№ 19760458, 19760461, подписанным Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), дополнительная CMR (12,00 Евро) составили 75,00 Евро.

На основании счета, выставленного ООО «Авто-Альянс» на оплату от 24.06.2019 №667, акта выполненных работ от 01.07.2019 №00000667 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 134,90 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (129 865,10 руб.), составила 137 000 руб. При этом, в документах, выставленных ООО «Авто-Альянс» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем ООО «Авто-Альянс» указало в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ) ООО «Авто-Альянс» не представило сведения и документы о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке, адресованной ООО «Авто-Альянс», указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро), которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, ООО «Авто-Альянс» имело договорные отношения с ИП ФИО5 (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия), который, в свою очередь, заключил договорные отношения с непосредственным перевозчиком ИП ФИО6 на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003073.

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > ООО «Авто-Альянс» > ИП ФИО5 > ИП ФИО6

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

По запросам Краснодарской таможни от 16.10.2020 № 55-15/20383, от 12.11.2020 № 55-15/22424 ИП ФИО6, выступающий перевозчиком товаров, представил следующие документы: договор-заявка б/н от 19.06.2019, счет №38 от 15.07.2019, акт №38 от 15.07.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что ИП ФИО6 разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС не производило.

Согласно протокола опроса б/н от 23.11.2020, ИП ФИО6 пояснил, что «калькуляция расходов за перевозку товаров по территории иностранного государства до границы Союза (РФ) и от границы Союза (РФ) до г. Тимашевска (РФ) мною не осуществлялась, мною предоставлялся лишь единый счет за перевозку груза».

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003073, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1770/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

10) Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 27.06.2019 №1552-36019-01 осуществлена международная перевозка товаров в количестве 14344 кг/брутто на 22 паллетах, автомобильным транспортом с гос. номером A114СС67/АА967867 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Фактическим перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003074, являлось ООО «Совтрансавто-Центр» (ИНН <***>, г. Смоленск, Россия).

В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, при таможенном декларировании АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» представлены следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 27.06.2019 №1143Э (выставленный за доставку товаров по CMR от 27.06.2019 №1552-36019-01 (14344 кг.), CMR от 27.06.2019 №1552-36021-01 (6738 кг.) общим весом 21082 кг./брутто на 30 паллетах) на общую сумму 168 300,00 руб., с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, акт выполненных работ от 02.07.2019 №1143Э.

Стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка составляет 12 491,78 руб., ТЭО по маршруту граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск - 155 808,22 руб., итого 168 300 руб.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Согласно ДТС-1 к ДТ №10309203/010719/0003074 декларантом в структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска «МАПП Торфяновка» (таможенный пост Выборгской таможни)) пропорционально рассчитанные исходя из суммы 12 491,78 руб. и общего веса 21082 кг. по курсу Евро, установленному ЦБ РФ, на дату подачи ДТ в сумме 8499,29 руб. (гр. 17 ДТС-1) в том числе:

товар №1 - Торфяновка/428,00 кг./253,60 руб. (гр.17 ДТС-1);

товар №2 - Торфяновка/13916,00 кг./8245,69 руб. (гр.17 ДТС-1).

Оплата за транспортно-экспедиционное обслуживание по счету от 12.07.2019 №12913 подтверждается платежным поручением от 11.07.2019 № 4114.

В представленном счете на оплату от 12.07.2019 №1291Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг Экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении Экспедитору по каждой поставке.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило документы, где экспедитором выступает ООО «Прайм-Рут», клиентом - АО «АР ПЭКЭДЖИНГ»: договор от 11.01.2016 № 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 24.06.2019 №072/06/19 и экспедиторская расписка от 24.06.2019 №072/06/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300,00 рублей; счет на оплату от 27.06.2019 №1143Э с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12 491,78 руб.) и после границы ЕАЭС (155 808,22 руб.); акт выполненных работ/услуг от 02.07.2019 №1143Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 11.07.2019 № 4114 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 27.06.2019 №1143Э; CMR от 27.06.2019 №1552-36019-01 (14344 кг.), CMR от 27.06.2019 №1552-36021-01 (6738 кг.) на осуществление международной перевозки товара в количестве 21082 кг./брутто.

