Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А27-1781/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-1781/2017
город Кемерово
19 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12», г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к прокурору Прокопьевского района, г. Прокопьевск Кемеровская область

третье лицо: акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным представления от 13.01.2017 № 7-2-2017 в части

при участии: от заявителя: ФИО2 – директор (решение № 17 от 01.08.2016, паспорт), ФИО3 – представитель (доверенность от 06.06.2017, паспорт); от прокуратуры: ФИО4 – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кемеровской области (служебное удостоверение ТО № 218658); от третьего лица: ФИО5 – представитель (доверенность от 25.12.2017 № СУЭК-КУЗ-17/525, паспорт),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12», г. Кемерово, Кемеровская область (далее – ООО «Агроинвест-12», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к прокурору Прокопьевского района, г. Прокопьевск Кемеровская область о признании недействительным представления от 13.01.2017 № 7-2-2017 в части, возлагающей на заявителя обязанности прекратить право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем подачи заявления ООО «Агроинвест-12» о таком отказе в орган регистрации права на основании статьи 53 ЗК РФ, статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; принять меры по возврату исполнительных документов об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем обращения с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 18.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (далее – АО «СУЭК-Кузбасс»).

В обоснование заявленных требований ООО «Агроинвест-12» ссылается на несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону, поскольку данное представление понуждает общество во внесудебном порядке лишиться своего имущества – земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:447, 42:10:0107008:416; вынесено без учета вступивших в законную силу судебных актов по делам №№ А27-10876/2013, А27-10877/2013, А27-10878/2013, в ходе рассмотрения которых судом не установлено нарушений при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков, и лишает заявителя на получение присужденного; в нарушение положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Приказа Генпрокуратуры России носит принудительный, властно-распорядительный характер и направлено на разрешение спора о праве между двумя хозяйствующими субъектами – ООО «Агроинвест-12» и АО «СУЭК-Кузбасс». Также ссылается на недоказанность прокурором наличия публично-правового интереса и на нарушение оспариваемым представлением прав и охраняемых законом интересов общества.

Представитель прокуратуры заявленные требования не признал, мотивируя тем, что заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым представлением прав и охраняемых законом интересов общества, в то время как само представление направлено лишь на возможное досудебное урегулирование спора о праве на земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:447, 42:10:0107008:416. Полагает, что оспариваемое представление не обладает абсолютной силой принуждения и не направлено на преодоление законной силы судебных актов по делам №№ А27-10876/2013, А27-10877/2013, А27-10878/2013. Считает, что названное представление не является вмешательством в спор, возникший между ООО «Агроинвест-12» и АО «СУЭК-Кузбасс», поскольку действующее законодательство приравнивает добычу полезных ископаемых к государственным, общественным нуждам, в связи с чем злоупотребление, по мнению прокуратуры, незаконно возникшим по ничтожным сделкам правом собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:447, 42:10:0107008:416 со стороны ООО «Агроинвест-12», создающее препятствие для хозяйственной деятельности недропользователя – АО «СУЭК-Кузбасс», является посягательством на государственные и общественные интересы. Также ссылается на вступившее в законную силу решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области по делу № 2-7/2018, которым договоры от 18.04.2012 и от 12.04.2012 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:447, 42:10:0107008:416 признаны недействительными (ничтожными) сделками, а право собственности на указанные земельные участки – отсутствующим у ООО «Агроинвест-12» (подробнее доводы изложены в письменных отзывах и возражениях на заявление).

Третье лицо поддержало правовую позицию прокуратуры по существу рассматриваемого спора, полагая, что с учетом вступившего в законную силу решения Прокопьевского районного суда Кемеровской области по делу № 2-7/2018 основания для удовлетворения заявленных обществом требований отсутствуют (доводы изложены в письменном отзыве и дополнениях к отзыву).

Изучив материалы дела, суд установил, что ООО «Агроинвест-12» на праве собственности принадлежат земельные участки: кадастровый номер 42:10:0107008:378, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 22923 кв. м, адрес (местонахождения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Кемеровская область, Прокопьевский район, СХПК «Талдинский»; кадастровый номер 42:10:0107008:416, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 9072 кв. м, адрес (местонахождения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Кемеровская область, Прокопьевский район; кадастровый номер 42:10:0107008:447, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 21222 кв. м, адрес (местонахождения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Кемеровская область, Прокопьевский район;

Право собственности ООО «Агроинвест-12» на земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 зарегистрировано 10.05.2012, на участок с кадастровым номером 42:10:0107008:378 - 15.05.2012.

