Решение от 20 октября 2019 г. по делу № А40-237214/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-237214/19-33-1979
г. Москва
21 октября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Ласкиной С.О.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Фаткулин Р.М.

проводит судебное заседание по делу по заявлению

Хамовническая межрайонная прокуратура ЦАО

к ООО «РЕБЕРЕС»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, согласно постановлению об административном правонарушении от 21.08.2019г

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, генеральный директор согласно выписке из ЕГРЮЛ)

УСТАНОВИЛ:

Хамовническая межрайонная прокуратура ЦАО обратилась в суд с требованием о привлечении ООО «РЕБЕРЕС» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, согласно постановлению об административном правонарушении от 21.08.2019г.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик факт правонарушения не оспаривает.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд усматривает основания для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Хамовнической межрайонной прокуратурой г. Москвы 31.07.2019 года проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок использования объектов федерального недвижимого имущества в деятельности ООО «РЕБЕРЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 127422, <...>), в ходе которой выявлены нарушения законодательства о федеральной собственности.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Из ст. 608 ГК РФ следует, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Полномочия собственника в отношении имущества государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам отнесены к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом (п. 5.3. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").

В ходе проверки установлено, что нежилое здание по адресу: <...> является федеральной собственностью, внесено в реестр федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Российская академия художеств», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 77 АА 142065 от 10.10.2002 г., свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве № 77-АП 17255417.09.2013г.

Согласно Уставу ФГБУ «Российская академия художеств», утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 95, учредителем и собственником имущества Академии является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества Академии от имени Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. Отдельные функции и полномочия учредителя Академии, предусмотренные настоящим Уставом, осуществляет Министерство Культуры Российской Федерации. Отдельные функции и полномочия собственника федерального имущества Академии, предусмотренные настоящим Уставом, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Академия в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжаться этим имуществом

с согласия Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным настоящим Уставом.

Здание, площадью 84 кв.м., расположенное по адресу: <...> Учреждением передано в аренду ООО «РЕБЕРЕС» для использования помещения под ресторан. При этом в договоре аренды от 02.09.2004 № Д-30/917 и дополнительных соглашениях к нему предметом договора являются помещения в здании. Дополнительное соглашение от 02.04.2013 № 2 в нарушение ст. 452 ГК РФ не согласовано с Росимуществом.

Проведенная проверка показала, что фактически арендатор использует все здание, включая крышу как летнюю веранду. Документы основания использования крыши, разрешительная документация, а также сведения о переводе крыши в эксплуатацию не представлены, что свидетельствует об использовании крыши здания без правовых оснований, в нарушение ст. ст. 296, 298 ГК РФ, ч. 10 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Факт использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов выявлен межрайонной прокуратурой в ходе проверки и подтверждается актом проверки от 31.07.2019 с фотоматериалами, актом проверки ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 11.12.2018 и другими материалами дела.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «РЕБЕРЕС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушенияхиспользование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым ответчик не мог осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, суду не представлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «РЕБЕРЕС» административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании ст.ст. 4.5, ст. 14.37, 24 , 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68,71,75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕБЕРЕС" (127422, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КОСТЯКОВА, ДОМ 6/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, расчетный счёт <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 11690010016000140.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина