Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А40-204212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-204212/19

130-1571

24 октября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АО «МНЦЭС-Капстрой» к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации договора аренды от 20.05.2019 №77/009/269/2019-1373,

третье лицо - ООО «Фикстур».

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. БН от 04.02.2019 г., паспорт)

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «МНЦЭС-Капстрой» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве от 20.05.2019 №77/009/269/2019-1373.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

От ответчика через канцелярию суда поступил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, «20» мая 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее по тексту также - «Управление Росреестра») было вынесено решение об отказе в государственной регистрации договоров аренды, оформленное Уведомлением № 77/009/269/2019-1373 (далее по тексту - «Решение»), в соответствии с которым было отказано в государственной регистрации договора аренды нежилого помещения, расположенного в нежилом здании по адресу: <...> (кадастровый номер здания 77:06:0012003:8151), а именно: Договор аренды нежилого помещения № Д-176/01/19-ЮБ от 01.01.2019 г. в отношении помещения общей площадью 18,3 кв.м., 2 этаж, Помещение I, комната № 22, заключенного между Заявителем и ООО «ФИКСТУР» (далее по тексту - «Договор»); в связи с отсутствием документов, являющихся основанием для кадастрового учета арендуемого помещения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемых заявителем отказов необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств и имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Акционерное общество «МНЦЭС-Капстрой» является собственником нежилого здания (кадастровый номер 77:06:0012003:8151), расположенного по адресу <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 12.07.2012 г. сделана запись № 77-77-12/017/2012-566, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 77-АО № 165458 от 12.07.2012 г.

Согласно п. 1.1 Договора местоположение и границы Помещений в Здании обозначены цветными линиями контура на копии поэтажного плана соответствующего этажа Здания, который является неотъемлемой частью данных договоров и находится в Приложениях № 1 к договорам.

«08» февраля 2019 года Заявителем через МФЦ района Северное Медведково. СВАО. были поданы необходимые комплекты документов для регистрации Договора.

«19» февраля 2019 года Управлением Росреестра было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации Договора, в связи с наличием нарушений, а именно, для постановки на государственный кадастровый учет помещения площадью 18,3 кв.м., являющегося предметом договора аренды в материалы дела необходимо представить технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке.

«20» мая 2019 года Управлением Росреестра было вынесено оспариваемое Решение.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Собственник здания вправе владеть, пользоваться и распоряжаться как всем объектом недвижимости, так и его частями и совершать в отношении этого имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, сдавать его в аренду (статья 209 ГК РФ).

В Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - «ЕГРН») уже имеются все необходимые сведения о передаваемой в аренду части Здания, так как право собственности Заявителя на Здание было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а значит, в соответствии с ранее действующими нормами Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., само Здание было ранее поставлено на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. (далее по тексту - «Закона о регистрации») со дня вступления в силу Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с этим, Заявитель, как собственник Помещений, согласно ст. 4 Закона о регистрации является участником отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета, и в соответствии с п. 6 ст. 72 Закона о регистрации не обязан подтверждать сведения, ранее находившиеся в ЕГРП и ГКН. в том числе путем предоставления технического плана.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Заявитель и Третье лицо в соответствии со ст. 607 ГК РФ указали в Договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить часть Здания, подлежащую передаче Третьему лицу в качестве объекта аренды. Кроме того, указанные в Договоре аренды данные (п. 1.1. Договора и Приложение № 1 к Договору), позволяют идентифицировать передаваемое в аренду Помещение в том числе и графическое изображение его границ.

Стороны Договора аренды в соответствии со ст. 607 ГК РФ исчерпывающим образом описали в Договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить часть здания (состав помещений), подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Спор между сторонами Договора относительно имущества, являющегося объектом аренды, местоположения, границ и площади объектов аренды, отсутствует. При этом условия договора в совокупности со сведениями и графической информацией, позволяют достоверно установить. что договор заключен в отношении конкретных помещений указанного здания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

При этом если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

В пункте 9 Постановления от 17.11.2011 № 73 Пленум ВАС также указал, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. При этом если права на указанные недвижимые вещи, земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Следовательно, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Помимо того, что Решение Управления Росреестра противоречит закону, оспариваемое Решение нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку создает препятствия в реализации субъективного права собственности в части правомочия распоряжения, принадлежащим ему имуществом, возлагает на Заявителя дополнительные затраты в связи с усложнением процедуры государственной регистрации договоров аренды, принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 7.1 и 7.3 Договора, договор аренды вступает в силу с даты его государственной регистрации, которую осуществляет арендодатель (Заявитель).

Отказ государственной регистрации Договора отсрочил как вступление в силу самого договора, так и создало препятствия для реализации Договора в части исполнения Заявителем его обязанности по регистрации Договора.

Таким образом на основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по г.Москве отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации договора аренды нежилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое уведомление не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежат признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию Договора аренды нежилого помещения № Д-176/03/19-ЮБ от 01.01.2019 г., в отношении нежилого помещения, находящегося в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 18,3 кв.м., а именно: 2 этаж, помещение I, комната 22, кадастровый номер здания 77:06:0012003:8151, на основании Заявления № 77/009/269/2019-1373 от 08.02.2019 г. и представленных документов.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 12, 13 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 137, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 20.05.2019 №77/009/269/2019-1373.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «МНЦЭС-Капстрой», путем осуществления государственной регистрации Договора аренды нежилого помещения № Д-176/03/19-ЮБ от 01.01.2019 г., в отношении нежилого помещения, находящегося в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 18,3 кв.м., а именно: 2 этаж, помещение I, комната 22, кадастровый номер здания 77:06:0012003:8151, на основании Заявления № 77/009/269/2019-1373 от 08.02.2019 г. и представленных документов.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу АО «МНЦЭС-Капстрой» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина