Решение от 29 января 2021 г. по делу № А63-12950/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-12950/2020
г. Ставрополь
29 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Колхоз имени Ленина», ст-ца Галюгаевская, ОГРН <***>, к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным и отмене постановления от 12.08.2020 по делу № 13-16/14/2181- В,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.07.2020, удостоверение адвоката № 3400 от 02.09.2016, рег. номер 26/2857;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № ФССК-ВФ-10-20/1, диплом рег. № 241978 от 24.06.2000;

от третьего лица – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Колхоз имени Ленина» (далее – ООО СХП «Колхоз имени Ленина», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее –

Управление Россельхознадзора по СК и КЧР, управление) о признании незаконным и отмене полностью постановления от 12.08.2020 по делу № 13-16/14/2181-В, вынесенного в отношении ООО СХП «Колхоз имени Ленина», о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 02.11.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, филиал).

В судебном заседании 20.01.2021 представители лиц, участвующих в деле (кроме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК), дали устные пояснения по существу спора, от заявителя поступили дополнительные доказательства, от заинтересованного лица – дополнительные пояснения и доказательства.

Представитель заявителя пояснил, что представленные заинтересованным лицом в судебном заседании документы не являются надлежащими доказательствами, так как в них отсутствуют даты, подписи. Более того, названные документы не предоставлялись в материалы административного дела, они предоставлены только в судебное заседание.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.01.2021 до 09 часов 40 минут, о чем представители общества, управления расписались в приложении к протоколу судебного заседания. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей заявителя, заинтересованного лица, в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в его отсутствие суду не представил).

В силу части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя филиала.

Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к нему, пояснил, что постановлением управления о наложении штрафа от 12.08.2020 № 07-22/14/2181-В-1 ООО СХП «Колхоз имени Ленина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

С названным постановлением общество не согласно, полагает, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки административным органом допущены следующие существенные нарушения.

Так, в нарушение положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностными лицами управления не выполнена обязанность по предоставлению директору или иному уполномоченному лицу общества документов, являющихся основаниями проведения внеплановой выездной проверки в отношении заявителя.

Отбор почвенных образцов проводился специалистами Управления Россельхознадзора по СК и КЧР с грубыми нарушениями ГОСТ 17.4.3.01-2017 «Охрана природы (ССОП). Почвы. Общие требования к отбору проб» и ГОСТ 58595-2019 «Почвы. Отбор проб».

Выводы протокола от 23.03.2020 об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, основаны на данных о снижении показателей плодородия почвы (органических веществ, кальция, фосфора), однако при исследовании проб почв не произведено сравнительного анализа с данными предыдущих туров агрохимических обследований, то есть доказательств ухудшения показателей плодородия почвы по сравнению с её первоначальным (исходным) состоянием не представлено.

Процедура отбора почвенных проб протоколом осмотра от 13.03.2020, а также протоколами о взятии проб и образцов от 12.03.2020, от 13.03.2020 не зафиксирована, описание почв отсутствует, в качестве образцов сравнения использовались почвенные пробы, отобранные не в предыдущих турах агрохимических обследований, а взятые в одно и то же время, что и почвенные пробы для исследования.

При этом ООО СХП «Колхоз имени Ленина» проводятся мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв. Все спорные земельные участки используются обществом строго в соответствии с целевым назначением, необходимые удобрения применяются на используемых земельных участках два раза в год, преимущественно в весенние и осенне-зимние периоды. ООО СХП «Колхоз имени Ленина» не допускает зарастания используемых земельных участков сорной растительностью, постоянно проводит работу по борьбе с сорняками, уходу за почвой,

боронованию и вспашке земельных участков, посеву сельскохозяйственных культур на них. Однако указанные обстоятельства не были учтены при производстве проверки по административному делу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 23.03.2020 составлен с нарушениями положений статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку содержит сведения о фактах, которые не установлены и не подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Кроме того, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении принято на основании доказательств, использование которых при рассмотрении дела недопустимо, поскольку они получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

К доказательствам, полученным с нарушением закона, следует отнести протокол о взятии проб и образцов от 12.03.2020 № 13-16/14/2181-В, протокол о взятии проб и образцов от 13.03.2020 № 13-16/14/2181-В, объяснения ФИО4, протокол испытаний № 8-17 от 19.03.2020 и протокол испытаний № 8-18 от 20.03.2020.

Так, пробы и образцы 12.03.2020 и 13.03.2020 взяты до возбуждения дела об административном правонарушении, что является незаконным, следовательно, недопустимыми доказательствами являются производные от указанных проб испытания: протокол испытаний № 8-17 от 19.03.2020 и протокол испытаний № 8-18 от 20.03.2020.

Объяснения ФИО4 не могут являться допустимыми, достоверными доказательствами использования арендуемых заявителем земельных участков не по целевому назначению.

Также в нарушение требований статьи 26.1, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания от 12.08.2020 не указаны время совершения административного правонарушения, конкретные мероприятия, невыполнение которых, по мнению управления, повлекло административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Представитель общества просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель управления заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве и дополнениях к нему, считает, что по результатам обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в аренде у общества, выявлено, что они используются не по целевому назначению, осуществлена распашка пастбищ ориентировочной площадью 980,4 га.

ООО СХП «Колхоз имени Ленина» при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:36:000000:3126, 26:36:000000:3123, 26:36:000000:3122, 26:36:000000:3124, 26:36:000000:3154, 26:36:000000:3127, 26:36:000000:3118, 26:36:000000:3116, 26:36:000000:3130 и 26:36:000000:3121 не произведены мероприятия по воспроизводству плодородия земель.

Согласно представленным в материалы дела протоколам испытаний № 8-17 от 19.03.2020 и № 8-18 от 20.03.2020 на вышеуказанных земельных участках установлено снижение содержания ряда агрохимических показателей.

Совершенное обществом правонарушение привело к выведению земельных участков из сельскохозяйственного оборота, что свидетельствует о существовании угрозы охраняемым общественным интересам в области охраны окружающей среды и природопользования.

Управление полагает, что отсутствие документов, являющихся основанием внеплановой выездной проверки, на момент ознакомления защитника общества с материалами дела об административном правонарушении, а также отсутствие в перечне описи документов по делу, не относится к грубым нарушениям, исключающим возможность вынесения оспариваемого постановления.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки оформлено надлежащим образом путем издания распоряжения № 13-16/1/2181-В от 20.02.2020. При этом данное распоряжение доведено до общества надлежащим образом, получено им заблаговременно.

Положения КоАП РФ не запрещают должностному лицу, проводящему плановую выездную проверку и непосредственно обнаружившему признаки административного правонарушения, составить протокол об административном правонарушении до оформления акта проведения проверки.

В материалы дела представлены протоколы о взятии проб и образцов от 12.03.2020 № 13- 16/14/2181-В и от 13.03.2020 № 13-16/14/2181-В, согласно которым каких-либо замечаний, заявлений, ходатайств понятых, директора общества ФИО5 во время взятия проб и образцов, в том числе нарушения требований ГОСТ 58595-2019, ГОСТ 17.4.3.01-2017 не поступало.

Считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, представитель управления просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК в письменных пояснениях указал, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:36:000000:3112, 26:36:000000:3113, 26:36:000000:3114, 26:36:000000:3115, 26:36:000000:3116, 26:36:000000:3117, 26:36:000000:3118, 26:36:000000:3119, 26:36:000000:3120, 26:36:000000:3121, 26:36:000000:3122, 26:36:000000:3123, 26:36:000000:3124, 26:36:000000:3125, 26:36:000000:3126, 26:36:000000:3127, 26:36:000000:3128, 26:36:000000:3129, 26:36:000000:3130, 26:36:000000:3133, 26:36:000000:3135, 26:36:000000:3153, 26:36:000000:3154 образованы в результате выделов в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:145 (на основании заявлений и подготовленных межевых планов).

В дальнейшем в результате регистрации прав на образованные земельные участки внесены изменения, в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесены изменения, связанные с преобразованием земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:145 (изменены сведения о площади и кадастровой стоимости).

Сведения о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:145 внесены в ЕГРН в соответствии с перечнем ранее учтенных земельных участков от 01.11.2006.

Филиал просил суд принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 20.02.2020 № 13- 16/14/2181-В управлением в период с 04.03.2020 по 23.03.2020 в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения в отношении общества была проведена внеплановая выездная проверка арендуемых заявителем земельных участков с целью выявления и пресечения нарушений требований обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Названная проверка согласована с прокуратурой Ставропольского края, что подтверждается решением от 21.02.2020.

В качестве доказательств направления распоряжения от 20.02.2020 № 13-16/14/2181-В в адрес общества управление представило скриншот о его направлении на электронный адрес заявителя от 03.02.2020 и отчет об отправке факсом от 02.03.2020.

Уведомлением от 12.03.2020 № 13-16/14/2181-В директор общества извещен о проведении осмотра 12.03.2020 в 11 час. 00 мин., 13.03.2020 в 08 час. 00 мин. принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, что подтверждается его подписью (получено 12.03.2020).

В период времени с 12.03.2020 по 13.03.2020 заместителем начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО6 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, о чем составлен соответствующий протокол от 13.03.2020 № 13-16/14/2181-В.

Согласно названному протоколу земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3126, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317505923), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь 1 179 000 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, Курский р-н, МО Галюгаевского сельсовет, ст-ца Галюгаевская, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 26:36:120603, 26:36:120108, 26:36:120113.

Участок засеян озимой пшеницей, имеются следы прогона крупного рогатого скота. Рельеф всхолмлен, имеет гряды нанесенного песка (буруны).

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3123, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317505396), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь: 393 000 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, Курский р-н, МО Галюгаевского сельсовет, ст-ца Галюгаевская, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 26:36:120603, 26:36:120113. Участок используется ООО СП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.11.2017 № 11-2017. Рельеф всхолмлен, имеет гряды нанесенного песка (буруны). Участок засеян озимой пшеницей, имеются следы прогона крупного рогатого скота.

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3122, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317505164), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь 393 000 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, Курский р-н, МО Галюгаевского сельсовет, ст-ца Галюгаевская, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 26:36:120603, 26:36:120113. Участок используется ООО СП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21.11.2017 № 11-2017. Участок засеян озимой пшеницей. Рельеф всхолмлен, имеет гряды нанесенного песка (буруны).

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3124, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317505396), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь 786 000 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, Курский р-н, МО Галюгаевского сельсовет, ст-ца Галюгаевская, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 26:36:120603, 26:36:120113. Участок используется ООО СП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 11.01.2018 № 01-2018. Участок засеян озимой пшеницей. Рельеф всхолмлен, имеет гряды нанесенного песка (буруны).

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3135, находящийся в аренде у Колхоза имени Ленина (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317506825), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования

«Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь: 982 500 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, р-н Курский, ст-ца Галюгаевская. Участок засеян озимой пшеницей. Рельеф всхолмлен, имеет гряды нанесенного песка (буруны).

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3154, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317506933), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь: 393 000 кв.м, расположен по адресу: РФ, Ставропольский край, Курский р-н, МО Галюгаевского сельсовет, ст-ца Галюгаевская, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 26:36:121003, 26:36:120205. Участок используется ООО СХП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 27.06.2018 № 06-2018. Участок засеян озимой пшеницей, следов прогона крупного рогатого скота не обнаружено.

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3127, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317715001), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь: 393 000 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, Курский р-н, МО Галюгаевского сельсовет, ст-ца Галюгаевская, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 26:36:120602, 26:36:120204. Участок используется ООО СП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 05.12.2017 № 12-2017. Участок засеян озимой пшеницей.

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3118, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317499699), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь: 589 500 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, р-н Курский, ст-ца Галюгаевская. Участок используется ООО СП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 30.11.2017 № 11-2017. Рельеф всхолмлен, имеет гряды нанесенного песка (буруны). Участок засеян озимой пшеницей, следов прогона крупного рогатого скота не обнаружено.

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3116, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317611620), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь:

807 832 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, Курский р-н, ст-ца Галюгаевская. Участок используется ООО СП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 05.12.2017 № 11-2017. Участок засеян озимой пшеницей, ранее использовался в качестве пастбища.

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3130, находящийся в аренде у ООО СХП «Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317506523), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь: 393 000 кв. м, расположен по адресу: Ставропольский край, Курский р-н, МО Галюгаевского сельсовет, ст-ца Галюгаевская, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 26:36:120603, 26:36:120113. Участок используется ООО СП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 11.01.2018 № 01-2018. Участок засеян озимой пшеницей, ранее использовался в качестве пастбища.

Земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:3121, находящийся в аренде у ООО СХП«Колхоз имени Ленина» (выписка из ЕГРН от 10.03.2020 № 99/2020/317905739), имеет категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», уточненную площадь: 294 750 кв.м, расположен по адресу: Ставропольский край, Курский р-н, МО Галюгаевского сельсовет, ст-ца Галюгаевская, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 26:36:120603, 26:36:120204. Участок используется ООО СП «Колхоз имени Ленина», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 05.12.2017 № 12-2017. Участок засеяьгозимой пшеницей.

Из письменных пояснений от 12.03.2020 директора общества ФИО5 следует, что в соответствии с проектом коренного улучшения земельного участка и материалами агрохимического обследования на вышеназванных участках путем прямого посева высажена озимая пшеница. Все сельскохозяйственные работы согласованы с собственниками участков.

Согласно письменным объяснениям от 12.03.2020 ФИО4 (заместителя главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края) в 2019 году в ходе визуального осмотра земельных участков был установлен факт распашки пастбищ, о чем ведущим специалистом отдела имущественных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края ФИО7 составлены акты от: 12.08.2019, 14.08.2019 с применением фотосъемки. Согласно географическому учету земель вышеуказанные земельные участки являются пастбищами.

Из акта обследования земель сельскохозяйственного назначения от 12.08.2019 следует, что ведущим специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края Арутюновым А.С. проведено обследование земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в северной части муниципального образования Галюгаевского сельсовета Курского района Ставропольского края, на предмет использования по целевому назначению.

По результатам данного обследования выявлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:36:000000:3112, 26:36:000000:3113, находящиеся в аренде ООО «Колхоз имени Ленина», используются не по целевому назначению, осуществлена распашка пастбищ ориентировочной площадью 980,4 га.

12 марта 2020 года и 13 марта 2020 года заместителем начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО6 при участии директора общества ФИО5 взяты пробы и образцы почвы на земельных участках с кадастровыми номерами: 26:36:000000:3126, 26:36:000000:3123, 26:36:000000:3122, 26:36:000000:3124, 26:36:000000:3154, 26:36:000000:3127, 26:36:000000:3118, 26:36:000000:3116, 26:36:000000:3130 и 26:36:000000:3121. Взятые образцы направлены в ФГБУ «Ставропольская МВЛ», о чем составлены протоколы от 12.03.2020 № 13-16/14/2181-В, от 13.03.2020 № 13- 16/14/2181-В.

По результатам осмотра заместитель начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю ФИО6 сделал вывод, что на земельных участках с кадастровыми номерами 26:36:000000:3126, 26:36:000000:3123, 26:36:000000:3122, 26:36:000000:3124, 26:36:000000:3135, 26:36:000000:3154, 26:36:000000:3127, 26:36:000000:3118, 26:36:000000:3116, 26:36:000000:3130, 26:36:000000:3121 присутствуют признаки нарушения статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», указывающие на состав административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

23 марта 2020 года в отношении общества в присутствии директора ФИО5 составлен протокол № 13-16/14/2181-В-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

После составления названного протокола об административном правонарушении органом государственного контроля (надзора) составлен акт проверки юридического лица от 23.03.2020 с приложением фототаблицы, который нарочно получен директором общества, что подтверждается его подписью.