Прокуратурой Прокопьевского района Кемеровской области по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения гражданского, земельного законодательства, а также законодательства, регламентирующего осуществление государственной регистрации права собственности и постановку на кадастровый учет земельных участков при формировании земельных участков с кадастровыми номерами и при осуществлении сделок с ними, по результатам которой прокурором в адрес ООО «Агроинвест-12» вынесено представление об устранении нарушений закона от 13.01.2017 № 7-2-2017.

Как следует из содержания указанного представления, причиной принятия меры прокурорского реагирования послужили выводы прокурора о ничтожности сделок купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 и, соответственно, об отсутствии у ООО «Агроинвест-12» прав на указанные участки.

Полагая, что данное представление в части, возлагающей на заявителя обязанности прекратить право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем подачи заявления ООО «Агроинвест-12» о таком отказе в орган регистрации права на основании статьи 53 ЗК РФ, статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; принять меры по возврату исполнительных документов об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем обращения с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не основано на законе, ООО «Агроинвест-12» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования указанных положений действующего законодательства в их совокупности и взаимосвязи, суд при рассмотрении спора о признании незаконным ненормативного правового окта обязан независимо от доводов сторон установить соответствие указанного акта закону или иному нормативному правовому акту и оценить обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

С учетом вышеизложенного, в рамках рассмотрения настоящего спора суду надлежит дать оценку положенному прокурором в обоснование оспариваемого представления выводу о ничтожности сделок купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 и об отсутствии у ООО «Агроинвест-12» прав на указанные участки.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 14.06.2018 решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 15.03.2018 (мотивированное решение составлено 20.03.2018) по делу № 2-7/2018 признаны недействительными (ничтожными) сделками договоры купли-продажи: от 18.04.2012 земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:378, общей площадью 22 923 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, СХПК «Талдинский; от 12.04.2012 земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:416, общей площадью 9 072 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район; от 12.04.2012 земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447, общей площадью 21 222 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, заключенные между ООО «Агроинвест-12» и ФИО6 Также признано отсутствующим у ООО «Агроинвест-12» и прекращено зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:378, общей площадью 22 923 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, СХПК «Талдинский; на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:416, общей площадью 9 072 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район; на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:447, общей площадью 21 222 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район.

При этом Прокопьевский районный суд Кемеровской области установил, что на момент заключения спорных договоров купли-продажи от 12.04.2012 и от 18.04.2012 земельные участки, являющиеся предметом сделки, не соответствовали требованиям, предъявляемым к землям сельскохозяйственного назначения, соответственно, не могли использоваться для сельскохозяйственной деятельности; данные договоры являются мнимыми сделками, то есть не имеющими целью получить в собственность предмет сделки – земельный участок как объект гражданских прав, а также как средство сельскохозяйственной деятельности. Такие договоры являются ничтожными в силу пункта 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, договор купли-продажи от 12.04.2012 земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:416 является также ничтожным в связи с нарушением требований закона к его площади, что указывает на порок предмета сделки.

Установлено Прокопьевским районным судом Кемеровской области как самостоятельное основание для признания сделок недействительными и злоупотребление правом, недобросовестность со стороны ООО «Агроинвест-12», выразившееся в отсутствии экономического смысла получения в собственность спорных земельных участков, в создании ООО «Агроинвест-12» как юридического лица в целях получения необоснованной материальной выгоды от АО «СУЭК-Кузбасс».

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Отклоняя довод представителей заявителя о том, что результат рассмотрения судом требований прокурора о недействительности (ничтожности) сделок купли-продажи земельных участков не может повлиять на результат рассмотрения настоящего спора, со ссылкой на то, что даже в этом случае у прокурора отсутствует право требовать от общества прекратить право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 и принять меры по возврату исполнительных документов об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447, суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судебная защита в порядке главы 24 АПК РФ предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, а также понуждения заинтересованного лица к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Принимая во внимание, что, как отмечалось судом выше, вступившим в законную силу судебным актом Прокопьевского районного суда Кемеровской области по делу № 2-7/2018 признано отсутствующим у ООО «Агроинвест-12» зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:378, общей площадью 22 923 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, СХПК «Талдинский; на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:416, общей площадью 9 072 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район; на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:447, общей площадью 21 222 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, суд приходит к выводу о том, что права общества оспариваемым представлением не нарушены, поскольку у ООО «Агроинвест-12» отсутствует подлежащее защите право.

Отклоняя довод представителей общества о том, что законность оспариваемого ненормативного правового акта оценивается на момент его издания, суд отмечает, что решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области по делу № 2-7/2018 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 признаны недействительными (ничтожными) сделками, а согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к предмету спора, иные доводы представителей заявителя не имеют правового значения и не влияют на установленные обстоятельства и сделанные судом по результатам их оценки выводы.

Заявленные ООО «Агроинвест-12» требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.


Судья Мишина И.В.