Решение от 7 февраля 2020 г. по делу № А40-252408/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-252408/19-21-1124
г. Москва
07 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КРОССФИЛД" (127018, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА СУЩЁВСКИЙ ВАЛ, ДОМ 49, СТРОЕНИЕ 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2013, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107139, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ОРЛИКОВ, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение от 14 июня 2019 года № 77-0-0-71/3145/2019-320 об отказе в осуществлении снятия нежилого здания с государственного кадастрового учета и прекращения на него права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (доверенность 14/09-2019-1 от 10.09.2019, паспорт, диплом от 17.06.2016 года)

от ответчика: ФИО3 (удост., диплом, дов. № Д-44/2019 от 30.12.2019)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "КРОССФИЛД" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее ответчик, управление) с участием третьего лица ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ о признании незаконным решение от 14 июня 2019 года № 77-0-0-71/3145/2019-320 об отказе в осуществлении снятия нежилого здания с государственного кадастрового учета и прекращения на него права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в удовлетворении заявления просил отказать по доводам отзыва.

Третье лицо извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО "Кроссфилд" обратилось в Управление Росреестра по Москве (далее по тексту -Управление) с целью осуществить снятие нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0024018:1011, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 77:02:0024018:19 по адресу: <...> с государственного кадастрового учета.

«14» марта 2019 года Управление выдало уведомление о приостановлении осуществления учетных действий № 77-0-1-71/3145/2019-320 77/19-29056. Учетные действия были приостановлены в соответствии с п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

«16» мая 2019 года заявитель обратился в заявление в Управление о возобновлении кадастрового учета изменений с пояснениями в отношении причин приостановления учетных действий.

14.06.2019 года Управление вынесло решение от 14 июня 2019 года № 77-0-0-71/3145/2019-320 об отказе в осуществлении снятия нежилого здания с государственного кадастрового учета и прекращения на него права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, в котором сослалось на причины первоначально предоставленного Уведомления о приостановлении учетных действий.

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 14 июня 2019 года № 77-0-0-71/3145/2019-320 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку регистрирующему органу были представлены документы в объеме, предусмотренном Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ такими документами являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Суд отмечает, что спор о праве в отношении спорного объекта с собственником земельного участка, на котором располагался объект, а также с иными лицами, отсутствует, несмотря на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе здания, при этом представленных документов не достаточно для осуществления государственной регистрации права заявителя. Соответственно, обращение в регистрирующий орган собственника не представляется возможным по объективным причинам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, права собственности на данный объект недвижимости в Росреестре отсутствуют, координаты границ сооружения не установлены.

По данным Адресного плана ГУП МосгорБТИ здание с адресным ориентиром: ул. Сущевский вал, д.49 - отсутствует.

Определить местоположение сооружения № 77:02:0024018:1011 удалось только на основании выданных БТИ архивных копий учетно-технической документации ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12.09,2018г.

В п. 3 ГПЗУ № RU 77-154000-018551 от 15.12.15г перечислены все объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке. Здание с кадастровым номером 77:02:0024018:1011 в этом перечне отсутствует. Одновременно сообщаем, в целях оформления ГПЗУ в связи со строительством Многофункционального комплекса на данном земельном участке (ГПЗУ № RU 77-154000-018551 от 15.12.15г.), было оформлено Техническое заключение кадастрового инженера, в котором были проинвентаризированы все объекты, расположенные на земельном участке, не являющиеся объектами капитального строительства и не подлежащие кадастровому учету.

Суд отмечает, что ООО «Кроссфилд» как собственник земельного участка имеет законный интерес в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку наличие в кадастре недвижимости (сведений о спорном здании препятствует ему в реализации его прав на земельный участок и, как следствие, ущемляет его имущественные интересы, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельность, в том числе градостроительной деятельности.

При указанных обстоятельствах тот факт, что с соответствующим заявлением обратилось общество, как собственник земельного участка, не может служить безусловным основанием для отказа Управления в осуществлении кадастрового учета, тем более ввиду наличия у него сведений о том, что данный объект фактически прекратил свое существование.

Из представленных доказательств следует, что проекты организации работ по сносу и демонтажу объектов капитальных строений (Шифр 13/22-П-ПОР), в составе проектной документации, согласно Закона от 16.02.2008 № 87 «О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ», ПОЛУЧИЛИ положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Статус» № 77-2-1-2-0016-16 от 26 февраля 2016 г. по проекту капитального строительства «Многофункционального комплекса» по адресу: <...>, стр.2, стр. 3, стр, 4», на основании чего было выдано Разрешение Мосгосстройнадзо-ра на строительство многофункционального комплекса № 77-154000- 013741-2016 от 15.12.2016.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Статьей 23 Закона N 218-ФЗ, и принятым в соответствии с данной статьей Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", установлено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования) утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861 (далее - Приказ N 861).

Согласно положениям пункта 3 Требований акт обследования подготавливается кадастровым инженером на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, которые (документы) включаются в состав приложения к акту, в том числе решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным (подпункт 1 пункта 9 Требований).

Для осуществления государственного кадастрового учета были представлены: Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, Акт обследования, подтверждающий прекращение объекта недвижимости, а также документы, приложенные к Акту обследования от 23.10.2018 г.: Техническое заключение кадастрового инженера от 30.11.2015г., ГПЗУ № RU 77-154000-018551 от 15.12.15г., Разрешение на строительство № 77-154000-013741-2016 от 15.12.2016г., Стройгенплан на строительство Многофункционального комплекса, согласованного Отделом подземных сооружений ГУП «Мосгоргеотрест», Бухгалтерская справка о балансовой принадлежности некапитальных объектов № Кр/2016/145 от 13.09.2016 г., Решение № 2 от 14.09.2016 г. о сносе некапитальных объектов, Оптический диск, размер файла 17мб.

Кроме того, нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0024018:1011 располагалось на земельном, участке с кадастровым номером № 77:02:0024018:19, который используется ООО «Кроссфилд» для строительства «Многофункционального комплекса» по адресу: <...>, стр.2, стр. 3, стр. 4, на основании выданного Разрешения Мосгос-стройнадзора на строительство многофункционального комплекса № 77-154000-013741-2016 от 15.12.2016г.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Как установлено судом при рассмотрении дела, спор о праве в отношении спорного объекта с собственником земельного участка на котором располагался объект, а также с иными лицами, отсутствуют, заявителем представлены документы, подтверждающие создание объекта юридическим лицом - правопредшественником заявителя, несмотря на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе здания, при этом представленных документов не достаточно для осуществления государственной регистрации права заявителя. Соответственно, обращение в регистрирующий орган собственника не представляется возможным по объективным причинам.

При указанных обстоятельствах тот факт, что с соответствующим заявлением обратилось общество, как правообладатель земельного участка, не мог служить безусловным основанием для отказа Управлением Росреестра по Москве в осуществлении кадастрового учета, тем более ввиду наличия у него сведений о том, что данный объект фактически прекратил свое существование.

В свою очередь общество как собственник земельного участка имело законный интерес в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку наличие в кадастре недвижимости сведений о спорном здании препятствует ему в реализации его прав на земельный участок и, как следствие, ущемляет его имущественные интересы.

Таким образом, действие регистрирующего органа, выразившееся в отказе в снятии с кадастрового учета спорного здания, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Аналогичные основания, дающие право таким заявителям на обращение с заявление о снятии объекта с государственного кадастрового учета объекта недвижимости признаны достаточными и Арбитражным судом Московского округа при рассмотрении дела № А40-86211/2018, А40-249294/2018.

В связи с указанным, решение Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и необоснованным.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого отказа.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 14 июня 2019 года № 77-0-0-71/3145/2019-320 об отказе в осуществлении снятия нежилого здания с государственного кадастрового учета, расположенного по адресу: <...>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ООО "КРОССФИЛД" а именно:

Снять с кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером 77:02:00024018:1011, расположенное на земельному участке с кадастровым номером №77:02:0024018:19 по адресу: <...>, в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО "КРОССФИЛД" расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. (три тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.