Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А05-14939/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14939/2023
г. Архангельск
02 августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волощенко Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании 09 и 22 июля 2024 года дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>, помещ. 13,14,15; 163002, <...>)

к государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления (с учетом уточнения от 22.01.2024),

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности № 131 от 02.05.2024, от административного органа – ФИО2 по доверенности № 10-01/3 от 09.01.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2023 № 09-16/795, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначен штраф в размере 10000 руб. Требование указано с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 22.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Инспекция представила копии материалов дела об административном правонарушении в отношении заявителя, а также отзыв на заявление, в котором в удовлетворении требований просила отказать. Заявитель представил возражение на отзыв Инспекции.

Определением от 16.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением от 21.03.2024 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 9 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 26.01.2024 по делу № 5-43/2024.

В связи с вступлением в законную силу указанного постановления производство по делу было возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель административного органа против заявленных требований возражал по доводам отзыва и дополнений к отзыву.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 09.07.2024 был объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 22.07.2024.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Поводом к вынесению оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении послужили следующие фактические обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, Общество является ресурсоснабжающей организацией и отвечает за состояние наружных централизованных сетей водоснабжения и водоотведения, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам и отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем.

По обращению жителей многоквартирного дома (далее – МКД) № 16, корпус 1 по проспекту Ломоносова в г. Архангельске Инспекцией на основании решения от 02.10.2023 № 09-01/213 проведена внеплановая выездная проверки соблюдения Обществом обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

06.10.2023 должностным лицом Инспекции проведено инструментальное обследование жилых помещений МКД, в рамках которого произведены измерения давления холодной воды в точке водоразбора потребителей в квартире № 19.

В результате обследования установлено, что 06.10.2023 в 23 час. 10 мин. давление холодной воды в точке водоразбора потребителя в квартире № 19 составило 0,00 МПа (при нормативе от 0,03 МПа до 0,6 МПа), что является нарушением требований пункта 3 Приложения № 1 к Правилам № 354.

Выявленное нарушение отражено в акте выездной внеплановой проверки от 09.10.2023 № 09-08/202. Акт проверки направлен заявителю регистрируемым почтовым отправлением и получен 30.10.2023.

Также по результатам проверки должностным лицом Инспекции заявителю выдано предписание от 09.10.2023 № 09-09/68 об устранении в срок до 31.10.2023 выявленных нарушений

24.10.2023 государственным жилищным инспектором ФИО3 в отношении заявителя составлен протокол № 09-14/749 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ.

В протоколе Обществу вменено нарушение пунктов 1, 3 Приложения № 1 к Правилам № 354, выразившееся в том, что 06.10.2023 в 23 час. 10 мин. у потребителя в <...> отсутствовала вода, давление холодной воды в точке водоразбора составило 0,00 МПа (при нормативе от 0,03 МПа до 0,6 МПа).

Протокол составлен в отсутствие защитника Общества, копия протокола направлена Обществу 24.10.2023. В протоколе указаны дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводу Общества, о составлении протокола оно извещалось надлежащим образом уведомлением от 09.10.2023 № 09-13/806, направленным по адресу его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ регистрируемым почтовым отправлением № 80087198438004 разряда «административное», которое согласно информации с официального интернет-сайта АО «Почта России» и ответу АО «Почта России» на запрос суда не было получено адресатом и 19.10.2023 возвращено в административный орган в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 34 приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Органом почтовой связи соблюдён установленный порядок вручения Обществу регистрируемого почтового отправления разряда «административное».

Довод Общества о том, что спорное письмо было получено Обществом 24.10.2023 после его досыла на другой адрес, является несостоятельным и отклоняется судом, поскольку согласно пункту 11.13 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, досыл почтовых отправлений разряда «Судебное» или разряда «Административное» не осуществляется.

Кроме того, по информации с официального интернет-сайта АО «Почта России» даже после досыла отправление было вручено Обществу 23.10.2024 (накануне составления протокола).

Довод Общества о том, что оно не получало копию протокола об административном правонарушении, опровергается его собственными объяснениями от 30.11.2023, в которых имеется ссылка на этот протокол.

30.11.2023 и.о. руководителя Инспекции ФИО4 по результатам рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении в отсутствие представителя заявителя вынесла постановление о назначении административного наказания № 09-16/795, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в штрафа в размере 10000 руб.

