Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А12-25838/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-25838/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1076166000734, ИНН <***>) к администрации Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Адамас» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка.

при участии в заседания

от Федерального агентства лесного хозяйства – не явился, извещен;

от администрации Волгоградской области - ФИО2 по доверенности №85 от 15.08.2023;

от комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – ФИО3 по доверенности №78 от 10.05.2023;

от комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - ФИО4 по доверенности №94 от 24.08.2023;

от иных лиц, участвующих в деле - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец, Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Волгоградской области (далее – ответчик, администрация) о признании отсутствующим право собственности администрации Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, площадью 6 833 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя

точки

X, м

Y, м

1
480 164,95

2 189 207,55

2
480 168,87

2 189 279,35

3
480 168,30

2 189 285,20

4
480 091,01

2 189 289,33

5
480 098,01

2 189 211,97

6
480 067,14

2 189211,86

7
480 060,93

2 189 206,56

8
480 064,70

2 189 195,97

9
480 094,89

2 189 199,02

10

480094,25

2 189 194,62

11

480 096,18

2 189 194,76

12

480 127,20

2 189 195,70

13

480 127,30

2 189 199,82

14

480 157,93

2 189 203,32

1
480 164,95

2 189 207,55

Также истец просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, площадью 6 833 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя

точки

X, м

Y, м

1
480 164,95

2 189 207,55

2
480 168,87

2 189 279,35

3
480 168,30

2 189 285,20

4
480 091,01

2 189 289,33

5
480 098,01

2 189211,97

6
480 067,14

2 189 211,86

7
480 060,93

2 189 206,56

8
480 064,70

2 189 195,97

9
480 094,89

2 189 199,02

10

480094,25

2 189 194,62

11

480 096,18

2 189 194,76

12

480 127,20

2 189 195,70

13

480 127,30

2 189 199,82

14

480 157,93

2 189 203,32

1
480 164,95

2 189 207,55

Кроме того истец просит установить, что данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:15 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского лесничества Среднеахтубинского участкового лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:15, а также основанием для установления координат и площади контуров границ земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:15 согласно следующему каталогу координат:

Имя

точки

Х,м

Y, м

Контур 1 (площадь 5 589 кв.м.)

15

480 248.69

2 189 215,90

16

480 245,41

2 189 239,26

17

480 244,63

2 189 280,03

18

480 197.72

2 189 282,74

19

480 196,24

2 189 283,71

3
480 168.30

2 189 285,20

2
480 168,87

2 189 279,35

1
480 164,95

2 189 207,55

14

480 157,93

2 189 203,32

20

480 191,35

2 189 207,13

21

480 190.89

2 189213,16

15

480 248,69

2 189 215,90

Контур 2 (площадь 1 939 кв.м.)

5
480 098,01

2 189 211,97

4
480 091,01

2 189 289,33

22

480 057,52

2 189 291,12

23

480 066,19

2 189 265,26

24

480 070,84

2 189 251,45

25

480 072,70

2 189 245,91

26

480 080,11

2 189 222,95

6
480 067,14

2 189 211,86

5
480 098,01

2 189 211,97

Администрация требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях.

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области поддерживает позицию администрации.

Общество с ограниченной ответственностью «Адамас» полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области полагается на усмотрение суда.

В обоснование исковых требований Федеральное агентство лесного хозяйства ссылается на то, что в ходе осуществленной проверки земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15 (далее - спорный земельный участок) на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке установлено следующее.

30 июня 2022 года комиссией СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:15 (площадью 14000 кв.м.). Результаты проведенного осмотра отражены в акте № 18 осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15. Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива.

Составляют акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от 24.11.2004 № 701 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»).

Из содержания названного акта усматривается, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда в границах части вьделов 3,4 квартала 55 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области; лесной участок Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, включенный в границы спорного земельного участка, частично относится к лесным землям выдел 3 - 10 Дпп, частично к нелесным выдел 4- пески; спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда; спорный земельный участок (части вьщелов 3,4 квартала 55 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области) относится к категории защитных лесов - леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Согласно таксационному описанию 2015 года на спорном земельном участке частично произрастают лесные культуры. Весь участок используется под базу отдыха.

На основании визуального осмотра на спорном земельном участке, имеющем наложения на лесной фонд, расположены строения: 15 домиков, элементы декора, бетонные дорожки, деревья, участок частично огорожен металлическим забором.

На спорном земельном участке расположен земельный участок объекта недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером 34:28:010028:3517, общей площадью 1604,8 кв.м. По данным публичной кадастровой карты нежилое здание расположено без координат границ.

Уполномоченной организацией (ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект») подготовлено заключение от 28 июля 2022 года в отношении спорного земельного участка. Исходя из заключения спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда в части выделов 3,4 квартала 55 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области. Площадь пересечения составляет 6 833 кв.м.

