Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А41-71162/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-71162/19
11 марта 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2021 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1 С,А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "ЗДОРОВЬЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.09.2005, юридический адрес: 143050, Московская область, Одинцовский район, д. Малые ФИО3, СНТ "ЗДОРОВЬЕ")

к Публичному акционерному обществу "Россетти Московский регион" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.04.2005, юридический адрес: 115114, <...>; почтовый адрес: 143007, <...>)

третьи лица: Администрация Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 18.09.2002, адрес: 143005, <...>); Комитет лесного хозяйства Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 10.07.2012, юридический адрес: 117105, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «МОСЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.1993, юридический адрес: 119526, <...>)

об обязании демонтировать самовольно простроенные объекты на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070514:144

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "ЗДОРОВЬЕ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Московская объединенная электросетевая компания" (далее – ответчик) с требованиями об обязании демонтировать самовольно простроенные объекты на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070514:144 или произвести реконструкцию путем прокладки линии электропередачи под землей.

Определением суда от 23 октября 2020 года принят отказ Садоводческого некоммерческого товарищества "ЗДОРОВЬЕ" от исковых требований в части обязания ответчика произвести реконструкцию путем прокладки линии электропередачи под землей, используя землю общего пользования СНТ (дорогу), если это возможно в соответствии с соответствующими нормативами.

Производство по делу № А41-71162/19 в указанной части прекращено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Одинцовского городского Совета народных депутатов Московской области от 26.07.1991 года № 879/18 «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство и дачное строительство организациям, предприятиям и учреждениям в Одинцовском районе» Центральному военному госпиталю погранвойск КГБ СССР был выделен земельный участок для организации СНТ «Здоровье».

Данный земельный участок включал в себя:

- охранную зону ЛЭП, занятую огородами;

- земли Звенигородского мехлесхоза;

- земли Жаворонковского лесничества кв.90.

Указанным решением районного Совета народных депутатов были утверждены границы земельного участка.

13.12.1991 года был выдан Акт на право пользования землей за № 386, в том числе План на участок земли, отведенный ЦВТ КГБ СССР под коллективное садоводство из земель Звенигородского мехлесхоза, Жавороновского лесничества кв.90. Месторасположение указанного земельного участка было определено в соответствии с Актом по выбору земельного участка.

В 1992 году был согласован со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с Энергосетями, План застройки территории СНТ «Здоровье». Согласно всем указанным документам территория СНТ «Здоровье», предусмотренная Планом на участок земли, не обременялась каким-либо лицом, в том числе и Энергосетями.

Согласно Постановлению Главы администрации Одинцовского района от 24.03.1994 года за № 600 «О передаче земельных участков в собственность членов садоводческого товарищества «Здоровье» в районе пос. Голицыно», принятого в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 27.09.1993 года № 666-рп и Указом Президента РФ от 11.12.1993 года №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», земельный участок площадью 2,0232 га был передан в собственность членам СНТ «Здоровье».

06 марта 2017 года произведена государственная регистрация права собственности СНТ «Здоровье» на указанный земельный участок.

В соответствии с утвержденным Проектом планировки и застройки садоводческого товарищества и согласованным в том числе с Одинцовскими электросетями в 1993 году, линия электропередач проходит только по западному кварталу застройки (з/у с к.н. 50:20:0041305:419).

Из Акта по выбору земельного участка для включения в фонды под коллективное садоводство от 08.04.1991 года следует, что участок свободен от строений и инженерных сетей.

ПАО «МОЭСК» является собственником электросетевого комплекса Подстанция 110 кВ ФИО2 (ПС №117) с линиями электропередачи» (далее ПС Голицыно), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2014. №50-АИЫ 006931.

На спорных опорах №10/6 и №11/5 расположены две воздушные линии электропередачи «ФИО2 - ФИО3» и «ФИО3-Н. Дарьино с отпайкой на ПС №11 Соловьево». Обе указанных воздушных линии электропередачи являются неотъемлемыми частями электроподстанции 110 кВ ФИО2 (ПС №117) и технологически присоединены к электроподстанции ПО кВ ФИО3 (ПС №178).

Подстанция 110 кВ ФИО3 без линий электропередачи (ПС №178) арендуется Ответчиком у ПАО «Мосэнерго» (ИНН <***>) по договору аренды от 21.11.2007 №12284-50/1711/9074-409.

Подстанция 110 кВ Голицыно (ПС № 117) перешла в собственность ответчика при выделении ПАО «МОЭСК» из ОАО «Мосэнерго», что подтверждается разделительным балансом ОАО «Мосэнерго», реорганизуемого в форме выделения (утв. протоколом от 29.06.2004 №1).

Согласно техническому паспорту на Подстанцию 110 кВ Голицыно (ПС №117) с линиями электропередачи спорные опоры №10/6 и №11/5 входят в состав этого электросетевого комплекса (являются частью единой недвижимой неделимой вещи - электроподстанции с воздушными линиями электропередачи):

- воздушная линия электропередачи ВЛ110 кВ Голицыно-ФИО3, которая частично проходит по земельному участку СНТ «Здоровье» (содержит опоры №10 и №11);

- воздушная линия электропередачи ВЛ ПО кВ ФИО3-Н. Дарьино с отпайкой на ПС №11 ФИО4, которая частично проходит по земельному участку СНТ «Здоровье» (содержит опоры №5 и №6).

Данные воздушные линии электропередачи выполнены в двухцепном исполнении, поэтому проходят по земельному участку Истца путем их размещения не на четырех, а на двух опорах - №10/6 и 11/5.

В соответствии с Разделительным балансом ОАО «Мосэнерго» в собственность ОАО «МОЭСК» (правопредшественник ПАО «МОЭСК») ерешли В Л ПО кВ ФИО2 -ФИО3 (т. 3 п. 21568 разделительного баланса) и В Л 110 кВ ФИО3-Н. Дарьино с отпайкой на ПС № 11 Соловьево (т. 3 п. 21569 разделительного баланса). Указанные линии электропередачи построены в 1982 году (столбец 7 таблицы разделительного баланса).

На основании определения Арбитражного суда Московской области от 20.11.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области в материалы дела были представлены копии регистрационных дел на электросетевой комплекс Подстанция ФИО2 с линиями электропередачи ПС №117, к.н. 50:20:0000000:1291580, и Подстанция ФИО3 без линий лектропередачи ПС №178, к.н. 50:20:0000000:284867 (т. 2 и т. 3).

Согласно материалам регистрационных дел воздушная линия электропередачи ВЛ 110 кВ Голицыно-ФИО3 и воздушная линия электропередачи ВЛ ПО кВ ФИО3-Н. Дарьино с отпайкой на ПС №11 Соловьево построены в 1982 году (т. 2 л.д. 88-91, т. 3 л.д. 88-90).

Строительство указанных воздушных линий велось Производственным объединением «Звенигород» в составе строительства электроподстанции и подъездной автодороги в д. Малые ФИО3 на основании Решения исполкома Мособлсовета от 07.04.1981 №416/7.

Земельный участок с кадастровым номером 50:20:00705514:144 (бывшая часть квартала №90 Жаворонковского лесничества) был предоставлен Производственному объединению «Звенигород» во временное пользование сроком до 3-х лет для строительства заходов ЛЭП-110 кВ на электроподстанцию в д. Малые ФИО3, что подтверждается Решением исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов об отводе земельных участков для государственных и общественных надобностей от 26.06.1981 №15с/520.

В настоящее время Подстанция 110 кВ ФИО3 (ПС № 178) находится в собственности ПАО «Мосэнерго» и арендуется Ответчиком на основании договора аренды. Данная электроподстанция в соответствии с техническим паспортом технологически присоединена к подстанции Голицыно (ПС № 117) и к электросетям ОАО «Голицынский автобусный завод» (ИНН <***>). Электропитание ПС №117 осуществляется посредством воздушных линий электропередачи ВЛ 110 кВ Голицыно-ФИО3 и ФИО3-Н. Дарьино с отпайкой на ПС № 11 Соловьево (стр. 6 техпаспорта). В состав данных воздушных линий входят опоры №10/6 и 11/5.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, первоначально возведенная ЛЭП в период 2007-2008 г. была реконструирована путем демонтажа установленных железобетонных столбов на новые металлические опоры ЛЭП.

Доказательств того, что реконструкция спорных линий электропередач в результате которой изменились их технические характеристики, размер занимаемого земельного участка, охранные зоны и т.п. произведена с согласия собственника земельного участка не представлено.

Определением суда от 21 декабря 2020 года по настоящему делу назначена судебная экспертиза проведение которой поручено экспертам ООО «Глав-Эксперт» ФИО5, ФИО6, ФИО7.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Установить с выездом на местность расположены ли на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0070514:144 и 50:22:0070514:419 опоры № 10 ВЛ 110кВ Голицино-ФИО3, № 6 ВЛ 110 кВ ФИО3-Н.Дарьино с отпайкой на ПС № 11 Соловьево, № 11 ВЛ 110 кВ Голицино-ФИО3, № 5 ВЛ 110 кВ ФИО3-Н.Дарьино . с отпайкой на ПС № 11 Соловьево.

2) В случае положительного ответа на первый вопрос установить координаты характерных точек границ земельных участков, занятых опорами, площадь таких земельных участков.

3) Установить возможно ли перемещение высоковольтных линий электропередач ВЛ 110 кВ Голицино-ФИО3 и высоковольтной линии электропередачи ВЛ 110 кВ ФИО3-Н.Дарьино с отпайкой на ПС № 11 Соловьево?

Согласно представленному заключению экспертов:

1) Опоры № 10/6 и 11/5 ВЛ 110кВ Голицино-ФИО3, с отпайкой на ПС № 11 Соловьево расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0070514:144.

2) Площадь земельного участка, занятого опорой № 10/6 составляет 113 кв.м., площадь земельного участка, занятого опорой № 11/5 составляет 113 кв.м.

3) Перемещение высоковольтных линий электропередач ВЛ 110 кВ Голицино-ФИО3 и высоковольтной линии электропередачи ВЛ 110 кВ ФИО3-Н.Дарьино с отпайкой на ПС № 11 Соловьево как воздушных линий невозможно, поскольку отсутствуют свободные от ограничений участки земли поблизости от настоящего маршрута ВЛ.

Технически перенос отдельных опор ВЛ невозможен, требуется перенос/переустройство всего участка ЛЭП: 4 опоры ЛЭП протяженностью 500 м.

ЛЭП является социально важным объектом, участвующим в непрерывном энергоснабжении потребителей Одинцовского городскогоокруга Московской области.

Демонтаж спорного участка ЛЭП приведет к перерыву энергоснабжения и отключению ПС 110 кВ ФИО3 № 178.

Переустройство ЛЭП может потребовать реконструкции ПС 110 кВ ФИО3 № 178, что ухудшит надежность энергоснабжения запитанных от ПС потребителей и приведет к фактическому ограничению прав неопределенного круга лиц.

Экспертами отмечено, что возможно применение вместо проводов воздушной ЛЭП подземных кабельных линий на том же маршруте.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

Представители сторон не оспаривают выводов эксперта.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ограничение права собственности возможно только в случаях и в порядке, установленном законом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положением ч. 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 22 - 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Вместе с тем, как следует из заключения экспертов перемещение высоковольтных линий электропередач ВЛ 110 кВ Голицино-ФИО3 и высоковольтной линии электропередачи ВЛ 110 кВ ФИО3-Н.Дарьино с отпайкой на ПС № 11 Соловьево как воздушных линий невозможно.

ЛЭП является социально важным объектом, участвующим в непрерывном энергоснабжении потребителей Одинцовского городского округа Московской области, а переустройство ЛЭП может потребовать реконструкции ПС 110 кВ ФИО3 № 178, что ухудшит надежность энергоснабжения запитанных от ПС потребителей и приведет к фактическому ограничению прав неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что реконструкция линий электропередач была произведена ответчиком без получения согласия собственника земельного участка, заключения соглашения об установлении сервитута, удовлетворение заявленных исковых требований повлечет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушит их права и законные интересы.

Обязательные положения, устанавливающие порядок осуществления энергоснабжения, содержатся в Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Также согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил N 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил N 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п. 1 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Пунктами 1 и 3 ст. 274 ГК РФ предусмотрено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута); сервитут может устанавливаться, в частности, для обеспечения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута; сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество; в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Пунктом 5 ст. 274 ГК РФ и п. 6 ст. 23 ЗК РФ установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, имеет право требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с иском об установлении сервитута в отношении земельного участка, на котором размещена спорная линия электропередач, установления платы за сервитут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судья А.О. Уваров