Также обществу выдано предписание от 23.03.2020 № 13-16/14/2181-В об устранении выявленных нарушений в срок до 23.10.2020, а именно провести рекультивацию земельный участков в соответствии с проектом коренного улучшения земель.

Определением начальника отдела государственного земельного надзора № 1316/14/2181-В-1 от 08.04.2020 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 21.05.2020 в 14 час. 30 мин.

В адрес управления от директора ООО СХП «Колхоз имени Ленина» ФИО5 поступило ходатайство от 18.05.2020 о переносе даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было удовлетворено.

Определением начальника отдела государственного земельного надзора № 1316/14/2181-В-1/2 от 18.05.2020 рассмотрение дела откладывалось на 23.06.2020 на 15 час. 00 мин.

23 июня 2020 года директором ООО СХП «Колхоз имени Ленина» ФИО5 заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств, которое было удовлетворено.

Определением начальника отдела государственного земельного надзора № 1316/14/2181-В-1 от 23.06.2020 рассмотрение дела откладывалось на 08.07.2020 на 15 час. 00 мин.

08 июля 2020 года директором ООО СХП «Колхоз имени Ленина» ФИО5 заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств, которое было удовлетворено.

Определением начальника отдела государственного земельного надзора № 1316/14/2181-В-1 от 08.07.2020 рассмотрение дела откладывалось на 29.07.2020 на 15 час. 00 мин.

В адрес управления поступило заявление от 15.07.2020 об ознакомлении с материалами дела от представителя общества по доверенности ФИО8, которое было удовлетворенно, о чем имеется письменная запись в материалах дела.

В адрес управления поступило ходатайство от защитника по доверенности от 17.07.2020 и ордера от 20.07.2020 ФИО9 об ознакомлении с материалами дела, которое удовлетворенно определением № 13-16/14/2181-В-1 от 27.07.2020.

29 июля 2020 года на имя начальника отдела государственного земельного надзора ФИО10 поступило письменное ходатайство от 29.07.2020 от защитника ООО СХП «Колхоз имени Ленина» ФИО9 по доверенности с просьбой отложить рассмотрение дела, которое было удовлетворенно.

Определением начальника отдела государственного земельного надзора № 1316/14/2181-В-1 от 29.07.2020 рассмотрение дела откладывалось на 12.08.2020 на 15 час. 00 мин.

12 августа 2020 года начальником отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО10 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено оспариваемое постановление № 07-22/14/2181-В-1 (при участии представителя общества ФИО9 по доверенности), которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Копию названного постановления представитель общества ФИО11 получил 26.08.2020, что подтверждается его подписью.

Не согласившись с названным постановлением о привлечении к административной ответственности, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 АПК РФ, ООО СХП «Колхоз имени Ленина» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 7 названной статьи АПК РФ указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Формулировка части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, которая по своему содержанию является бланкетной, содержит отсылку к другим нормативным правовым актам, а именно, к Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного

назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 данного Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 данного Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.2 ГОСТ 17.4.3.04-85 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения» охрана почв от загрязнения должна осуществляться с учётом определения норм, сроков и техники внесения удобрений, химических мелиорантов и других средств химизации с учётом данных агрохимического обследования почв, прогнозов появления вредителей и болезней, фактического засорения посевов.

Из текста оспариваемого постановления следует, что обществу в вину вменяется нарушение требований части 2 статьи 13 и статьи 42 ЗК РФ, а также нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», которые содержат вышеприведенный перечень мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

Вместе с тем, как в протоколе об административном правонарушении от 23.03.2020, так и в оспариваемом постановлении содержится лишь поверхностное описание вмененного деяния, не позволяющее установить наличие состава административного правонарушения, поскольку отсутствует необходимое описание фактических обстоятельств деяния, конкретные мероприятия, которые, по мнению административного органа не выполнены обществом, не указаны, равно как и не указан период времени, в течение которого общество не выполняло необходимые мероприятия.

