Постановление от 19 марта 2020 г. по делу № А21-10182/2019

1211/2020-74445(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-10182/2019
19 марта 2020 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Слоневской А.Ю., судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А. при участии: лица, участвующие в деле: извещены, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4050/2020) ФГБУ «Центральное Жилищно- коммунальное управление» Минобороны России на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.12.2019 по делу № А21-10182/2019, принятое

по заявлению Филиала ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Минобороны России

к МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» об обязании заключить договоры с гражданами,

третье лицо: Министерство обороны РФ,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту (1027700430889, ИНН 7729314745; Москва,

ул.Спартаковская, 2Б) в лице филиала (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением с учетом уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комсервис» (ОГРН 1183926028054, ИНН 3916016614; Калининградская область, г.Гвардейск, пл.Победы, д.3) (далее – Предприятие) об обязании ответчика выполнить мероприятия по заключению договоров с нанимателями специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации


в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно утвержденной постановлением Правительства от 13.07.2019 № 897 форме типового договора на предоставление коммунальной услуги, в частности, услуги по водоотведению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (Москва, ул.Знаменка, д. 19).

Решением суда от 20.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 20.12.2019, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт.

В жалобе Учреждение ссылается на то, что при наличии единоличного решения собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации от 14.11.2018, обязывающее нанимателей жилых помещений фонда Министерства обороны Российской Федерации, заключить с ресурсоснабжающими организациями прямые договоры, предъявление требования правомерны.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представлен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация ВКХ) и Учреждение (абонент) 11.03.2019 заключили договор № 54/1 ВО на оказание услуг по водоотведению (далее – Договор) в 2019 году в многоквартирных домах (общежития), находящихся по адресам: г.Гвардейск, ул.Тельмана, 21,

ул.Тельмана, 23, специализированного жилого фонда, обслуживаемого ФГБУ «ЦЖКУ» в рамках договора З-УЖФ/БФ-2 управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации. В соответствии с Договором истец производит оплату водоотведения.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет Минобороны России.

Единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Минобороны России 14.11.2018 принято решение о заключении с 01.12.2018 нанимателями жилых помещений прямых договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

В связи с этим в адрес Предприятия направлены обращения от 18.02.2019

№ 370/ЖКО/12/3-336, от 04.03.2019 № 370/ЖКО/12/3-884 о заключении прямых договоров с нанимателями на основании пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»).


Поскольку указанные обращения ответчиком оставлены без ответа, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что в данном случае 100% собственником всех заявленных многоквартирных домов является Министерство обороны Российской Федерации и учредителем управляющей организации ФГБУ «ЦЖКУ». Доказательств того, что наниматели жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в управлении филиала ФГБУ «ЦЖКУ», уполномочили истца на заключение прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией не представлено, как и не представлено доказательств того, что сами наниматели указанных жилых помещений обращались к ответчику с заявлениями о заключении прямых договоров на оказание услуг по водоотведению.

Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» 29.09.2017 заключили договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации № 3-УЖФ-БФ-02, согласно которому ответчик, как управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания военнослужащих и членов их семей, предоставлять им коммунальные услуги посредством заключения договоров снабжения коммунальными ресурсами.

ФГБУ «ЦЖКУ» представлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией. Иные способы управления, а также механизмы выбора иных способов управления, для подобных случаев законодательство не предусматривает.

При наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является управляющая компания. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», действующей с 03.04.2018) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. Однако, данная норма не распространяет свое действие на помещения специализированного жилищного фонда.

Поскольку заключение прямых договоров по снабжению коммунальными ресурсами между нанимателями и арендаторами помещений специализированного жилищного фонда и ресурсоснабжающими организациями действующим законодательством не предусмотрены, соответственно ФГБУ «ЦЖКУ», как управляющая организация, обязана приобретать коммунальный ресурс у поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по энергоснабжению.


Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено отсутствие необходимых доказательств, как подтверждающих первоначальный статус указанных жилых помещений - служебное жилье, так и соблюдение собственником порядка перевода указанного жилья в статус, представляющий право на заключение договоров социального найма с нанимателями, арендаторами и иными законными пользователями указанных жилых помещений с правом последующей приватизации, как подтверждение права лиц, использующих указанное жилье, на заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Сами наниматели жилых помещений в спорных домах в адрес Предприятия с заявлениями о заключении прямых договоров энергоснабжения не обращались, доказательств обратного Учреждением не представлено.

Доказательства того, что договорами с нанимателями предусмотрено заключение прямых договоров между ресурсоснабжающей организацией и нанимателями, а также обязательства оплаты нанимателем потребленной энергии непосредственно ресурсоснабжающей организации, отсутствуют.

Таким образом, заключение прямых договоров ресурсоснабжающей организацией в отношении специализированного жилого фонда, возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда, а не нанимателями.

Следует согласиться с позицией суда первой инстанции, что ФГБУ «ЦЖКУ» не может изъявлять волю нанимателей жилых помещений указанных многоквартирных домов, поскольку при обращении к Предприятию с заявлением о заключении прямых договоров ФГБУ «ЦЖКУ» каких-либо доверенностей от граждан-потребителей, составленных с соблюдением главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представило.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений норм материального права, которые повлияли на исход дела.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.12.2019 по делу № А21-10182/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Ю. Слоневская Судьи Т.В. Жукова

Н.М. Попова