Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А05-2086/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2086/2024
г. Архангельск
29 мая 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 150003, <...>, <...>)

к государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 09-16/120 от 12.02.2024, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Определением суда от 29.03.2024 заявление общества принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представил копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв на заявление, в котором с предъявленным требованием не согласился.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Исследовав представленные по делу документы и доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

По обращению (вх. от 13.12.2023 №402/ж 5886) жителя многоквартирного дома № 14 по ул. Тургенева в г. Северодвинске, направленному через систему «ГИС ЖКХ», инспекция провела внеплановую документарную проверку в отношении общества на предмет соблюдения жилищного законодательства в сфере предоставления гражданам коммунальных услуг.

Решение о проведении внеплановой документарной проверки принято 22.01.2024 исполняющим обязанности руководителя инспекции ФИО1 (решение от 22.01.2024 № 09-01/15).

В ходе проведения указанной проверки инспекцией установлено нарушение пункта 15 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), о чем составлен акт от 24.01.2024 № 09-08/20.

В ходе проверки инспекцией были рассмотрены письмо общества от 26.12.2023 № 2292/1937-2003, распечатка с данными общедомового прибора учета тепловой энергии, копия акта от 07.12.2023, письмо АО «Открытие» от 25.12.2023 № 31225.8-2-4, протокол о температурном режиме системы централизованного теплоснабжения г.Северодвинска в отопительном периоде 2023-2024 от 11.07.2023 с приложением температурного графика.

В акте документарной проверки от 24.01.2024 № 09-08/20 отражено, что общество, являясь исполнителем коммунальной услуги по отоплению для жильцов дома № 14 по ул. Тургенева в г. Северодвинске, несет ответственность за качество предоставления такой коммунальной услуги (пункт 31 Правил № 354). Согласно акту от 07.12.2023, температура воздуха в жилых помещениях квартиры № 41 указанного жилого дома составила +18,8°С, +18,9°С, что не соответствует требованиям пункта 15 Приложения № 1 к Правилам № 354. Температура наружного воздуха на момент замеров составила -24°С. Температура теплоносителя на вводе в дом составила +97°С, что не соответствует температурному графику, утвержденному органом местного самоуправления. Требования пункта 15 Приложения № 1 к Правилам № 354 нарушены по причине пониженных параметров теплоносителя на вводе в дом.

01.02.2024 государственным жилищным инспектором, консультантом инспекторского отдела инспекции ФИО2 в присутствии представителя общества по доверенности ФИО3 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 09-14/150 по статье 7.23 КоАП.

При составлении протокола представитель общества выразил несогласие с протоколом, указал на отсутствие вины общества, представил письменные пояснения № 09-09/11 от 24.01.2024.

12.02.2024 исполняющим обязанности руководителя инспекции ФИО1 вынесено постановление № 09-16/120 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Копия постановления от 12.04.2024 № 09-16/120 о назначении административного наказания направлена заявителю сопроводительным письмом от 14.02.2024 и получена им 20.02.2024 согласно уведомлению о вручении почтового отправления, копия которого имеется в материалах дела.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В обосновании заявленного требования общество указывает на ошибочное применение инспекцией норм законодательства и температурного графика для ТЭЦ как нормативных показателей для температуры теплоносителя на вводе в жилой дом.

Общество указывает, что по данным ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» среднесуточная температура наружного воздуха в г. Северодвинске 07.12.2023 составила - 22,4°С, что соответствует температуре сетевой воды по утвержденному графику температуре сетевой воды 103,2°С. При этом согласно среднесуточному показателю температура сетевой воды от СТЭЦ -2 составила 101,1°С, что,  с учетом установленных отклонений ±3,0%, свидетельствует о соответствии температуры на выходе с ТЭЦ температурному графику.

Общество также указывает, что при передаче тепловой энергии от источника до потребителя неизбежны тепловые потери, которые определены постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 12.05.2022 № 24-пн «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным на территории городского округа «Город Архангельск», городского округа Архангельской области «Северодвинск», эксплуатируемым публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2», на 2023 год»  и в  2023 году составили 395 161,0 Гкал.

Кроме того, заявитель ссылается на отсутствие вины, а также на ненадлежащее содержание управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома № 14 по ул. Тургенева в г. Северодвинске, в связи с чем значительные тепловые потери (47°С) возникли на внутридомовых инженерных системах многоквартирного дома. Также заявитель указал на ненадлежащее содержание имущества жилого помещения его собственником.

Ответчик в отзыве на заявление просит в удовлетворении требований отказать, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом данного правонарушения являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства – утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами этого правонарушения признаются должностные и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Целью установления административной ответственности по указанной статье является защита интересов населения в области коммунального обслуживания.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

В силу части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 Правил № 354 коммунальными услугами является осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 потребителем коммунальных услуг является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; исполнитель коммунальной услуги – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Коммунальные услуги в силу пункта 2 Правил № 354 представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Таким образом, исходя из приведенных норм, Правила № 354 распространяют свое действие на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы. Ресурсоснабжающая организация также может при определенных обстоятельствах нести ответственность за нарушение требований Правил № 354.

В случае, если коммунальный ресурс ненадлежащего качества был поставлен до границы общего имущества в многоквартирном доме и границы внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, то лицом, ответственным за оказание некачественной коммунальной услуги, будет являться ресурсоснабжающая организация, осуществляющая поставку конкретного коммунального ресурса

Общество является лицом, ответственным за поставку коммунального ресурса надлежащего качества в МКД № 14 по ул. Тургенева в г. Северодвинске.

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, и осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Одним из видов коммунальных услуг является отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения 1 к Правилам № 354 (подпункт «е» пункта 4 Правил № 354).

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Правилам № 354 обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °С и ниже, в жилых помещениях – не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000). Допустимое превышение нормативной температуры – не более 4 °С; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3 °С; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Таким образом, потребитель имеет право получить коммунальную услугу, качество которой соответствует требованиям, установленным для исполнителя. Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Факт отклонения температурных показателей в жилых помещениях подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается.

Согласно пункту 6.2.59 приказа Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 – 24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, ± 3%.

Из материалов дела следует, что 07.12.2023 температура воздуха в жилых помещениях <...> в отношении которого общество осуществляет теплоснабжение, составила +18,8°С, +18,9°С, что нарушает требования пункта 15 Приложения № 1 к Правилам № 354.

При этом установлено, что температура наружного воздуха на момент замеров составила -24°С, а температура теплоносителя на вводе в дом составила +97 °С и не соответствовала температурному графику, утвержденному органом местного самоуправления (+106,2°С ± 3%).

В соответствии с ответом  ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» средняя суточная температура воздуха в г.Северовдсинск 07.12.2023 составила -22,4 °С.

На основании указанного, инспекция пришла к выводу о том, что нарушение качества предоставления коммунальной услуги по отоплению жильцам дома № 14 по ул. Тургенева в г. Северодвинске происходит по причине пониженных параметров теплоносителя на вводе в дом.

Изучив доводы сторон и представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

На основании пункта 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно пункту 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях.

Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами (пункт 5.2.3 Правил № 170).

В силу пункта 5.2.17 Правил № 170 надлежащая эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться, в том числе, осуществлением повседневного контроля за температурой и давлением теплоносителя.

Согласно пункту 50 приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» теплоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 01.10.2001 № 225, температурный график регулирования тепловой нагрузки разрабатывается из условий суточной подачи тепловой энергии на отопление, обеспечивающей потребность теплоснабжаемых зданий в тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха, а также покрытие тепловой нагрузки горячего водоснабжения на всем протяжении отопительного периода. Температурный график регулирования тепловой нагрузки утверждается теплоснабжающей организацией.

Таким образом, температура теплоносителя на вводе в дом подается в соответствии с температурным графиком ресурсоснабжающей организации.

Согласно протоколу о температурном режиме системы централизованного теплоснабжения г. Северодвинска в отопительном периоде 2023-2024 г.г., утвержденному заместителем главы администрации Северодвинска и директором по энергоснабжению по Архангельской области общества 11.07.2023, в отопительном периоде 2023-2024 г.г. работу системы централизованного теплоснабжения г. Северодвинска решено продолжить по эксплуатационному температурному графику Т1/2=114,6/70°С; оперативно-диспетчерской службе СГТС задавать Т1 на выводах ТЭЦ для предстоящего периода в пределах 12-24 часов в зависимости от климатических условий в соответствии с эксплуатационным температурным графиком Т1/2=114,6/70°С.