Представлены координаты поворотных точек гpaницы пepeceкаeмoй части земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15 и лесного участка с кадастровым номером: 34:28:000000:497.

Форма заключения ФГБУ «Рослесинфорг» утверждена Приказом Рослесхоза от 01.02.2018 № 41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отнощений в судебном порядке» (вместе с «Регламентом работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда»).

В соответствии с положениями устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными целями и предметом учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п. 3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, официальном сайте Учреждения https://roslesinforg.ru/). Одним из основных видов деятельности (работ, услуг), осуществляемых Учреждением за счет средств субсидий федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рамках государственного задания является, обеспечение установления границ лесничеств (лесопарков) (п. 3.2.3. Устава Учреждения).

Применение ФГБУ «Рослесинфорг» картометрического метода допустимо в соответствии с действующим законодательством, а само заключение носит экспертный характер.

Российская Федерация в силу положений п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:497.

Категория земель: защитные леса; категория защитности - леса, расположенные в лесопарковой зоне; вид использования: для ведения лесного хозяйства;

Сведения об объекте недвижимости (по сведениям из выписки ЕГРН) имеют статус «актуальные, ранее учтенные», адрес: Волгоградская область, район Среднеахтубинский, Среднеахтубинское участковое лесничество, Среднеахтубинское лесничество.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером 34:28:000000:497 также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 34 АА № 311731 от 14 января 2005 года.

Требованиями п. 3 ст. 6 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2019) предусматривалось, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Исходя из содержания ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст.ст. 67, 68.1, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в п. 3 ст. 23 ЛК РФ. При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ст. 68 ЛК РФ), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1 ЛК РФ).

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств, лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих лесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий и т.д.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок имеет категорию: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: под базу отдыха. На праве собственности владеет: администрация Волгоградской области, дата регистрации права: 03.04.2020.

11 августа 2017 года вступил в действие Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 280-ФЗ внесены изменения в ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ не распространяются на земельные участки, относящиеся расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

По содержанию письма Облкомприроды от 07.07.2022 №10-20-02/16536 усматривается, что в соответствии с Положением о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 22.07.2016 № 389-п, земельный участок с кадастровым номером: 34:28:100028:15 располагается частично в зоне агроландшафтов и экстенсивного нриродопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

По мнению истца, спорный земельный участок ответчика расположен в границах особо охраняемых природных территорий. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что положения Федерального закона № 280-ФЗ на данные правоотношения не распространяются.

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, а также ст.ст. 12, 19 ЛК РФ в редакции от 29.01.1997.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ (в действующей редакции) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду. Части выделов 3,4 квартала 55 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились. Следовательно, спорный земельный участок был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

Истец полагает, что указанные обстоятельства указывают на неправомерность владения ответчиками частью спорного земельного участка в границах, определенных координатами поворотных точек.

Суд первой инстанции, изучив материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в заседании, пришел к следующим выводам

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (пункт 3 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Суд первой инстанции отмечает, что особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда предусмотрены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей до 13.06.2023, предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции, действовавшей до 13.06.2023, общее правило о приоритете сведений Единого государственного пестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции, действовавшей до 13.06.2023, положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-О, Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Единого государственного реестра недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости.

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.


Лесной участок с кадастровым номером 34:28:000000:497 поставлен на государственный кадастровый и в силу закона на праве собственности принадлежит Российской Федерации, о чем 14.01.2005 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

В соответствии с вышеуказанными нормами права государственный учет данного лесного участка лесного фонда признается юридически действительным и этот лесной участок считается ранее учтенным.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:15 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 21.12.2005.

По заключению судебной экспертизы от 26.09.2023 № 13/2023, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Землеустройство», в связи с тем, что граница земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:497 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сравнительный анализ на наличие пересечений с земельным участком с кадастровым номером 34:28:100028:15 не проводился. Экспертами выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН с границами Среднеахтубинского лесничества.

Координаты и площадь контура пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН с границами Среднеахтубинского лесничества, полученные при проведении судебной экспертизы представлены в таблице. Площадь пересечения составляет 6 833 м.кв.

Координаты и площади контуров границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, с учетом исключения пересечения с границами Среднеахтубинского лесничества, полученные при проведении судебной экспертизы представлены также в таблице. Площадь земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, с учетом исключения пересечения с границами Среднеахтубцрского лесничества, полученная при проведении судебной экспертизы составляет 7 529 м.кв..

Заключение экспертов является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами (статьи 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанное заключение экспертизы оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Заключение судебной экспертизы от 26.09.2023 № 13/2023 принимается судом в качестве допустимого и относимого доказательства.

Суды первой инстанции установил, что в границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15 была включена часть лесного участка с кадастровым номером 34:28:000000:497, считает доводы истца обоснованными о том, что при образовании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15 допущена реестровая ошибка (статья 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за разными публично-правовыми образованиями, учитывая, что указанный участок в силу закона на праве собственности принадлежит Российской Федерации, суд, руководствуясь статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признает отсутствующим право собственности Волгоградской области на данный земельный участок с указанием характерных точек координат, установленных заключением судебной экспертизы от 26.09.2023 № 13/2023.

Доводы о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку в данном случае при наличии реестровой ошибки при образовании спорного земельного участка судам необходимо было установить границы земельных участков, несостоятелен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца и удовлетворение материальноправового интереса.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (часть 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда кодекса Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за разными публично-правовыми образованиями, суд, учитывая, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения в отношении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, признает отсутствующим право собственности Волгоградской области на спорный земельный участок, указывая, что решение по делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:15 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского лесничества Среднеахтубинского участкового лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15 и основанием для внесения сведений о площади данного земельного участка с учетом исключения пересечения и соответствующих координатах этого земельного участка, устраняя правовую неопределенность о принадлежности спорого земельного участка.

Иные доводы основаны на ошибочном толковании требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения и отклоняются судом первой инстанции как несостоятельные.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции считает требования Рослесхоза обоснованными и подлежащими удовлетворению.

До назначения экспертизы по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле, суд определяет по согласованию с этими лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу, и устанавливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение (часть 1 статьи 108 АПК РФ).

В случае неисполнения указанными лицами обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 Кодекса, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Если при названных обстоятельствах дело не может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств (часть 2 статьи 108 АПК РФ), суд вправе назначить экспертизу при согласии эксперта (экспертного учреждения, организации), учитывая, что оплата экспертизы в таком случае будет производиться в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 110 Кодекса (пункт 22 постановления).

Таким образом, из вышеприведенных норм и разъяснений следует, что с проигравшей стороны подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в том случае, когда она назначена по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле.

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (третье лицо на стороне ответчика) заявил ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы. Письмо экспертного учреждения о возможности проведения им судебной экспертизы представлялось по запросу комитета.

Суд первой инстанции назначил судебную экспертизу по ходатайству комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, денежные средства на депозитный счет суда не внесены, в связи с чем, указанные расходы подлежат отнесению на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Администрации Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, площадью 6 833 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя

точки

X, м

Y, м

1
480 164,95

2 189 207,55

2
480 168,87

2 189 279,35

3
480 168,30

2 189 285,20

4
480 091,01

2 189 289,33

5
480 098,01

2 189 211,97

6
480 067,14

2 189211,86

7
480 060,93

2 189 206,56

8
480 064,70

2 189 195,97

9
480 094,89

2 189 199,02

10

480094,25

2 189 194,62

11

480 096,18

2 189 194,76

12

480 127,20

2 189 195,70

13

480 127,30

2 189 199,82

14

480 157,93

2 189 203,32

1
480 164,95

2 189 207,55

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:15, площадью 6 833 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя

точки

X, м

Y, м

1
480 164,95

2 189 207,55

2
480 168,87

2 189 279,35

3
480 168,30

2 189 285,20

4
480 091,01

2 189 289,33

5
480 098,01

2 189211,97

6
480 067,14

2 189 211,86

7
480 060,93

2 189 206,56

8
480 064,70

2 189 195,97

9
480 094,89

2 189 199,02

10

480094,25

2 189 194,62

11

480 096,18

2 189 194,76

12

480 127,20

2 189 195,70

13

480 127,30

2 189 199,82

14

480 157,93

2 189 203,32

1
480 164,95

2 189 207,55

Установить, что данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:15 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского лесничества Среднеахтубинского участкового лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:15, а также основанием для установления координат и площади контуров границ земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:15 согласно следующему каталогу координат:

Имя

точки

Х,м

Y, м

Контур 1 (площадь 5 589 кв.м.)

15

480 248.69

2 189 215,90

16

480 245,41

2 189 239,26

17

480 244,63

2 189 280,03

18

480 197.72

2 189 282,74

19

480 196,24

2 189 283,71

3
480 168.30

2 189 285,20

2
480 168,87

2 189 279,35

1
480 164,95

2 189 207,55

14

480 157,93

2 189 203,32

20

480 191,35

2 189 207,13

21

480 190.89

2 189213,16

15

480 248,69

2 189 215,90

Контур 2 (площадь 1 939 кв.м.)

5
480 098,01

2 189 211,97

4
480 091,01

2 189 289,33

22

480 057,52

2 189 291,12

23

480 066,19

2 189 265,26

24

480 070,84

2 189 251,45

25

480 072,70

2 189 245,91

26

480 080,11

2 189 222,95

6
480 067,14

2 189 211,86

5
480 098,01

2 189 211,97

Взыскать с администрации Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Землеустройство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за проведение судебной экспертизы 42 000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Г. Пильник