Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А40-187279/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-187279/2018-146-1528
30 ноября 2018 года
г. Москва


Решение по делу принято, и резолютивная часть решения изготовлена 12.11.2018

Мотивированное решение составлено 30.11.2018

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Яцевой В.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: Акционерного общества "ВЕСТИНТЕРТРАНС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.12.2002, адрес: 125480, <...>)

к Инспекции федеральной налоговой службы №33 по г. Москве

Управлению федеральной налоговой службы по г. Москве

О признании незаконным Постановления №773320180618043801 от 21.06.2018 о назначении административного наказания в порядке ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, Решения УФНС России по г. Москве №21-19/162543 от 27.07.2018

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ВЕСТИНТЕРТРАНС" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции федеральной налоговой службы №33 по г. Москве №773320180618043801 от 21.06.2018 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, решения заместителя руководителя Управления федеральной налоговой службы по г. Москве №21-19/162543 от 27.07.2018.

В обоснование требований заявитель ссылается на недоказанность ответчиком наличия в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

В материалы дела от ответчика Управления федеральной налоговой службы по г. Москве в электронном виде поступили письменные пояснения на заявление, согласно которым ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

В материалы дела от ответчика Инспекции федеральной налоговой службы №33 по г. Москве в электронном виде поступили скан-копии материалов дела об административном правонарушении, отзыв на заявление, согласно которому ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Определением суда от 20.09.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 12 ноября 2018 года.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

15 ноября 2018 года и 19 ноября 2018 года в материалы дела от ответчика Управления федеральной налоговой службы по г. Москве поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда.

Таким образом, заявителем соблюден пятидневный срок для подачи заявления об изготовлении мотивированного решения.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2018 года Постановлением № 773320180618043801 о назначении административного наказания (далее - Постановление), вынесенным заместителем начальника ИФНС России № 33 по г. Москве ФИО1, АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 ст. 15.25 КоАП РФ, а именно за невыполнение в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за оказанные услуги от нерезидента BILATRIS LIMITED (Соединенное королевство).

Указанное постановление получено нашим сотрудником 26.06.2018.

Согласно Постановлению и Протоколу, нарушение выразилось в просрочке на 24 дня поступления оплаты по счету № 59465/1/1 от 23.03.2017.

05 июля 2018 года заявитель обратился с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), Заместитель руководителя Управления ФНС России по г. Москве ФИО2 решением от 27 июля 2018 года № 21-19/162543 оставил без изменения указанное выше Постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением и принятым решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий, что не оспаривается заявителем.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановления и решения в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Представителем по доверенности ФИО3 было получено нарочно уведомление № 17-09/40518 о вызове 19.06.2018 к 11 час. 00 мин. ЗАО «Вестинтертранс» для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол от 19.06.2018 № 773320180618043801 об административном правонарушении в отношении ЗАО «Вестинтертранс» был составлен в присутствии представителя Общества ФИО3 по доверенности №43 от 05.06.2018, вопреки доводам общества, о сдаче, получении документов адресованных Обществу, представление интересов в ИФНС России №33 по Москве, в том числе участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

19.06.2018 представителем по доверенности ФИО3 было получено нарочно определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 773320180618043801 о вызове 21.06.2018 к 14 час. 00 мин. ЗАО «Вестинтертранс».

Суд учитывает, что при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО3, как представителю общества, разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.

При этом при разъяснении ФИО3 ее прав и обязанностей указанным представителем не заявлено об отсутствии у нее полномочий на представление интересов общества на стадии составления протокола об административном правонарушении. Соответствующая отметка представителя в протоколе о таком возражении отсутствует. Ходатайство об отложении составления протокола с целью обеспечить представительство силами иного лица с другой доверенностью не заявлено.

Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, является нарушением актов валютного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Как видно из материалов дела, ЗАО «Вестинтертранс» («ПЕРЕВОЗЧИК») и B1LATRIS LIMITED Соединенное Королевство («ЭКСПЕДИТОР») заключили договор перевозки грузов автомобильным транспортом в международном сообщении от 01.06.2014 № 888 (далее - договор, контракт).

В соответствии с п. 6.2. договора, Экспедитор обязан оплатить ставку, согласованную к Заявке, в течение 30 календарных дней со дня получения от Перевозчика надлежаще оформленного оригинала накладной CMR с отметкой получателя о доставке груза и счета, если иной срок оплаты не предусмотрен в Заявке на перевозку.

Счет № 59465/1/1 датирован 23.03.2017 - датой фактического оказания услуг, т.е. датой выдачи груза грузополучателю по CMR. Счет № 59465/1/1 после возвращения водителя из рейса и предоставления им оригинала накладной СMR был отправлен почтовой службой Pony Express по адресу указанному нашим контрагентом нерезидентом BILATRIS LIMITED.

Согласно почтовой накладной Pony Express № 18-0649-3117, счет № 59465/1/1 отправлен 14.04.2017 и получен 17.04.2017, соответственно срок, указанный в п. 6.2 договора, необходимо исчислять с даты получения счета, т.е. с 17.04.2017.

Таким образом, срок на оплату счета № 59465/1/1, истек 17.05.2017.

Как указано в Постановлении и Протоколе оплата произведена 16.05.2017, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок исполнения обязанности по обеспечению получения от нерезидентов иностранной валюты (нп.1 п.1 ст. 19 Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле») Обществом соблюден.

Учитывая изложенное, в описываемых в Постановлении и Протоколе действиях АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» отсутствует событие административного правонарушения.

В действиях Общества административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, при этом административный орган не представил доказательств того, что Общество уклонялось от получения выручки на свой расчетный счет.

В силу части 1, части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В связи с изложенным арбитражный суд приходит к выводу, что наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого ему правонарушения административным органом не доказано.

Таким образом, ответчиком не доказаны правовые и фактические основания для привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного, Решение УФНС России по г. Москве №21-19/162543 от 27.07.2018 также подлежит отмене, поскольку в действиях АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» отсутствует событие административного правонарушения, а постановление ИФНС России № 33 по г.Москве №773320180618043801 от 21.06.2018 о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП признано незаконным.

Ввиду того, что рассмотрение требований о прекращении производства об административном правонарушении не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством производство по делу в арбитражном суде следует прекратить по основаниям пункта 1 части 1 стати 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 7.1, 2.9, 4.5, 16.1 ч. 3, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление ИФНС № 33 по г. Москве №773320180618043801 от 21.06.2018 о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ и Решение Управления ФНС России по г. Москве №21-19/162543 от 27.07.2018.

Прекратить производство по делу № А40-187279/2018-146-1528 в части требований Акционерного общества «ВЕСТИНТЕРТРАНС » о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.А. Яцева