Решение от 30 января 2023 г. по делу № А21-13542/2022

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград Дело № А21-13542/2022

« 30 » января 2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «ЖЭУ - 29» об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о назначении административного наказания от 26.10.2022 №668/2022,


при участии: без вызова сторон,

установил:

ООО «ЖЭУ - 29» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство, административный орган) о назначении административного наказания от 26.10.2022 №668/2022.

Определением суда от 18.11.2022 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

19.01.2023 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В суд от общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В срок, установленный определением суда, от Министерства поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

07 сентября 2022 года в 13 час. 19 мин. в рамках рассмотрения обращения на предметсоблюдения Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград»,утвержденных решением городского Совета депутатов городского округа «Город Калининград» № 182 от 30 июня 2021 года (далее - Правила), установлено, что прилегающая территория места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 2 по ул. Кутаисской в г. Калининграде, захламлена навалами бытового и иного мусора, в том числе остатками мебели, порубочными остатками, использованными автомобильными покрышками.

20 сентября 2022 года в 15 час. 30 мин. в рамках повторного выезда по вышеуказанному адресу установлено, что прилегающая территория места (площадки) накопления ТКО захламлена тем же мусором, мусор не убран, следовательно, работы по уборке территории места (площадки) накопления ТКО не производились продолжительное время.

Все перечисленные факты подтверждаются фотофиксацией.

В соответствии с данными реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Калининград», собственником и пользователем данного места накопления ТКО является юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-29» (далее - ООО «ЖЭУ-29»).

На основании изложенного следует, что юридическим лицом - ООО «ЖЭУ-29» не приняты меры по уборке территории городского округа «Город Калининград», установленные п. 1.3 Правил.

По данному факту 30 сентября 2022 года административным органом составлен протокол об административном правонарушении №668/2022 в отношении ООО «ЖЭУ-29».

26 октября 2022 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 668/2022, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз.2 ч.1 ст. 73 ККоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 73 ККоАП нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразилось в невыполнении работы по ежедневной уборке территории вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с требованиями Правил: Уборка территорий - комплекс работ, связанных с регулярным сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с городских территорий, в том числе газонов и территорий с твердым покрытием, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие земельными участками, территориями, элементами благоустройства на праве собственности, ином вещном праве либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником, в том числе на основании разрешения на использование земель, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором (контрактом), обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, предотвращению распространения сорных растений в границах земельного участка, а также на прилегающей территории, границы которой определены установленным Правилами порядком.

Ответственными за содержание городских территорий и элементов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются:

-на контейнерной (бункерной) площадке, расположенной на территории общего пользования, и прилегающей к ней территории, - лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации управление общим имуществом и содержание общего имущества многоквартирных домов, в которых располагаются источники образования твердых коммунальных отходов, складируемых на данных площадках согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Калининград», на основании соглашения (договора) с уполномоченным администрацией городского округа «Город Калининград» лицом.

Порядок уборки иных городских территорий. Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна проводиться до 9 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий с 13 до 15 часов в местах массового пребывания людей путем проведения работ по уборке мусора из урн и подметанию вручную территории остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта (при необходимости).

Правообладатели объектов благоустройства, земельных участков, пользователи земельных участков в соответствии с разрешением на использование земель обязаны осуществлять накопление ТКО только в местах (на площадках) накопления ТКО, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Лицами, ответственными за уборку территории, являются:

-на территории контейнерной (бункерной) площадки, расположенной на территории общего пользования, - лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации управление общим имуществом и содержание общего имущества многоквартирных домов, в которых располагаются источники образования твердых коммунальных отходов, складируемых на данных площадках согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Калининград», на основании соглашения (договора) с уполномоченным администрацией городского округа «Город Калининград» лицом.

В материалах дела об административном правонарушении № 668/2022 имеются фототаблицы и ситуационные схемы, из которых усматривается, что прилегающая территория места (площадки) накопления ТКО, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером: 39:15:133204:12, являющегося придомовой территорией многоквартирного дома № 2 по ул. Кутаисской в г. Калининграде, захламлена навалами бытового и иного мусора, в том числе остатками мебели, порубочными остатками, использованными автомобильными покрышками, работы по ежедневной уборке территории не производятся.

В соответствии с п. 26(1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы и услуги по содержанию иного общего имущества в МКД включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно информации, полученной на информационном портале «ГИС ЖКХ», организацией, осуществляющей управление жилым многоквартирным домом № 2 по ул. Кутаисской в г. Калининграде, является юридическое лицо - ООО «ЖЭУ-29».

Поскольку юридическое лицо - ООО «ЖЭУ-29» является организацией, осуществляющей управление жилым многоквартирным домом, оказывает услуги по содержанию общего имущества, оно обязано осуществлять мероприятия, указанные в минимальном перечне, а именно содержание места (площадки) накопления ТКО.

Таким образом, в действиях общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 2 ч. 1 ст. 73 ККоАП.

Доказательства невозможности исполнения обществом своей публично-правовой обязанности по обеспечению должным образом соблюдения требований Правил, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины.

Общество при выполнении своих обязанностей имело возможность не нарушать требования Кодекса Калининградской области и Правил, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, тот факт, что правонарушение затрагивает санитарное благополучие и безопасность граждан, руководствуясь целями административного наказания, означенными в статье 3.1 КоАП РФ, суд не находит оснований считать назначенное заявителю наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности обстоятельств, при которых совершено правонарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «ЖЭУ - 29» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Ю.Д.Залужная