Постановление от 19 октября 2017 г. по делу № А29-13594/2016

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-13594/2016
г. Киров
19 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.06.2017 по делу № А29-13594/2016, принятое судом в составе судьи Безносиковой М.В.,

по иску Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западная лесная компания» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная лесная компания» (далее – ООО «СЗЛК», ответчик, Общество) задолженности по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 10-21 от 10.12.2008, а именно: 140892 руб. арендной платы, доначисленной за период с 01.01.2016 по 24.04.2016, в том числе 76093 руб. - в федеральный бюджет и 64799 руб. - в областной бюджет Кировской области.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.06.2017 в удовлетворении уточненного иска Министерству отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт, которым взыскать с Общества задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка, находящегося и федеральной собственности, от 10.12.2010 № 10-21 в размере 140 892 рубля 00 копеек, в том числе 76 093,00 рубля - в федеральный бюджет, 64 799,00 рублей - в бюджет Кировской области.

По мнению Министерства, взыскание недополученной арендной платы, рассчитанной по условиям договора в соответствии статьей 73 Лесного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, за вырубленный ООО «СЗЛК» объем древесины является обоснованным, поскольку арендная плата устанавливается по договору аренды лесного участка исходя из объемов изъятия, взыскивается не за площадь лесного участка, а именно за объем изъятия лесных ресурсов. Поясняет, что Министерством размер арендной плати рассчитан по фактически заготовленному объему древесины в 2016 году (9 956 куб. м) по отчету 1-ИЛ от 10.05.2016, который отчет за период с января-апрель 2016 года имеется в материалах дела); годовой объем заготовки в 2016 году составил 27 860 куб. м., общий размер арендной платы в 2016 году составил 1 001 259,00 рублей, в том числе 547 136,00 рублей в федеральный бюджет и 454 123,00 рубля в бюджет Кировской области. Истец заявил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не направил.

В целях наиболее полного и объективного рассмотрения дела судебное заседание откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 18.10.2017.

На основании распоряжения председателя Второго арбитражного апелляционного суда от 17.10.2017 в рассмотрении апелляционной жалобы произведена замена судьи Чернигиной Т.В. в связи с ее нахождением в отпуске на судью Бармина Д.Ю. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала в силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, 18.06.2008 Распоряжением Правительства Кировской области №248 была утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта «Строительство завода по производству фанеры в посёлке Демьяново Подосиновского района Кировской области». Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №232 от 28.10.2008 указанный инвестиционный проект включён в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

10.12.2008 между Департаментом лесного хозяйства Кировской области, переименованным впоследствии в Министерство (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен Договор №10-21 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности (л.д. 13-18, далее - Договор), по условиям которого Арендодатель, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов, приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2008 № 232 «О включении проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», распоряжения Правительства Кировской области от 18.06.2008 № 248 «Об утверждении заявки ООО «Северо-Западная лесная компания» на реализацию инвестиционного проекта «Строительство завода по производству фанеры в поселке Демьяново Подосиновского района Кировской области, распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 10.12.2008 №410 «О предоставлении лесных участков в аренду для заготовки древесины в целях реализации инвестиционного проекта», обязался предоставить для реализации проекта, а Арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 11992 га, условный номер: 43-43-01/677/2008-436, учетная запись в государственном лесном реестре №10.34-2008-12, местоположение: Кировская область, Кильмезский район, Кильмезское лесничество, Рыбно-Ватажское участковое лесничество, кварталы: 7-10,13-18,35-39,58-61,63,80-87,106-114,136-143,145,147-151 (далее – спорный лесной участок).

Арендная плата в соответствии с пунктом 5 Договора на момент его заключения составляла 2327800 рублей в год. Арендная плата взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению в соответствии с п. 7 Договора.

Согласно абз. 4 п. 7 Договора в случае исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, арендатор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования лесным участком.

Договор зарегистрирован 29.12.2008.

27.03.2012 сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 (л.д. 36-39), по п. 2.1 которого в случае исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов арендатор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы. В указанном случае арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлениями арендодателя в размере и с момента, указанных в соответствующем уведомлении.

31.03.2015 в адрес арендатора направлено уведомление № 1343-58-01-27 (л.д. 50-55) об изменении размера арендной платы, согласно которому размер годовой арендной платы на 2015 год составил 943521 руб., на 2016 год - 984843 руб., с 01.01.2017 - 1026165 руб. в год.

09.02.2016 в соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 296 (л.д. 56-57) проект исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

10.03.2016 Обществу направлено уведомление №1002-58-07-21 об осуществленном перерасчёте арендной платы в связи с состоявшимся исключением Общества из проекта, рассчитанной с учетом сложившегося в субъекте среднего коэффициента превышения размера арендной платы (в Кировской области 1,83), предложено погасить указанную задолженность в срок до 31.03.2016. Уведомление получено ответчиком 21.03.2016.

25.04.2016 Договор расторгнут по соглашению сторон. Участок возвращен арендодателю.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.12.2016 по делу № А29-8116/2016 с Общества в пользу Министерства взыскано 6383577 руб. 50 коп. задолженности по арендной плате, в том числе 2416761 руб. 50 коп. в федеральный бюджет и 3966816 руб. в бюджет субъекта Российской Федерации.

07.11.2016 истец направил в адрес ответчика претензию (л.д. 63), в которой сообщил ответчику о том, что с учетом фактической заготовки древесины за период с 01.01.2016 по 24.04.2016 (в объеме 9956 куб.м.) ему доначислена арендная плата в сумме 211569 руб. и о необходимости оплатить указанную арендную плату. Претензия получена ответчиком, но оставлена без ответа.

Неисполнение Обществом обязательств по внесению арендной платы послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, спорный договор заключен, в том числе, в рамках положений Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов".

В соответствии с пунктом 1(1) постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310), пунктом 5 договора аренды при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Согласно пункту 1(2) Постановления № 310 при исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В рамках рассмотрения настоящего дела, а также дела № А28-8116/2016 установлено, что размер годовой арендной платы на 2015 год составил 943521 руб., на 2016 год – 984843 руб., с 01.01.2017 – 1026165 рублей в год, которые уплачены Обществом в полном объеме.

Следовательно, задолженность по арендной плате на дату расторжения договора 24.04.2016 отсутствовала.

Доначисление арендной платы произведено Министерством за 2016 год в федеральный бюджет 76093 руб. и 64799 руб. - в областной бюджет Кировской области по фактически заготовленному объему древесины (9956 куб.м при годовом объеме заготовки древесины по договору - 27460 куб.м), что не соответствует условиям договора аренды.

Учитывая, что согласно материалам дела расчет арендной платы произведен истцом не на условиях, предусмотренных договором аренды, а исходя из принципа платности использования лесных участков и норм статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", апелляционный суд пришел к выводу, что рассчитанная истцом сумма не может быть признана арендной платой применительно к нормам статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которой основан иск, и определенной в соответствии с условиями договора аренды.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу, что исковые требования Министерства не подлежат удовлетворению.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств судом первой инстанции и заявителем в апелляционной жалобе, не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.06.2017 по делу № А29-13594/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.М. Поляшова

Д.Ю. Бармин

И.Ю. Барьяхтар