Постановление от 8 июля 2020 г. по делу № А21-10182/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


08 июля 2020 года

Дело №

А21-10182/2019


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Пастуховой М.В. и Щуриновой С.Ю.,

рассмотрев 08.07.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу № А21-10182/2019,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 105005, Москва, ул. Спартаковская, 2Б, ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745 (далее – Учреждение), в лице филиала по Балтийскому флоту обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комсервис», адрес: 238210, Калининградская обл., г. Гвардейск, пл. Победы, д. 3, ОГРН 1183926028054, ИНН 3916016614 (далее - Предприятие), и после уточнения требований просило обязать ответчика выполнить мероприятия по заключению договоров с нанимателями специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство) в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 форме типового договора на предоставление коммунальной услуги, в частности, услуги по водоотведению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство, адрес: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261.

Решением суда от 20.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2020, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы считает, что ответчик обязан заключить договоры непосредственно с нанимателями жилых помещений.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждение на основании договора от 29.09.2017 № 3-УЖФ/БФ-2, заключенного с Министерством (государственным заказчиком), является управляющей организацией жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации. Договор заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, решения вопросов пользования этим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Согласно пункту 3.1 указанного договора Учреждение от своего имени и за свой счет заключает договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями; требует плату от нанимателей; взыскивает с виновных лиц сумму неплатежей.

Учреждением (абонентом) и Предприятием (организацией ВКХ) 11.03.2019 заключен договор № 54/1 ВО на оказание услуг по водоотведению в отношении многоквартирных домов (общежитий), находящихся по адресам: г. Гвардейск, ул. Тельмана, д. 21 и д. 23.

Данные здания являются общежитиями, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Как указывает Учреждение, оно исполняет условия договора и производит оплату услуг водоотведения.

В дальнейшем уполномоченный доверенностью представитель собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства в соответствии пунктом 4.4 статьи 44, пунктом 7 статьи 46 ЖК РФ принял решение от 14.11.2018 о заключении с 01.12.2018 нанимателями жилых помещений прямых договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

В связи с этим Учреждение направило в адрес Предприятия обращения от 18.02.2019 № 370/ЖКО/12/3-336 и от 04.03.2019 № 370/ЖКО/12/3-884 о заключении прямых договоров с нанимателями на основании пункта 2 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ.

Поскольку обращения оставлены без удовлетворения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды отказали в удовлетворении требований, признав их необоснованными по праву.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией.

Иной способ управления для таких домов нормами жилищного законодательства не предусмотрен.

Как верно указали суды, при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая организация. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение о заключении от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения с ресурсоснабжающей организацией (пункт 4.4 статьи 44 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии такого решения коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из приведенных норм, а также положений пунктов 6, 7 статьи 157.2 ЖК РФ следует, что договор, на заключении которого настаивает истец, может быть заключен между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того, положения статьи 157.2 ЖК РФ также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 названного Кодекса, то есть на нанимателей жилого помещения по договору социального найма, нанимателей жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и нанимателей жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

В настоящем случае Учреждение управляет домами специализированного жилищного фонда (общежитиями), помещения в которых предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. Положения статьи 157.2 ЖК РФ не распространяются на отношения с участием таких лиц.

Поскольку заключение прямых договоров по снабжению коммунальными ресурсами между нанимателями специализированного жилищного фонда и ресурсоснабжающими организациями действующим законодательством не предусмотрены, Учреждение как управляющая организация обязано приобретать коммунальный ресурс у поставщика для целей оказания нанимателям соответствующей коммунальной услуги.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного Учреждением требования.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу № А21-10182/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.



Председательствующий


В.В. Старченкова


Судьи


М.В. Пастухова

С.Ю. Щуринова