Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А83-13507/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13507/2021
27 июня 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Вербочки» (ОГРН <***> ИНН/КПП 9102032537/910201001, 295048 <...>)

к Администрации Муниципального образования Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (298440, Республика Крым, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РК и городу Севастополю.

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, свидетельство о заключении брака, доверенность от 02.03.2022 б/н, диплом от 15.02.2008, представитель; ФИО3, директор.

от заинтересованного лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вербочки» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Муниципального образования Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в котором просит суд:

признать бездействие администрации Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым выразившееся в уклонении заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» - незаконным;

возложить обязанность на администрацию Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки», дополнительное соглашение к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009.

23.12.2021 от общества с ограниченной ответственностью «Вербочки» поступило ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно которого заявитель просит суд:

признать бездействие Администрации Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым выразившееся в уклонении заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.09.2009 с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» - незаконным;

обязать Администрацию Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Вербочки» путём совершения действий, а именно, подготовки и подписания с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» трёх экземпляров согласованного сторонами дополнительного соглашения №2 к договору аренды гидротехнического сооружения от 14.08.2009.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая вышеизложенное судом принято к рассмотрению заявление об уточнении требований и продолжено рассмотрение дела с их учётом.

Заявление мотивировано тем, что Администрация Муниципального образования Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым уклоняется от приведения договора аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 заключённого с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» в соответствие с Законодательством Российской Федерации. Таким образом, заявитель полагает, что его право может быть восстановлено, путём заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 в редакции, представленной в материалы дела.

От Администрации Муниципального образования Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо возражает против удовлеторения требования, ссылаясь на тот факт, что право пользования и владения согласно договора аренды од 14.08.2009 у общества с ограниченной ответственностью «Вербочки» отсутствует.

Кроме того, судом по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РК и городу Севастополю, ввиду того, что по спорному договору арендуется гидротехнические сооружения.

Между тем, от третьего лица поступил отзыв, согласно которого Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РК и городу Севастополю пояснил, что в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.03.2022 по делу № А83-12818/2021 комплексы ГТС, находящиеся на территории Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, не внесены в Российский Регистр гидротехнических сооружений, класс ГТС не присвоен, а также декларирование безопасности ГТС не было проведено, следовательно они не включены в перечень объектов, повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. В соответствии с решением суда у Крымского управления Ростехнадзора отсутствуют основания для осуществления федерального государственного надзора в отношении ГТС, находящиеся в собственности Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района.

19.08.2021 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением завершил предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте слушания дела уведомлено надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 14 августа 2009 года между Скалистовским сельским советом и обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» заключён договор аренды гидротехнических сооружений (земляных дамб) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады (далее – договор) (т.д.1, л.д.16-21).

Согласно пункта 1 договора арендодатель передаёт, а арендатор принимает в срочное платное пользование коммунальное имущество - гидротехническое сооружение (земляные дамбы №172-р, №173-р) (дальше - имущество), которое находится на балансе скалистовского сельского совета (дальше - балансодержатель), стоимость которого определена согласно отчёта экспертной оценки и составляет по независимой оценке №172-р 75670 гривен, №173-р 28900 гривен.

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что арендатор вступает в срочное платное пользование имуществом в срок, указанный в договоре, но не раньше даты подписания сторонами настоящего договора (в случае аренды недвижимого имущества на срок не меньше чем три года - не раньше даты государственной регистрации договора) по акту приема-передачи имущества.

Передача имущества в аренду не обуславливает переход права собственности на это имущество к арендатору. Владельцем имущества остаётся Скалистовская территориальная громада, а арендатор пользуется им в течение срока аренды (пункт 2.2. договора).

В соответствии с пунктом 10.1. договора настоящий договор заключён сроком на 49 (сорок девять) лет, который действует с 14 августа 2009 года по 13 августа 2058 года включительно.

30 ноября 2013 года принято решение о заключении дополнительного соглашения к договору аренды ГТС (земляной дамбы) Коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 о повышении арендной платы (т.д.1, л.д.22-26).

Как усматривается из материалов дела объекты недвижимого имущества (сооружение гидротехническое (земляная дамба) протяженностью 55,0 м и высотой 5,2 м, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского с/с, 1, 5 км. к югу от с. Трудолюбовка, пруд №172-р кадастровый номер 90:01:150601:1178; сооружение гидротехническое (земляная дамба) протяженностью 35,0 м и высотой 2,8 м, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского с/с, за границами с. Трудолюбовка, пруд №173-р кадастровый номер 90:01:150601:1663), которые арендуются заявителем находятся в собственности Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым.

Так согласно сведениям из ЕГРН право собственности на спорное недвижимое имущество принадлежит Администрации Муниципального образования Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (т.д.4, л.д.33-39).