В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено. Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора. В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма от 09.09.2020 № 1, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, места перехода границы автомобильным транспортом осуществляется через 3 пограничных перехода: Торфяновка, Брусничное, Светогорск.

Согласно информационного письма от 09.09.2020 № 2, приложенного к письму ООО «Прайм-Рут» от 11.09.2020 № 029/09/2020, в случае организации перевозки грузов в автомобильном сообщении ООО «Прайм-Рут» привлекает транспортные компании. При осуществлении перевозки от мест погрузки транспортного средства г. Коувола, г.Иматра, Мустола (г. Лаппеенранта) до пункта пересечения границы Таможенного Союза, стороны согласовали стоимость услуг, выполняемых на территории Финляндии до прибытия транспортного средства на границу Таможенного Союза, в размере 100 евро (7 000,00 руб.) до 05.11.2019, если не оговорено иное. С 05.11.2019, в связи с продолжительным стабильным курсом рубля и во избежание курсовых разниц, была согласована для Клиента (АО «АР ПЭКЭДЖИНГ») ставка транспортных расходов 7 500,00 руб., до границы Таможенного союза, включая вознаграждение Экспедитора (ООО «Прайм-Рут») 500,00 руб. Общая стоимость услуг согласовывается в поручениях Экспедитору и указывается в счетах, направляемых в адрес клиента в день отгрузки товара с термина в Финляндии.

Общая стоимость перевозки грузов согласовывается сторонами в каждом конкретном случае в Заявке на перевозку грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» представило заявку от 26.06.2019 № 184/06 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, где заказчиком выступает ООО «Прайм-Рут», а исполнителем - АО «Ленснабпечать» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия).

Согласно вышеуказанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Оу Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 138 000,00 руб. Отдельным пунктом в заявке ООО «Прайм-Рут» указано «просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро».

Согласно Актам от 27.06.2019 №№ 19760526, 19760528, подписанным Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), дополнительная CMR (12,00 Евро) составили 75,00 Евро.

На основании счета, выставленного АО «Ленснабпечать» на оплату от 27.06.2019 №Счт-МП-0996, счет-фактуры от 02.07.2019 №Счт-МП-0996, акту выполненных работ от 02.07.2019 №Счт-МП-0996 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 138,16 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (130 861,84 руб.), составила 138 000 руб. При этом, в документах, выставленных АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут», отсутствует документальное подтверждение разбивки стоимости транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории РФ. Таким образом, ООО «Прайм-Рут» до осуществления фактической перевозки проверяемого товара определило размер транспортных расходов, которые в дальнейшем АО «Ленснабпечать» указало в вышеуказанных коммерческих документах.

Согласно имеющимся в распоряжении Краснодарской таможни документам (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ) АО «Ленснабпечать» не представило сведения и документы о понесенных дополнительных расходах при перевозке товаров, а также сведения о величине транспортных расходов до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до момента разгрузки на территории РФ.

Более того, ООО «Прайм-Рут» в заявке, адресованной АО «Ленснабпечать», указало фиксированную сумму транспортных расходов до границы ЕАЭС (100 Евро), которую последний должен указать в коммерческих документах (счет на оплату, счет-фактура, акт выполненных работ/услуг).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что АО «Ленснабпечать» имело договорные отношения с ООО «Авто-Альянс» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, Россия), которое, в свою очередь, заключило договорные отношения с ООО «НИКО-ТРАК» (ИНН <***>, г. Москва, Россия), которое заключило договорные отношения с непосредственным перевозчиком ООО «Совтрансавто-Центр» на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003074.

Таким образом, установлена цепочка транспортных компаний и/или индивидуальных предпринимателей, участвовавших в осуществлении транспортировки товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ: ООО «Прайм-Рут» > АО «Ленснабпечать» > ООО «Авто-Альянс» > ООО «НИКО-ТРАК» > ООО «Совтрансавто-Центр».