При рассмотрении дела в порядке главы 25 АПК РФ решение о законности или незаконности привлечения лица к административной ответственности принимается судом по тем основаниям, которые установлены соответствующим органом, в том числе, в части описания объективной стороны вменяемого правонарушения. Отсутствие сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о выявленном нарушении, носит существенный характер, что не позволяет полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В нарушение

указанных требований в данном случае ни протокол об административном правонарушении, ни постановление не содержат надлежащего описания события правонарушения и конкретных обстоятельств выявленного нарушения.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Ввиду того, что не конкретизированы не выполненные обществом требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, суд приходит к выводу о недоказанности управлением состава вмененного организации правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В то же время заявителем с соблюдением требований статьи 65 АПК РФ представлены доказательства принятия обществом мер по улучшению, защите земель и охране почв: акты об использовании ООО СХП «Колхоз имени Ленина» на земельных участках минеральных, органических и бактериальных удобрений от 12.12.2018, от 05.05.2019, от 17.12.2019, от 19.04.2020.

Также в ходе рассмотрения жалобы объективно установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 26:36:000000:3126, 26:36:000000:3123, 26:36:000000:3122, 26:36:000000:3124, 26:36:000000:3154, 26:36:000000:3127, 26:36:000000:3118, 26:36:000000:3116, 26:36:000000:3130 и 26:36:000000:3121 используются обществом на основании договоров аренды.

При этом согласно поступившим из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК сведениям, указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства».

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями статьи 42 ЗК РФ земельные участки с кадастровыми номерами: 26:36:000000:3126, 26:36:000000:3123, 26:36:000000:3122, 26:36:000000:3124, 26:36:000000:3154, 26:36:000000:3127, 26:36:000000:3118, 26:36:000000:3116, 26:36:000000:3130 и 26:36:000000:3121 используются заявителем по целевому назначению.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении содержатся результаты агрохимических обследований почв сельскохозяйственных угодий за 2015, 2020 годы, карты земель сельскохозяйственного назначения, план мероприятий на коренное улучшение земельного участка, протоколы испытаний почвенных проб, подготовленные ФГБУ «Станция Агрохимической Службы Кабардино-Балкарская», которые также подтверждает принятие обществом мер по улучшению, защите земель и охране почв.

Таким образом, представленные обществом доказательства опровергают обоснованность его привлечения к административной ответственности, и свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и

26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Также при принятии решения суд учитывает следующее.

Принцип законности применения мер административного принуждения основан на соблюдении правил, в соответствии с которыми нормы Кодекса следует применять на основаниях, установленных законом, в порядке, установленном законом и в пределах компетенции органа или должностного лица в соответствии с законом (статья 1.6 КоАП РФ).

Деятельность должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также рассматривать дела об административных правонарушениях при применении норм Кодекса должна быть основана на неукоснительном соблюдении принципа законности применения мер административного воздействия за совершение административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено материалами дела, Управлением Россельхознадзора по СК И КЧР с 20.02.2020 проводилась внеплановая проверка в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения.

Порядок проведения проверки юридического лица регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

При этом деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), связанная с государственным контролем (надзором), не является стадией производства по делу об административном правонарушении, а результаты проводимых проверок могут являться поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и могут допускаться в качестве доказательств по делу об административном правонарушении исключительно в случае соответствия их закону (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме, к которому в соответствии с требованиями пункта 3 данной статьи прилагаются, в том числе, протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,

протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Из смысла указанных норм следует, что до составления акта результаты проверки не могут обладать признаками доказательств по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в период времени с 12.03.2020 по 13.03.2020 заместителем начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО6 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, о чем 13.03.2020 составлен соответствующий протокол, подписанный составившим его должностным лицом, понятыми и иными участвовавшими в осмотре лицами.

Согласно протоколу № 13-16/14/2181-В от 13.03.2020 при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов ФИО6 руководствовался требованиями статьи 27.8 КоАП РФ.

Пунктом 1 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ регламентировано, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с требованиями части 6 статьи 27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, а также понятыми в случае их участия, суд приходит к выводу о том, что до подписания 13.03.2020 протокола осмотра № 13-16/14/2181-В дело об административном правонарушении возбуждено не было.

Протоколами взятия проб и образцов от 12.03.2020 № 13-16/14/2181-В и от 13.03.2020 № 13-16/14/2181-В, содержащими ссылку на статью 26.5 КоАП РФ, подтверждается, что ФИО6 действовал именно в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недопустимости доказательств: протокола взятия проб и образцов от 12.03.2020 № 13-16/14/2181-В и протокола взятия проб и образцов от 13.03.2020 № 13-16/14/2181-В, полученных с нарушением требований части 1 статьи 26.5 КоАП РФ, поскольку образцы почвы отобраны до возбуждения дела об административном правонарушении 12.03.2020 и 13.03.2020.

Также суд учитывает, что несмотря на необходимость использования специальных познаний при производстве по делу об административном, в нарушение требований части 2 статьи 26.2, части 1 статьи 26.4 КоАП РФ, экспертиза по делу не проводилась.

Вопреки установленному статьей 26.4 КоАП РФ порядку без вынесения определения о назначении экспертизы, с которым в соответствии с требованиями части 4 статьи 26.4 КоАП РФ должно быть ознакомлено лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отобранные образцы почвы направлены административным органом в испытательный центр ФГБУ «Ставропольская МВЛ», должностные лица которого к участию в деле об административном правонарушении не привлекались.

По результатам проведенных исследований составлены протокол испытаний № 8-17 от 19.03.2020 и протокол испытаний № 8-18 от 20.03.2020, которые в нарушение требований части 3 статьи 25.9, части 2 статьи 26.4 КоАП РФ не содержат сведений о предупреждении лица, осуществляющего исследование, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что указывает на проведение испытаний не в рамках дела об административном правонарушении и ставит под сомнение соответствие действительности содержащихся в протоколах сведений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 71 АПК РФ, суд признает протоколы испытаний № 8-17 от 19.03.2020 и протокол испытаний № 8-18 от 20.03.2020 недостоверными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В указанных обстоятельствах протокол испытаний № 8-17 от 19.03.2020 и протокол испытаний № 8-18 от 20.03.2020, представленные административным органом, нельзя признать допустимыми доказательствами, поскольку испытания проведены по образцам почвы, полученным с нарушением закона, и полученные в соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ образцы не могли быть представлены специалисту, привлекаемому для проведения испытаний в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поскольку пунктом 5 статьи 2 Закона № 294-ФЗ предусмотрены самостоятельные мероприятия по контролю, регламентирующие получение образцов в рамках проводимой проверки, и не связанные с производством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, полученные вне рамок производства по делу об административном правонарушении сведения, содержащиеся в протоколах испытаний № 8-17 от 19.03.2020 и № 8-18 от 20.03.2020, легли в основу протокола об административном правонарушении от 23.03.2020, при том, что на момент его составления предусмотренный пунктом 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ акт составлен не был.

Более того, выводы административного органа, что ранее земельные участки использовались под пастбища, не подтверждаются материалами административного производства, выписками из ЕГРН об объектах недвижимости, правоустанавливающими

документами и не может рассматриваться в рамках административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, материалы проверки, проводимой в порядке Закона № 294-ФЗ, в том числе сведения, полученные в результате проведенных в ходе проверки испытаний, не могли быть учтены в протоколе об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что вышеперечисленные процессуальные нарушения являются существенными, представленными административным органом материалами дела об административном правонарушении не подтверждается событие административного правонарушения, вмененного в вину ООО СХП «Колхоз имени Ленина», что является основанием для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Уплата государственной пошлины по делам об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (часть 5 статья 30.2 КоАП РФ) не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Колхоз имени Ленина», ст-ца Галюгаевская, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 12.08.2020 по делу № 13-16/14/2181-В о привлечении ООО СХП «Колхоз имени Ленина» к административной ответственности и наложении штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Жирнова