Между тем, с целью приведения договора аренды от 14.08.2009 в соответствие с требованиями действующего законодательства общество с ограниченной ответственностью «Вербочки» обратилось в Администрацию Муниципального образования Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о рассмотрении вопроса заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 14.08.2009 (т.д.1, л.д.32) приложив в последующих письмах проект дополнительного соглашения (т.д.1, л.д.36-43).

Однако как усматривается из материалов дела, после переписок между заявителем и заинтересованным лицом подписание договора не состоялось.

Ввиду того, что Администрация Муниципального образования Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым уклоняется от приведения договора аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 заключённого с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» в соответствие с Законодательством Российской Федерации, а заявитель полагает, что его право может быть восстановлено, путём заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 в редакции, представленной в материалы дела, общество обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Общество с ограниченной ответственностью «Вербочки» обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, мотивирует своё заявление тем, что по мнению заявителя его нарушенное право может быть восстановлено, путём заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 в редакции, представленной в материалы дела.

Однако суд не может согласиться с вышеуказанным, ввиду следующего.

Нормами пункта 1 статьи 11 ГК РФ и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом, 18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской 5 Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ.

Согласно статьи 6 Федерального Конституционного закона № 6 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон, ФКЗ, Закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6- (в редакции, действовавшей в спорный период), до 1 января 2019 года на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Частью 1 статьи 2 Закона № 38-3PK (в редакции закона действующей на момент обращения заявителя с соответствующим заявлением) установлено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесённых в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым; земли, отнесённые в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым (статья 2 Закона № 38-3PK).

Согласно статьи 8 Закона № 38-3PK к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Порядок предоставления земельных участков определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона N38-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как усматривается из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» и Администрацией Муниципального образования Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в порядке переоформления прав на земельный участок в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», возникшего на основании договора аренды земли № 13/09 от 23.11.2009 (договор зарегистрирован в Бахчисарайском отделе Крымского региональною филиала ГП «Центр ГЗК при Госкомземе Украины» о чем совершена запись от 05.05.2010 под № 041000400005) и дополнительного соглашения к нему от 18.06.2012 (дополнительное соглашение зарегистрировано отделом Госкомзема в Бахчисарайском районе АРК о чём в Государственном реестре земель совершена запись от 16.08.2012 под № 012040004001018), в части переоформления прав на участок № 1 площадью 7225 кв.м заключён договор аренды земельного участка № 2/19 от 25.01.2019 (т.д.2, л.д.50-54).

Согласно пункта 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 7225 кв.м., из земель, находящихся в собственности муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования земельного участка - сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:01:150601:932, расположенный: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского сельского совета, за границами с. Трудолюбовка (далее - земельный участок) в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее выписка из ЕГРН), прилагаемой копией к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Пунктом 1.5. договора предусмотрено, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества гидротехническое сооружение (земляная дамба), находящийся в пользовании арендатора на основании договора аренды гидротехнического сооружения коммунальной собственности Скалистовского сельского совета от 14.08.2009.

Из выписки из ЕГРН также усматривается, что объекты недвижимого имущества (сооружение гидротехническое (земляная дамба) протяженностью 55,0 м и высотой 5,2 м, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского с/с, 1, 5 км. к югу от с. Трудолюбовка, пруд №172-р кадастровый номер 90:01:150601:1178; сооружение гидротехническое (земляная дамба) протяженностью 35,0 м и высотой 2,8 м, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского с/с, за границами с. Трудолюбовка, пруд №173-р кадастровый номер 90:01:150601:1663), которые арендуются заявителем находятся на земельном участке с кадастровым номером 90:01:150601:932, что подтверждается материалами дела.

Договор аренды земельного участка № 2/19 от 25.01.2019 (т.д.2, л.д.50-54) зарегистрирован в Госкомрегистре (т.д.2, л.д.57).

Между тем, обращаясь в суд с требованием об обязании администрации Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки», дополнительное соглашение к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 заявитель не обосновал необходимость заключения дополнительного соглашения к договору от 14.08.2009, в редакции схожей с договором от 14.08.2009, а также не указано о необходимости заключения дополнительного соглашения на обьекты недвижимости (сооружение гидротехническое (земляная дамба) протяженностью 55,0 м и высотой 5,2 м, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского с/с, 1, 5 км. к югу от с. Трудолюбовка, пруд №172-р кадастровый номер 90:01:150601:1178; сооружение гидротехническое (земляная дамба) протяженностью 35,0 м и высотой 2,8 м, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского с/с, за границами с. Трудолюбовка, пруд №173-р кадастровый номер 90:01:150601:1663), которые находятся на земельном участке с кадастровым номером 90:01:150601:932.

Более того, вышеуказанный земельный участок арендуется обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» на основании договора земельного участка № 2/19 от 25.01.2019.

Данный договор переоформлен сторонами в соответствии с действующим законодательством, в договоре указано, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества гидротехническое сооружение (земляная дамба), находящийся в пользовании арендатора на основании договора аренды гидротехнического сооружения коммунальной собственности Скалистовского сельского совета от 14.08.2009.

Также обращаясь с требованием об оспаривании бездействия администрации Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым выразившееся в уклонении заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» - незаконным, а также о понуждении администрации Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки», дополнительное соглашение к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 заявителем также не указано, чем нарушаются его права, как пользователя обьектами недвижимости (сооружение гидротехническое (земляная дамба) протяженностью 55,0 м и высотой 5,2 м, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского с/с, 1, 5 км. к югу от с. Трудолюбовка, пруд №172-р кадастровый номер 90:01:150601:1178; сооружение гидротехническое (земляная дамба) протяженностью 35,0 м и высотой 2,8 м, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Скалистовского с/с, за границами с. Трудолюбовка, пруд №173-р кадастровый номер 90:01:150601:1663), которые находятся на земельном участке с кадастровым номером 90:01:150601:932, который в свою очередь арендуется обществом в отсутствии заключённого дополнительного соглашения.

Более того, суд обращает внимание, что дополнительное соглашение исходя из буквального толкования редакции, представленной в материалы дела, дублирует договор от 14.08.2009, а не дополняет или изменяет некоторые положения договора, что подразумевает собой суть заключения дополнительных соглашений к договорам.

Также суд отмечает, что цель заключения дополнительного соглашения – дополнить, либо изменить положения договора с целью приведения его в соответствие.

В данном случае общество с ограниченной ответственностью «Вербочки» в отсутствие доказательств необходимости заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнических сооружений, просит заключить дополнительное соглашение в схожей редакции с договором, в отсутствии законных на то оснований.

Как указывалось судом ранее, по смыслу статей 200 и 201 АПК РФ для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий:

несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства;

нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В данном случае суд не усматривается оснований для признания незаконным бездействия администрации Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым выразившееся в уклонении заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.08.2009 с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки», ввиду отсутствия законных оснований для заключения такого дополнительного соглашения.

Также суд не усматривается, нарушение прав и законных интересов заявителя ввиду не заключения дополнительного соглашения к договору.

Кроме того, относительно доводов общества о том, что согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 30.12.2020), Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», заявитель с целью приведения правоотношений в соответствие с действующим законодательством, должен переоформить ранее возникшее, не прерванное, не прекращённое право аренды, гидротехнических сооружений находящихся на балансе МО Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, суд отмечает, что в материалах дела не имеется доказательств обращения общества с ограниченной ответственностью «Вербочки» с заявлением о переоформлении ранее заключённого договора аренды гидротехнических сооружений, со ссылкой на нормы действующего законодательства, определяющих необходимостью переоформления такого договора.

Также суд обращает внимание, относительно представленных третьим лицом отзыва, согласно которого Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РК и городу Севастополю. пояснило, что в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.03.2022 по делу № А83-12818/2021 комплексы ГТС, находящиеся на территории Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, не внесены в Российский Регистр гидротехнических сооружений, класс ГТС не присвоен, а также декларирование безопасности ГТС не было проведено, следовательно они не включены в перечень объектов, повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. В соответствии с решением суда у Крымского управления Ростехнадзора отсутствуют основания для осуществления федерального ' государственного надзора в отношении ГТС, находящиеся в собственности Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района.

Вышеизложенное подтверждает в данном случае отсутствие особого регулирования отношений в сфере аренды гидротехнических сооружений в отсутствии декларирование безопасности ГТС.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, с учётом представленных в материалы дела доказательств, правовых оснований для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Вербочки» о признании бездействия Администрации Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым выразившееся в уклонении заключения дополнительного соглашения к договору аренды гидротехнического сооружения (земляной дамбы) коммунальной собственности Скалистовской территориальной громады от 14.09.2009 с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» - незаконным, а также обязания Администрацию Муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Вербочки» путём совершения действий, а именно, подготовки и подписания с обществом с ограниченной ответственностью «Вербочки» трёх экземпляров согласованного сторонами дополнительного соглашения №2 к договору аренды гидротехнического сооружения от 14.08.2009 суд не усматривает.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Между тем, при подаче заявления общество оплачена государственная пошлина в большем размере (6000 рублей на основании платёжного поручения от 24.05.2021 № 60), чем предусмотрено действующим законодательством, ввиду чего государственная пошлина в размере 3000 рублей, оплаченная на основании платёжного поручения от 24.05.2021 № 60 подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Вербочки» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вербочки» - отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вербочки» (ОГРН <***> ИНН/КПП 9102032537/910201001, 295048 <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, оплаченную на основании платёжного поручения от 24.05.2021 № 60.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).



Судья И.Н. Ковлакова