В постановлении Обществу вменено в вину то, что, являясь исполнителем коммунальной услуги по ХВС в МКД, оно нарушило требования пунктов 1, 3 Приложения № 1 к Правилам № 354, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, в котором полагает, что Инспекцией не установлена вина заявителя, а протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.23 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Частью 2 настоящей статьи предусмотрено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных выше органов вправе руководители соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители.

В соответствие с постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 №110-па «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области» государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг в сфере жилищных отношений.

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено должностными лицами уполномоченного органа в пределах их компетенции.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектами указанного правонарушения признаются лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействия) по нарушению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании части 1.1 статьи 157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила № 354.

Согласно пункту 2 Правил № 354 коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); исполнитель коммунальной услуги - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Пунктом 4 Правил № 354 установлено, что потребителю может быть предоставлено, в числе прочего, холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

На основании пункта 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, в том числе ресурсоснабжающая организация (подпункт «в» пункта 9).

Таким образом, Правила № 354 распространяют свое действия на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы. Ресурсоснабжающая организация при определенных обстоятельствах также может нести ответственность за нарушение требований этих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать ГВС, ХВС, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем ГВС, ХВС, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного Закона.

На основании части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг и осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 31 Правил № 354).

Исходя из положений пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (Далее - Правила № 491), внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Заявителем не оспаривается тот факт, что водопроводные сети до ввода в дом являются участком эксплуатационной ответственности Общества и в силу пункта 8 Правил № 491 граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей ресурсоснабжающей организации проходит по внешней стене многоквартирного дома.

Следовательно, Общество является лицом, ответственным за бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей спорных МКД до наружной проекции стены здания, то есть до ввода в дом.

В силу абзаца 2 пункта 98 Правил № 354 требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг приведены в Приложении № 1 к данным правилам.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 продолжительность перерыва подачи холодной воды не может превышать 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Согласно пункту 3 Приложения № 1 к Правилам № 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора должно соответствовать следующим нормативам: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно пункту 3 статьи 64 АПК РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

По мнению Инспекции, факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается протоколом инструментального обследования от 06.10.2023, актом выездной внеплановой проверки от 09.10.2023 № 09-08/202.

Как было указано выше, на основании акта внеплановой выездной проверки от 09.10.2023 № 09-08/202 должностным лицом Инспекции заявителю выдано предписание от 09.10.2023 № 09-09/68 об устранении в срок до 31.10.2023 выявленных нарушений.

В ходе проверки исполнения заявителем указанного предписания Инспекция пришла к выводу о том, что предписание в установленный срок не исполнено, в связи с чем в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 26.01.2024 по делу № 5-43/2024 производство по делу об административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 24.04.2024 указанное постановление по жалобе должностного лица Инспекции было оставлено без изменения, то есть вступило в законную силу (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении судьи пришли к выводу о том, что протокол инструментального обследования от 06.10.2023 получен с нарушениями, что не позволяет считать доказанным факт несоответствия нормативам давления в системе ХВС.

При этом судьями установлено, что в нарушение пункта 8 Правил № 491 измерение давления на внешней границе сетей водоснабжения не производилось. Данное Обстоятельство Инспекцией не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку в настоящем деле участвуют те же лица, что и в деле № 5-43/2024, рассмотренном мировым судьей судебного участка № 9 Ломоносовского судебного района города Архангельска, арбитражный суд приходит к выводу о преюдициальном значении судебного акта, принятого судом общей юрисдикции, для рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах названные выше протокол инструментального обследования от 06.10.2023 и акт выездной внеплановой проверки от 09.10.2023 № 09-08/202 не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факт совершения Обществом вмененного ему нарушений.

Иные надлежащие доказательства, бесспорно подтверждающие, что выявленное в ходе проведения проверки нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами допущено по вине Общества, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем имеются неустранимые сомнения в виновности Общества (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

решил:

признать незаконным и отменить постановление от 30.11.2023 № 09-16/795 о назначении административного наказания, принятое в г. Архангельске государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>, помещ.13,14,15.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.



Судья


Ю.А. Попов