Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А35-7886/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7886/2018
18 октября 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.10.2018. Полный текст решения изготовлен 18.10.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ судебном заседании дело по заявлению

Государственного управления – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к Обществу с ограниченной ответственностью «Курские строительные технологии 21 века»

о взыскании задолженности в размере 32000 руб. по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В заседании участвовали представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от плательщика: не явился, извещен надлежащим образом.

Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРО ФСС) обратилось в арбитражный суд с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «Курские строительные технологии 21 века» (далее – ООО «КСТ 21 век») о взыскании задолженности в общей сумме 32000 руб. по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на выявление задолженности по уплате штрафных санкций в ГУ КРО ФСС, начисленных за период с 1 квартала 2007 года по 1 квартал 2010 года и нарушение ответчиком сроков представления отчетности. Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

ООО «КСТ 21 век» в письменном отзыве заявленные требования отклонило.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Курские строительные технологии 21 века», место регистрации – 305040, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 17.02.2003 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 №111 была утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) непредставление страхователем предусмотренной отчетности в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, предусматривало взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

По итогам проведения камеральных проверок Фондом была выявлена задолженность по штрафам в сумме 32000 руб., образовавшаяся за период с 1 квартала 2007 года по 1 квартал 2010 года, в связи с непредставлением отчетности в установленный законом срок.

Ввиду неуплаты плательщиком указанной суммы штрафа, Государственное управление – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 17.09.2018 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ООО «КСТ 21 век» о взыскании задолженности в размере 32000 руб. по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд полагает требования и ходатайство заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) (ч.1 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя (ч.2 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Форма решения о взыскании утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.4 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (ч.5 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно (ч.6 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч.7 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч.8 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (ч.9 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.10 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (ч.11 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч.12 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.23 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Таким образом, предельный срок давности взыскания задолженности по налогу, пеней и штрафов включает в себя срок на направление требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом, срок на добровольное исполнение требования, срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев.

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания взносов, пеней и штрафов осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ГУ – Курским региональным ФСС РФ в заявлении, срок взыскания задолженности в общей сумме 32000 руб. по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшейся в период с 1 квартала 2007 года по 1 квартал 2010 года, на дату обращения заявителя в арбитражный суд (17.09.2018) истек, что не оспаривается заявителем.

Фондом представлены требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей №496304809 от 02.04.2007, №496304737 от 14.06.2007, 28.09.2007 №464506788, от 27.12.2007 №496321789, от 27.03.2008 №2267, от 27.06.2008 №2395, от 01.10.2008 №2200, от 23.01.2009 №3118, на дату обращения в арбитражный суд (17.09.2018) срок взыскания по указанным требованиям с учетом положений ч.10 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, истек.

Доказательств наличия действительно уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявителем не представлено. При этом ссылки заявителя на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом как обоснование наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Суд считает возможным отметить, что законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд (6 месяцев), является достаточным для решения вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки обращения в суд по заявленной к взысканию сумме штрафа существенно пропущены.

Учитывая вышеизложенное, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не подлежит удовлетворению.

Кроме того, заявителем не представлено достаточных доказательств наличия указанной задолженности: не представлены документы (решения по итогам проведения проверок, подтверждающие возникновение задолженности по штрафам; сведения об основании начисления штрафов и пени).

При таких условиях заявителем не доказаны в полном объеме и надлежащим образом основания возникновения заявленной к взысканию суммы задолженности, соблюдение установленного порядка ее взыскания, а равно обоснованность суммы взыскиваемой задолженности.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пропуск срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности и отказ суда в восстановлении такого срока являются самостоятельными основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, заявленные в настоящем деле требования ГУ – Курского регионального ФСС РФ о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 123, 156, 167, 170-176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Государственного управления – Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

Отказать в удовлетворении требования Государственного управления – Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Обществу с ограниченной ответственностью «Курские строительные технологии 21 века» о взыскании задолженности в размере 32 000 руб. по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья О.Н. Силакова