На основании статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

К расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Краснодарской таможней в рамках камеральной таможенной проверки произведен опрос представителя АО «Ленснабпечать». Согласно протокола опроса от 27.07.2020 начальник отдела логистики АО «Ленснабпечать» ФИО3 пояснил следующее: «в период с 01.01.2019 по настоящее время в рамках исполнения договора от 23.05.2017 №23-05/2017 от ООО «Прайм-Рут» поступали в адрес компании АО «Ленснабпечать» заявки в целях организации международной перевозки грузов. В заявках указывались необходимые сведения для перевозки товаров, а также просьба обязательного предоставления по электронной почте счета с разбивкой до границы 100 Евро. Однако, с 01.02.2019 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 23.05.2017 № 23-05/2017, в соответствии с условиями которого стоимость разбивки от места погрузки до границы с РФ (т.е. по территории Финляндии) составляет 100 Евро, если не оговорено иное. При этом в определенный период времени от ООО «Прайм-Рут» стали поступать заявки, где стоимость за перевозку по территории Финляндия до границы с РФ составляет 7000 рублей.

Между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать» имелась договоренность, которая отражена в заявках на перевозку грузов. Договоренность выражалась в просьбе разбивки транспортных расходов.

Счета на оплату и акты выполненных работ представлялись АО «Ленснабпечать» в адрес ООО «Прайм-Рут» следующего содержания: в указанных документах содержалась разбивка стоимости транспортных расходов на 2 части - по территории Финляндии до границы РФ (100 Евро либо 7000 рублей) и от границы РФ до г. Тимашевска. Указанная разбивка производилась по просьбе ООО «Прайм-Рут», отраженная в поступающих в наш адрес заявках, и не была основана на фактической себестоимости произведенных затрат на территории Финляндии и территории России.

Компанией АО «Ленснабпечать» калькуляция себестоимости транспортных расходов за перевозку товаров отдельно по территории Финляндии до границы с РФ и отдельно от границы РФ до г. Тимашевска не производилась».

По запросам Краснодарской таможни от 30.07.2020 № 09.1-15/14746, от 21.10.2020 № 55-15/20626 ООО «Совтрансавто-Центр», выступающее перевозчиком товаров, представило следующие документы: заявка № 329 от 25.06.2019, счет на оплату №3200 от 02.07.2019, счет-фактура №3200 от 02.07.2019, акт №3200 от 02.07.2019, платежное поручение №1104 от 29.08.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что ООО «Совтрансавто-Центр» разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС не производило.

В связи с указанными обстоятельствами по факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309203/010719/0003074, 16.06.2021 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-1771/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения вышеуказанных протоколов об административном правонарушении, постановлениями Краснодарской таможни от 24.06.2021 по делам об административных правонарушениях № 10309000-1762/2021, № 10309000-1763/2021, № 10309000-1764/2021, № 10309000-1765/2021, № 10309000-1766/2021, № 10309000-1767/2021, № 10309000-1768/2021, № 10309000-1769/2021, № 10309000-1770/2021, № 10309000-1771/2021, АО «АР ПЭКЭДЖИНГ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов:

- постановлением № 10309000-1762/2021 в размере 20 361 руб.;

- постановлением № 10309000-17632021 в размере 20 367, 12 руб.;

- постановлением № 10309000-1764/2021 в размере 20 361, 86 руб.;

- постановлением № 10309000-1765/2021 в размере 20 361, 85 руб.;

- постановлением № 10309000-1766/2021 в размере 20 367, 11 руб.;

- постановлением № 10309000-1767/2021 в размере 20 367, 11 руб.;

- постановлением № 10309000-1768/2021 в размере 20 361, 86 руб.;

- постановлением № 10309000-1769/2021 в размере 14 030, 16 руб.;

- постановлением № 10309000-1770/2021 в размере 6 225, 66 руб.;

- постановлением № 10309000-1771/2021 в размере 13 781, 36 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (действовал на момент регистрации Обществом спорных ДТ), в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

При вынесении оспариваемых постановлений, таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость задекларированных товаров расходы на их перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Из оспариваемых постановлений следует, что по результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС. Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товаров, задекларированных по вышеуказанных ДТ.

На основании изложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленных счетах на оплату в адрес АО «АР Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) - граница РФ (п/п Торфяновка/Брусничное) - г. Тимашевск, которые, по мнению таможни, подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Основанием для принятия таможенным органом оспариваемых постановлений послужил вывод о несоблюдении Обществом требований пункта 10 статьи 38 и подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении заявленного вычета расходов по транспортировке товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

По мнению таможни, расходы на транспортировку товаров до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС до пункта назначения определены декларантом и экспедитором ООО «Прайм-Рут» произвольно, документально не подтверждены.

Фактурная стоимость товара, указанная в графе 42 вышеуказанных ДТ признана таможней надлежащей, соответствует сведениям, указанным в инвойсе иностранной компании-продавца. Товар ввозился в рамках исполнения внешнеторгового договора, заключенного между АО «АР Пэкэджинг» (покупатель) от 26.01.2018 № EN 2018-05 с компанией «STORA ENSO INGEOIS OY», Финляндия (продавец). Товар поставлялся автомобильным транспортом на условиях поставки FCA Куовола (Финляндия).

Учитывая условия поставки, АО «АР Пэкэджинг» заключило договор от 11.01.2016 №11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг с ООО «Прайм-Рут».

По условиям договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т ООО «Прайм-Рут» (экспедитор) обязалось за вознаграждение и за счет Общества организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой груза.

В соответствии с пунктами 2.2, 6.1, 6.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т стоимость услуг экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении экспедитору по каждой перевозке. Основанием для расчета стоимости услуг, оказываемых экспедитором клиенту, являются ставки, определяемые в приложениях по стоимости услуг к договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг. При этом экспедитор вправе привлекать по своему усмотрению одного или нескольких перевозчиков, путем заключения типового договора организации международной перевозки грузов.

Применительно к условию пункта 2.2 договора от 11.01.2016 №11-01/2016Т суд отмечает, что согласно письму Минфина России от 04.08.2006 №03-04-08/175 разбивать стоимость оказываемой услуги отдельно на стоимость организации перевозки до и после границы для документального таможенного оформления грузов необязательно.

Цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.

Приведенная правовая позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пунктах 25 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 №26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции».

В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Прайм-Рут» не является фактическим перевозчиком. В целях оказания услуг Обществу по договорам в рамках статьи 798 ГК РФ «организация перевозки» ООО «Прайм-Рут» с транспортными компаниями заключает типовой договор организации международной перевозки грузов. Условия перевозки груза (вид транспортного средства, маршрут перевозки, адреса мест загрузки/разгрузки, наименование и количество груза, таможенные органы для оформления, контактные лица, срок доставки, дата загрузки, особые инструкции, стоимость услуг экспедитора и т.п.) указываются в заявке.

На основании анализа представленных в ходе камеральной таможенной проверки документов таможня установила цепочку лиц, участвовавших в транспортировке товаров, задекларированных по спорным ДТ (от ООО «Прайм-Рут» до конечных перевозчиков).

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 №11-01/2016Т, поручения экспедитору и экспедиторские расписки; счета на оплату с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка/Брусничное и от границы ЕАЭС до г. Тимашевск; акты выполненных работ/услуг; платежные поручения по оплате Обществом за ТЭО.

Договор на организацию международной перевозки ООО «Прайм Рут» заключило с компаниями ООО «Авто-Альянс», АО «Ленснабпечать». Договор между сторонами спора носит смешанный характер с элементами договора транспортной экспедиции и договора возмездного оказания услуг.

ООО «Прайм-Рут» были представлены заявки и счета на оплату выставленные ООО «Авто-Альянс», АО «Ленснабпечать» с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка/Брусничное и после границы ЕАЭС.

Из материалов административных дел усматривается, что в представленных Обществом счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг, составленных по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание с ООО «Прайм-Рут», транспортные расходы на перевозку товаров разделены на стоимость перевозки с территории Финляндии (из г. Коувола) до п/п Торфяновка/Брусничное, от п/п Торфяновка/Брусничное до г. Тимашевска не произвольно, а с учетом реальных расходов экспедитора.

В обоснование своего вывода о произвольном разделении Обществом и ООО «Прайм-Рут» транспортных расходов на перевозку товаров таможня сослалась на отсутствие в договоре на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 №11-01/2016Т условия о разбивке транспортных расходов.

Между тем, отсутствие в договоре такого условия не свидетельствует о произвольном определении в документах транспортных расходов.

Отсутствие в договоре от 11.01.2016 №11-01/2016Т, а также в счетах и акте выполненных работ/услуг, составленных ООО «Прайм-Рут», выделения отдельной строкой суммы вознаграждения экспедитора также не свидетельствует о недостоверности сведений о стоимости самой перевозки и тем более не является основанием для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения.

Довод таможни о неуказании в счетах и актах ООО «Прайм-Рут» реквизитов договора транспортно-экспедиционного обслуживания подлежит отклонению, поскольку данные транспортных средств, указанные в актах, счетах на оплату, счетах-фактурах, совпадают с данными транспортных средств, указанных в CMR и спорных ДТ.

Кроме того, из материалов дел об административных правонарушениях не следует и таможней не установлено заключение Обществом по спорным поставкам договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с иными организациями, кроме ООО «Прайм-Рут».

Отсутствие в документах, представленных последующими перевозчиками - ООО «Паритет-98», ООО «Нико-Трак», ООО «Гея», ООО «Система», ООО «Совтрансавто-Центр», ИП ФИО5, ИП ФИО4 разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС, не свидетельствует о недостоверности сведений о расходах по транспортировке товара по территории иностранного государства, указанных ООО «Прайм-Рут» в выставленных Обществу счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг на транспортировку товаров, задекларированных по спорным ДТ.

Как следует из материалов дела, в стоимость транспортных расходов по перевозке товара до границы ЕАЭС по спорным ДТ включены документально подтвержденные и не опровергнутые таможней расходы, подтвержденные не только документами российского экспедитора ООО «Прайм-Рут», но и компанией «Steveco OY».

Доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных Обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров до границы ЕАЭС, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом в ходе рассмотрения дела не представлено. Сведения о соответствующих расходах, вопреки доводам таможни, документально подтверждены.

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку) товаров, обозначенных в данной норме, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий перевозки, условий договора, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.).

В то же время, представляемые документы в любом случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Учитывая изложенное, суд полагает, что таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по спорным ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в части сведений о расходах по перевозке (транспортировке) товаров до границы ЕАЭС в составе структуры таможенной стоимости. Вопреки доводам таможни, сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной Обществом в спорных ДТ таможенной стоимости ввозимых товаров основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера, либо наличие возможности наступления этих последствий в результате недостоверного декларирования, в том числе недостоверного заявления сведений об их таможенной стоимости.

Таким образом, для вывода о наличии состава административного правонарушения и назначения наказания требуется установить правильный размер таможенной стоимости, применив иной метод таможенной оценки, в частности, с использованием имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений об обычных транспортных тарифах, что таможенным органом в рассматриваемом случае не сделано.

В рассматриваемом случае, оснований для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения, учитывая, что расстояние от пунктов назначения в Финляндии до границы РФ составляет приблизительно 30 км, а от границы РФ до г. Тимашевск более 2000 км, у таможенного органа не имелось.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, поскольку таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по спорным ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшие занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, суд приходит к выводу о недоказанности таможней наличия в действиях Общества события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемые постановления Краснодарской таможни от 24.06.2021 о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10309000-1762/2021, № 10309000-1763/2021, № 10309000-1764/2021, № 10309000-1765/2021, № 10309000-1766/2021, № 10309000-1767/2021, № 10309000-1768/2021, № 10309000-1769/2021, № 10309000-1770/2021, № 10309000-1771/2021 являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановления Краснодарской таможни от 24.06.2021 о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10309000-1762/2021, № 10309000-1763/2021, № 10309000-1764/2021, № 10309000-1765/2021, № 10309000-1766/2021, № 10309000-1767/2021, № 10309000-1768/2021, № 10309000-1769/2021, № 10309000-1770/2021, № 10309000-1771/2021, вынесенные в отношении акционерного общества «АР ПЭКЭДЖИНГ».


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



СудьяАнисимова О.В.