Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А76-40202/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-40202/2019
15 июня 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Племенной конный завод «Дубровский», п. Дубровка (ОГРН <***>)

к администрации Дубровского сельского поселения, п. Дубровка (ОГРН <***>); администрации Красноармейского муниципального района, с. Миасское (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Равис – птицефабрика Сосновская», п. Рощино

о признании незаконными бездействий и обязании совершить действия

при участии в заседании:

заинтересованного лица – администрации Дубровского сельского поселения: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.01.2020, диплом № 4687, паспорт;

заинтересованного лица – администрации Красноармейского муниципального района: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2020, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Племенной конный завод «Дубровский» (далее – ООО «ПКЗ «Дубровский», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании бездействия администрации Дубровского сельского поселения (далее – администрации ФИО4, заинтересованное лицо), выразившегося в непринятии решения по заявлению ООО «ПКЗ «Дубровский» (вх. 386 от 31.07.2019), бездействия администрации Красноармейского муниципального района (далее – администрация Красноармейского МР, заинтересованное лицо), выразившегося в письме от 16.08.2019 № 4616, об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 74:12:0803007:3 - согласно коду 1.7 и земельных участков с кадастровыми номерами 74:12:0802001:1, 74:12:0803006:2, 74:12:0802001:2, 74:12:0803007:2, 74:12:0803006:4, 74:12:0803009:74, 74:12:0803009:3, 74:12:0803009:5, и 74:12:0802002:1- согласно коду 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для размещения животноводческого комплекса» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0803007:3, <...>, и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.7 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Животноводство»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для очистных сооружений канализации» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0802001:1, площадью 1942 кв.м, месторасположение: <...> и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для эксплуатации автотранспортного цеха» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0803006:2, площадью 23811 кв.м, месторасположение: <...> и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для размещения навозохранилища» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0802001:2, площадью 17450 кв.м, месторасположение: <...> и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для эксплуатации пожарного депо» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0803007:2, площадью 5900 кв.м, месторасположение: <...> и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для эксплуатации здания администрации» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0803006:4, площадью 369 кв.м, месторасположение: <...> и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для производственных целей» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0803009:74, площадью 17769 кв.м, месторасположение: <...> и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для размещения здания весовой и зерносклада» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0803009:3, площадью 11974 кв.м, месторасположение: <...> и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для производственных целей» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0803009:5, площадью 25413 кв.м, месторасположение: <...> и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства»;

об обязании созаинтересованных лиц принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием «для эксплуатации оросительной системы» земельного участка с кадастровым номером 74:12:0802002:1, площадью 111 кв.м, месторасположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, Челябинская область, Красноармейский район, расположен северо-восток п. Дубровка и видом разрешенного использования земельного участка, установленного кодом 1.18 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства».

Заявитель считает, что оспариваемое бездействие созаинтересованных лиц противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ООО «ПКЗ «Дубровский» в экономической сфере.

Администрации ФИО4 представила письменные возражения от 05.12.2019 № 270, в которых просила отказать в удовлетворении требований заявителя (т.1 л.д. 127-132).

Администрация Красноармейского МР представила письменные возражения от 05.12.2019 № 6863, в которых требования заявителя отклонила (т.1 л.д. 89-94).

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 17.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Равис – птицефабрика Сосновская» (далее – ООО «Равис»).

ООО «ПКЗ «Дубровский» и ООО «Равис» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями положений статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя и третьего лица.

Заслушав пояснения представителей созаинтересованных лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ПКЗ «Дубровский» является собственником Единого недвижимого комплекса (далее - ЕНК) «Комплекс по откорму молодняка КРС», находящегося по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, пос. Дубровка, и включает в себя 84 здания и сооружения (т.1 л.д.24-27).