Правилами № 354 предусмотрено разграничение ответственности управляющей организации и ресурсоснабжающей организации по границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

При этом общество предоставляет коммунальный ресурс (тепловую энергию в теплоносителе), качество которого должно определяться на границе балансовой принадлежности сетей. Соответствие теплоносителя обязательным требованиям к его температуре обуславливает качество коммунальной услуги, предоставляемой потребителям. Несоответствие температуры теплоносителя в подающем трубопроводе, в свою очередь, влечет предоставление услуг теплоснабжения ненадлежащего качества.

Следовательно, ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить температуру теплоносителя не только на выходе из СТЭЦ-2, но и на границе эксплуатационной ответственности на входе в объект, в который поставляется теплоноситель.

Как указано в оспариваемом постановлении, нарушение качества предоставления коммунальной услуги по отоплению жильцам дома № 14 по ул. Тургенева в г. Северодвинске происходит по причине пониженных параметров теплоносителя на вводе в дом – температура теплоносителя на вводе в дом на момент проведения замеров не соответствует температурному графику, утвержденному органом местного самоуправления (при температуре наружного воздуха -22,4°С, температура теплоносителя на вводе в дом должна составлять +103,2°С ±3%, при температуре наружного воздуха -24°С, температура теплоносителя на вводе в дом должна составлять +106,2°С ±3%).

Как установлено в ходе проверки и подтверждается материалами дела, температура теплоносителя на вводе в дом на границе балансового разграничения составила +97оС, что не соответствует предъявляемым требованиям, в том числе с учетом установленных отклонений ±3%.

Доводы общества о том, что нарушение качества отопления возникло после границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем, в связи с чем ответственность должна нести управляющая компания, отклоняются судом. Данные доводы не опровергает факта нарушения заявителем требований к качеству подачи тепловой энергии в зоне его эксплуатационной ответственности.

Довод общества о том, что им соблюден температурный график на выходе из СТЭЦ-2, в данном случае не имеет правового значения, поскольку в соответствии с действующим законодательством температурный режим должен быть соблюден на входе в объект, в который поставляется ресурс, то есть в зоне балансовой ответственности заявителя.

Административным органом зафиксировано нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами на вводе в жилой дом, поэтому нарушение совершено в зоне ответственности общества.

Довод заявителя о наличии тепловых потерь при транспортировке теплоносителя до жилых домов и факт наличия таких тепловых потерь не опровергает факта правонарушения со стороны общества.

Общество, являясь ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги по отоплению, обязано осуществить полный, необходимый и достаточный комплекс действий, обеспечивающий предоставление потребителю коммунальной услуги, отвечающей нормативным требованиям.

Таким образом, со стороны общества допущено нарушение обязательных требований. Следовательно, именно оно несет ответственность за нормативный объем, качество предоставляемой коммунальной услуги и является субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ.

На основании изложенного материалами дела подтверждено наличие в деянии общества события выявленного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, определенном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств невозможности соблюдения Правил № 354 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждено наличие в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности и установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности инспекцией соблюдены.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено.

Суд не усматривает предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения заявителя от административной ответственности.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.

Каких-либо исключительных обстоятельств для применения ст.2.9 КоАП РФ судом по материалам дела не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, которой в данном деле не установлено. Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Оснований для назначения административного наказания с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ также не установлено, общество не является социально ориентированной некоммерческой организацией, включенной по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также не является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Назначенное инспекцией административное наказание в виде штрафа в размере  10 000 руб. соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, определено с учетом отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторное совершение обществом однородного правонарушения что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами), является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, что в соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ является снованием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления об отмене постановления № 09-16/120 от 12.02.2024 о назначении административного наказания, принятого в г.Архангельске государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>; находящегося по адресу: 150003, <...>.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова