Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А09-11799/2016

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11799/2016
город Брянск
24 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силкиной Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации Брянского района

третьи лица: Прокуратура Брянского района, Прокуратура Брянской области, АО «Птицефабрика «Снежка»,

о признании недействительным постановления

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность №05/18 от 11.07.2018);

от ответчика: 15.08.2018 (до перерыва): ФИО3 - ведущий юрисконсульт (доверенность № 1-2684А от 21.08.2017); 22.08.2018 (после перерыва): ФИО4 - старший юрисконсульт (доверенность №1-2923А от 20.07.2018);

от третьих лиц:

от прокуратуры Брянского района: ФИО5 - старший помощник прокурора (доверенность № 75/18 от 17.01.2018);

от прокуратуры Брянской области: ФИО5- старший помощник прокурора Брянского района (доверенность № 08/2018 от 11.07.2018)

от АО «Птицефабрика «Снежка»: не явились, извещены

установил:

Дело рассмотрено 22.08.2018 после перерыва, объявленного в судебном заседании 15.08.2018, в порядке ст.163 АПК РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к администрации Брянского района о признании недействительным постановления №682 от 28.07.2016.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.03.2017 заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворено частично.

Постановление администрации Брянского района №682 от 28.07.2016 в части отмены постановления администрации Брянского района №1695 от 23.06.2014 «Об утверждении акта выбора земельного участка для размещения зеленых насаждений на территории Снежского поселения Брянского района Брянской области и о предоставлении земельного участка в аренду признано недействительным.

В остальной части заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 решение суда от 16.03.2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2017 решение суда первой инстанции от 16.03.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 20.06.2017 по делу №А09-11799/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью определения состава лиц, участвующих в деле, и принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценку представленных доказательств (статья 287 АПК РФ).

В ходе нового рассмотрения в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Брянской области, АО «Птицефабрика «Снежка».

При новом рассмотрении заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к нему.

Ответчик с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Представитель третьих лиц Прокуратуры Брянского района и Прокуратуры Брянской области поддержали позицию ответчика.

Третье лицо АО «Птицефабрика «Снежка», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Брянского района Брянской проведена проверка выделения земельных участков на территории Брянского района, в ходе, которой были выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверкой установлено, что администрацией Брянского района было принято постановление № 2980 от 24.10.2014, которым ФИО6 был передан в аренду земельный участок площадью 25 000 кв.м, с кадастровым номером 32:02:0220307:72, разрешенный вид использования: для размещения домов отдыха, пансионатов, зеленых насаждений, категория земель: земли населенных пунктов, а также постановление № 1695 от 23.06.2014, которым администрацией Брянского района был передан в аренду ФИО7 земельный участок площадью 20 000 кв.м, с кадастровым номером 32:02:0220307:71, разрешенный вид использования: для размещения зеленых насаждений, категория земель: земли населенных пунктов. Указанные земельные участки расположены в границах санитарно защитной зоны предприятия птицефабрика «Снежка», составляющей 1000 м от границы промплощадки предприятия.

В настоящее время на основании договоров об уступке права земельные участки, с кадастровыми номерами 32:02:0220307:72, 32:02:0220307:71 принадлежат на праве аренды ФИО1

В адрес администрации Брянского района прокуратурой Брянского района направлено представление от 15.07.2016 №39/2016 с требованием об отмене постановлений администрации Брянского района № 2980 от 24.10.2014, № 1695 от 23.06.2014.

Постановлением администрации Брянского района №682 от 28.07.2016 постановления №1695 от 23.06.2014 «Об утверждении акта выбора земельного участка для размещения зеленых насаждений на территории Снежского поселения Брянского района Брянской области и о предоставлении земельного участка в аренду», №2980 от 24.10.2014 «Об утверждении акта выбора земельного участка для размещения домов отдыха, пансионатов, зеленых насаждений на территории Снежского поселения Брянского района Брянской области и о предоставлении земельного участка в аренду» отменены.

Полагая, что постановление администрации Брянского района №682 от 28.07.2016 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление ИП ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Оспоренным постановлением № 628 Администрация в связи с представлением прокуратуры от 15.07.2016 № 39/2016 и в целях устранения нарушения, ранее допущенного органом местного самоуправления, отменила ранее принятые ей правовые акты - постановления от 23.06.2014 № 1695 и от 24.10.2014 № 2980, которыми утверждены акты выбора земельного участка соответственно для размещения зеленых насаждений и для размещения домов отдыха, пансионатов, зеленых насаждений на территории Снежского поселения Брянского района Брянской области и предоставлены земельные участки в аренду.

Те основания, по которым принято оспариваемое постановление, не нашли своего объективного подтверждения.

Вместе с тем, как указал суд кассационной инстанции, отмененные постановления от 23.06.2014 № 1695 и от 24.10.2014 № 2980 были приняты без проведения публичных слушаний, что само по себе является отдельным основанием незаконности данных постановлений.

При изложенных обстоятельствах, постановления от 23.06.2014 № 1695 и от 24.10.2014 № 2980 обоснованно отменены постановлением администрации Брянского района №682 от 28.07.2016, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина по настоящему заявлению составляет 300 руб. При подаче заявления предпринимателем оплачено 3 000 руб. государственной пошлины по чеку-ордеру от 27.08.2016 (операция №12). Государственная пошлина в размере 2 700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета, в силу ст.104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ, как излишне уплаченная.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным постановления Администрации Брянского района №682 от 28.07.2016 оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 2 700 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья В.А.Мишакин