Данные здания и сооружения согласно выписке из ЕГРН располагаются на десяти земельных участках:

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803007:3, площадью 225001 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения животноводческого комплекса (т.1 л.д.28-30);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0802001:1, площадью 1942 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для очистных сооружений канализации (т.1 л.д.31-33);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803006:2, площадью 23811 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации автотранспортного цеха (т.1 л.д.34-36);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0802001:2, площадью 17450 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для размещения навозохранилища (т.1 л.д.37-39);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803007:2, площадью 5900 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации пожарного депо (т.1 л.д.40-42);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803006:4, площадью 369 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания администрации (т.1 л.д.43-45);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803009:74, площадью 17769 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей (т.1 л.д.46-48);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803009:3, площадью 11974 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для размещения здания весовой и зерносклада (т.1 л.д.49-51);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803009:5, площадью 25413 кв.м, месторасположение: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для производственных целей (т.1 л.д.52-54);

земельный участок с кадастровым номером 74:12:0802002:1, площадью 111 кв.м, месторасположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, Челябинская область, Красноармейский район, расположен северо-восток п. Дубровка; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации оросительной системы (т.1 л.д.55-57).

30.07.2019 ООО «ПКЗ «Дубровский» обратилось с заявлением № 192 совместно в администрацию ФИО4 (вх. № 386 от 31.07.2019) и администрацию Красноармейского МР (вх. от 30.07.2019) об установлении соответствия разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков (т.1 л.д.14-17).

Письмами от 16.08.2019 исх. № 4615 и от 23.08.2019 №154 заинтересованные лица сообщили об отказе в установлении соответствия разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков (т.1 л.д.18-20, 21-23).

Не согласившись с вышеуказанными отказами, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «ПКЗ «Дубровский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории и определение правового режима земель исходя из их принадлежности к определенной категории и исходя из разрешенного использования таких земель в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

При этом вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости, содержание которого раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве, поэтому установление вида разрешенного использования конкретного земельного участка лишь для целей кадастрового учета должно осуществляться с соблюдением требований градостроительного и земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения (попд. 1); земли населенных пунктов (попд. 2); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (подп. 3); земли особо охраняемых территорий и объектов (подп. 4); земли лесного фонда (подп. 5); земли водного фонда (подп. 6); земли запаса (подп. 7).

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (абз. 2 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).

Вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного кадастра недвижимости, является одной из его характеристик как объекта недвижимости и определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абз. 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к общественно-деловым территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ). В пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть, зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, … и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (статья 30 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 36 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Частью 3 указанной статьи установлено, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Как установлено в пункте 2 статьи 36 ГрК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Таким образом, системное толкование процитированных выше норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что вид разрешенного использования земельного участка устанавливается исходя из принадлежности земельного участка к соответствующей зоне территории и с учетом вида фактического использования такого участка.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 (вступившим в законную силу 24.12.2014) утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Подготовка проекта, утверждение и внесение изменений в правила землепользования и застройки отнесены к компетенции органов местного самоуправления и осуществляются в порядке, установленном статьями 31-33 ГрК РФ.

Согласно правилам землепользования и застройки Дубровского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области, утвержденным решением Совета депутатов Дубровского сельского поселения от 30.12.2016 № 50, земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803007:3 (для размещения животноводческого комплекса) расположен в зоне Г1 промышленная зона; земельный участок с кадастровыми номерами 74:12:0802001:1 (для очистных сооружений канализации) расположен в зоне К6 зоне магистральных водоводов, водопроводных сооружений, магистральных тепловых сетей, магистральных канализационных коллекторов;земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803006:2 (для эксплуатации автотранспортного цеха) расположен в зоне Г1 промышленная зона; земельный участок с кадастровым номером 74:12:0802001:2 (для размещения навозохранилища) расположен в зоне Г1 промышленная зона; земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803007:2 (для эксплуатации пожарного депо) расположен в зоне Г1 промышленная зона; земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803006:4 (для эксплуатации здания администрации) расположен в зоне Б1 административно-деловой, торгово-бытовой, культурно-просветительные, общественно-коммерческие; земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803009:74 (для производственных целей) расположен в зоне Г1 промышленная зона; земельный участок, с кадастровым номером 74:12:0803009:3 (для размещения здания весовой и зерносклада) расположен в зоне Г1 промышленная зона; земельный участок с кадастровым номером 74:12:0803009:5 (производственных целей) расположен в зоне Г1 промышленная зона; земельный участок с кадастровым номером 74:12:0802002:1 (для эксплуатации оросительной системы) расположен в зоне К6 зоне магистральных водоводов, водопроводных сооружений, магистральных тепловых сетей, магистральных канализационных коллекторов.

В указанных территориальных зонах (Г1, Б1, К6) не предусмотрено ведение деятельности «Животноводство», «Скотоводство».

По мнению заявителя, вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков установлен в ЕГРН до утверждения классификатора и не соответствует ему.

Согласно пункту 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ) разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В силу положений пункта 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельных участков, для которых утверждены правила землепользования и застройки и установлены градостроительные регламенты, осуществляется правообладателями земельных участков самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования и подлежит отражению в государственном кадастре недвижимости.

При этом вид разрешенного использования земельных участков выбирается из предусмотренных зонированием территорий видов. При отсутствии утвержденных градостроительных регламентов, решение об изменении видов разрешенного использования земельных участков принимается органами местного самоуправления.

В связи с чем, по мнению заявителя, органы местного самоуправления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Однако, предусмотренное Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ право заявителя на обращение в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением касается именно приведения в соответствие существующего вида разрешенного использования земельного участка с Классификатором, а не изменение вида разрешенного использования вне зависимости от категории земельного участка и действующего территориального зонирования.

Фактически спорные земельные участки являются землями населенных пунктов, при этом нормами действующего законодательства на данной категории земель не предусмотрен такой вид разрешенного использования как «Животноводство» и «Скотоводство».

При этом требования заявителя были направлены на приведение в соответствие видов разрешенного использования земельных участков именно к виду «Животноводство» и «Скотоводство» в нарушение градостроительных норм и правил, не допускающих изменение вида в нарушение существующего зонирования территорий, на которых расположены земельные участки.

По мнению суда, заявителю необходимо инициировать процедуру изменения категории спорных земельных участков и изменений в Правила землепользования и застройки Дубровского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области, утвержденные решением Совета депутатов Дубровского сельского поселения от 30.12.2016 № 50.

Доводы заявителя относительно приобретения имущества - земельных участков и расположенных на них зданий, строений, как производственно-технологического комплекса, в данном случае правового значения не имеют.

Более того, согласно имеющимся в материалах настоящего дела выпискам из Единого реестра недвижимости объекты недвижимости, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: 74:12:0803007:3, 74:12:0802001:1, 74:12:0803006:2, 74:12:0802001:2, 74:12:0803007:2, 74:12:0803006:4, 74:12:0803009:74, 74:12:0803009:3, 74:12:0803009:5, и 74:12:0802002:1 не являются единым недвижимым комплексом.

При таких обстоятельствах с учетом отсутствия заявления о переводе спорных земельных участков в другую категорию земель, таких как «Сельскохозяйственное использование», «Животноводство», «Скотоводство» с видами разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд отмечает, что аналогичный спор уже рассматривался Арбитражным судом Челябинской области по делу № А76-168/2018 (те же земельные участки, только заявитель - ООО «Равис-птицефабрика Сосновская), А76-36385/2019 (те же стороны, только земельные участки другие).

На основании статьи 71 АПК РФ, оценивая доказательства по делу в их взаимной связи и совокупности, а также каждое доказательство в отдельности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле отсутствует совокупность условий для удовлетворения заявленных требований - несоответствие оспариваемых решений закону и иному нормативному правовому акту; нарушение такими решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования ООО «Племенной конный завод «Дубровский» подлежат отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Племенной конный завод «Дубровский» из федерального бюджета 27 000руб. – государственную пошлину, излишне уплаченную при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 25.09.2019 №6247.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная