Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А02-83/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А02-83/21
02 апреля 2021 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть объявлена 29.03.2021. Полный текст решения изготовлен 02.04.2021.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Чибит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 9, пом. 1, с. Чибит, р-н. Улаганский, Республика Алтай) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН: <***> , ИНН:2221172516, адрес: 656038, <...>),

Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 649000, <...>),

Инспекции по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай (ОГРН:1170400005126 , ИНН:0400006381, адрес: 649000, <...>),

Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 649000, <...>),

Администрации муниципального образования Улаганский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 649750, Республика Алтай, <...>),

Министерства культуры Республики Алтай (ОГРН:1020400739952, ИНН: <***>, адрес:649000, <...>)

о признании незаконным действий, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282, выраженном в уведомлении от 25.11.2020 года №КУВД-001/2020-9948949/3,

об обязании зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Чибит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 649750, Республика Алтай, <...>) на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282.

В судебном заседании участвуют:

от заявителя – ФИО2, представитель, ордер №020233 от 23.01.2021, диплом №АВС0965121 от 31.03.1999;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 09 от 09.10.2020, сроком на два года, диплом № БСВ0703053 от 30.05.2000;

от третьих лиц - не явились, уведомлены.

Суд установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Чибит» (далее – СПК «Чибит», заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее – Управление Росреестра по Республике Алтай», ответчик) о признании незаконным действий, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282, выраженном в уведомлении от 25.11.2020 года №КУВД-001/2020-9948949/3; а также об обязании зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Чибит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 649750, Республика Алтай, <...>) на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282.

В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок с кадастровым номером 04:09:020203:282, поскольку отказ препятствует кооперативу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право собственности и в дальнейшем реализации правомочий собственника данного объекта недвижимости.

Определением от 27.01.2021 заявление было принято к производству.

В предварительном заседании 17.02.2021 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, Инспекцию по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай, Администрацию муниципального образования Улаганский район, Министерство культуры Республики Алтай.

Управление Росреестра по Республике Алтай в отзыве на заявление, поступившем в суд 17.02.2021 просило суд в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 04:09:020203:282, 04:09:020203:285, 04:09:020203:287 образованы из земельного участка с кадастровым номером 04:09:000000:8, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и были поставлены на кадастровый учет 31.07.2015.

15.06.2016 спорные земельные участки были сняты с кадастрового учета. Данное действие явилось предметом рассмотрения Арбитражным судом Республики Алтай в рамках дела №А02-1877/2016. Решением от 17.03.2017 по делу А02-1877/2016 действия филиала ФГБУ ФКП Росреестра по РА были признаны незаконными, принято решение о восстановлении в государственном кадастровом учете сведений о спорных земельных участках.

21.06.2017 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Алтай по делу №А02-1877/2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в ЕГРН были восстановлены сведения о спорных земельных участках.

Земельный (лесной) участок с кадастровым номером 04:09:000000:49 был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 03.12.2010. Земельный участок с кадастровым номером 04:09:000000:181 был образован из земельного (лесного) участка 04:09:000000:49 и поставлен на кадастровый учет 06.04.2017. Основанием постановки на кадастровый учет явилось заявление и межевой план от 31.03.2017.

06.04.2017, одновременно с постановкой на кадастровый учет, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок 04:09:000000:181. На дату совершения перечисленных действий какие-либо препятствия в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок 04:09:000000:181 отсутствовали.

В связи с исполнением вступившего в законную силу судебного акта по делу №А02-1877/2016 возникло пересечение границ спорных земельных участков с лесным участком 04:09:000000:181.

Ранее истцом - СПК «Чибит», в рамках дела №А02-2464/2017 было заявлено требование о снятии земельного участка 04:09:000000:181 с кадастрового учета. Решением от 31.05.2018 по делу №А02-2464/2017 в удовлетворении заявленных требований СПК «Чибит» было отказано.

В ходе рассмотрения дела факт пресечения границ спорных земельных участков с земельным участком 04:09:000000:181 сторонами не оспаривался. Управление полагает, что решение от 31.05.2018 по делу №А02-2464/2017 имеет преюдициальное значение для рассмотрения спора в рамках дела №А02-83/2021 относительно наличия факта пересечения границ перечисленных выше земельных участков.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 20 части 1 статьи 26).

Третье лицо - Инспекция по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай в письме от 04.03.2021 №169-01-05/112 сообщила, что в настоящий момент в пределах земельного участка с кадастровым номером 04:09:020203:282 отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия. Дополнительно инспекция указала, что на спорном земельном участке возможно расположение объектов обладающих признаками объекта культурного наследия, но для установления данного факта необходимо обследование территории специалистами археологами. Вместе с тем наличие (отсутствие) объектов культурного наследия на земельном участке не препятствует проведению кадастровых работ, переводу земли в другую категорию, а также оформлению (переводу) прав собственности.

Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Иные третьи лица письменного мнения по существу спора не представили, представителей в настоящее судебное заседание не направили, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения.

Суд, исследовав материалы, выслушав представителей заявителя и административного ответчика, определил провести судебное заседание в отсутствие представителей третьих лиц на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя уточнил требования в части установления срока исполнения заявленных требований, просил устранить нарушения в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта.

Данное ходатайство было принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в настоящем заседании просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления в удовлетворении требований просил суд отказать по доводам указанным в отзыве.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, суд должен проверить оспариваемые действия, установить, соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту, а также установить наличие или отсутствие соответствующих полномочий у органа или лица, совершивших оспариваемые действия. Суд также должен установить, нарушают ли оспариваемые действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, необходимо наличие двух условий в совокупности: указанные действия (бездействия) должны не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Алтай от 11.06.2013 по делу №А02-1977/2012, от 17.03.2017 по делу №А02-1877/2016, на основании государственного акта на право пользования землей № 7 от 10.10.1984 исполнительным комитетом Улаганского районного Совета народных депутатов колхозу «Чибитский» на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 36869 га для сельскохозяйственного производства. СПК «Чибит» создан путем реорганизации колхоза «Чибитский».

07.05.2010 на основании государственного акта на право пользования землей №7 от 10.10.1984 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №04-02-03/002/2005-342 о праве постоянного (бессрочного) пользования СПК «Чибит» на земельный участок площадью 368690000 кв.м., местоположение: Россия, Республика Алтай, Улаганский район, ориентир № 8 земли колхоза Чибитский, кадастровый номер 04:09:000000:8, с указанием категории: земли сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции (свидетельство 02-АВ 068698).

27.06.2012 года кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении имеющегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 04:09:000000:8, площадью 368690000 кв.м в собственность за плату по цене 632642 руб. 04 коп. (в размере 2 процентов от его кадастровой стоимости, равной 31633602 руб.). Администрация данное обращение кооператива оставила без ответа.

Решением от 11.07.2013 по делу №А02-1977/2012 суд признал незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Улаганский район», выразившееся в не предоставлении СПК «Чибит» в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Республика Алтай, Улаганский район, ориентир 8, земли колхоза Чибитский, с кадастровым номером 04:09:000000:8. Обязал Администрацию в месячный срок с момента уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:09:000000:8 принять решение о предоставлении СПК «Чибит» на праве собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Республика Алтай, Улаганский район, ориентир 8, земли колхоза Чибитский, с кадастровым номером 04:09:000000:8.

СПК «Чибит» уточнил границы земельного участка путем размежевания на несколько других, поставил их на государственный кадастровый учет. При этом был образован, в том числе, земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282, что подтверждено выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 11.01.2021.

23.08.2016 СПК «Чибит» обратилось в Росреестр с заявлениями о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на отдельные земельные участки из массива с кадастровым номером 04:09:000000:8.

03.10.2016 были получены отказы в государственной регистрации на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером: 04:09:020203:282, в виду того, что ФГБУ ФКП Росреестра данные земельные участки были сняты с государственного кадастрового учета по заявлению МО «Улаганский район» Республики Алтай.

Решением от 17.03.2017 по делу №А02-1877/2016 указанные действия ФГБУ ФКП Росрееестра были признаны незаконными, суд обязал восстановить на государственном кадастровом учете сведения о земельных участках, в том числе о земельном участке с кадастровым номером 04:09:020203:282.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

29.07.2020 СПК «Чибит» обратился с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 04:09:020203:282, предоставив в числе документов решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.03.2017 по делу №А02-1877/2016. 11.08.2020 заявитель дополнительно представил в регистрирующий орган решение Арбитражного суда Республики Алтай от 11.06.2013 по делу № А02-1977/2012, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу № А02-1977/2012.

Как следует из материалов настоящего дела, 25.08.2020 Управление приостановило государственную регистрацию права заявителя, направив уведомление №КУВД-001/2020-9948949/2. Причиной приостановления государственной регистрации является не представление (не поступление) документов (сведений, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам и границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как указано в уведомлении от 25.08.2020 границы спорного земельного участка имеют пересечение границ с земельными участками, в пределах которых располагаются объекты культурного наследия.

Уведомлением от 25.11.2020 №КУВД-001/2020-9948949/3 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права заявителя, мотивировав отказ статьей 27 Закона № 218-ФЗ и не устранением причин приостановления государственной регистрации.

Из уведомления об отказе в государственной регистрации следует, что согласно сведениям ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером 04:09:020203:282 имеют пересечение границ с земельными участками, в пределах которых располагаются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры). Государственный регистратор сослался также на Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закон Республики Алтай «Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай».

В уведомлении указано, что согласно письмам МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 31.05.2019 №ЕХ-3789 и от 28.09.2020 №АС-6950, а также письма Инспекции по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай от 30.06.2020 №679-01-05/747, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 04:09:020203:287, 04:09:020203:285, 04:09:020203:282 может располагаться объект культурного наследия (памятник истории и культуры) федерального значения «Тридцать курганов», месторасположение памятника: Россия, Республика Алтай, Улаганский район, вблизи населенного пункта Чибит. Согласно ответу в настоящий момент проводятся работы по установлению границ объекта.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования является незаконным, заявитель обратился в суд в порядке статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании пунктов 3, 4, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о которой внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона № 218-ФЗ.

Одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании части 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2021 каких-либо ограничений или обременений спорного земельного участка не зарегистрировано. Единый государственный реестр недвижимости не содержит также и сведений о пересечении границ земельного участка СПК «Чибит» с границами каких-либо других земельных участков.

Ссылки ответчика на установление факта пересечение границ спорного земельного участка с участком 04:09:0001000:181 решением от 31.05.2018 по делу №А02-2464/2017, судом отклонен по следующим основаниям.

Так, в ходе рассмотрения дела №А02-2464/2017 судом было также установлено, что земельный участок категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах Улаганский район Республики Алтай, общей площадью 36,869 га, с кадастровыми номерами 04:09:000000:8, входит в состав лесного участка с кадастровым (условным) номером 04:09:000000:49, на который зарегистрировано право федеральной собственности.

При проведении в 2006 году лесоустройства в Улаганском районе Республики Алтай спорный земельный участок был лесоустроен. Земельный (лесной) участок с кадастровым номером 04:09:000000:49 был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 03.12.2010. Впоследствии из земельного (лесного) участка 04:09:000000:49 был образован земельный (лесной) участок с кадастровым номером 04:09:000000:181 и поставлен на кадастровый учет 06.04.2017 с регистрацией права собственности Российской Федерации на указанный участок.

21.06.2017 на основании вступившего в законную силу решения суда по делу №А02-1877/2016 Управлением Росреестра по РА были восстановлены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 04:09:020203:285, 04:09:020203:282, 04:09:020203:287.

В связи с исполнением решения суда по делу №А02-1877/2016 произошло пересечение (наложение) границ спорных земельных участков, принадлежащих СПК «Чибит» на праве постоянного бессрочного пользования с лесным участком 04:09:000000:181, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации.

Для восстановления нарушенных прав СПК «Чибит» обратился в арбитражный суд с требованием к Управлению Росреестра по РА и Минприроды РА о признании недействительными результатов межевания и данных государственного кадастрового учета земельного участка с категорией земель – земли лесного фонда, кадастровый (условный) номер 04:09:00000:181, расположенного по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, Улаганское лесничество.

Решением от 31.05.2018 по делу № А02-2464/2017 суд в удовлетворении требований отказал, при этом ссылаясь на то, что СПК «Чибит» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 04:09:00000:181, а значит не вправе требовать аннулирования кадастровых сведений о данном участке в рамках настоящего спора. Исходя из разъяснений, предусмотренных в постановлении Пленума от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования о признании недействительными результатов межевых работ и данных кадастрового учета, предъявленные к Минприроды Ра и Управлению Росреестра по РА не могут быть рассмотрены судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, избранный СПК «Чибит» способ защиты в виде предъявления требования о признании недействительными результатов межевания и данных кадастрового учета по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не соответствует фактическому спору между ним и владельцем земельного участка с кадастровым номером 04:09:00000:181 и не может привести к восстановлению нарушенных прав кооператива без разрешения споров о границах данного земельного участка и спора о праве. С учетом этого, суд не нашел оснований для удовлетворения заявления СПК «Чибит».

Основания в отказе со ссылкой на Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации судом также отклонены, поскольку в соответствии с ответом Инспекции по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай от 04.03.2021 №169-01-05/112, в настоящий момент в пределах земельного участка с кадастровым номером 04:09:020203:282 отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия.

Предположения о наличии объектов культурного наследия на земельном участке законным основанием для отказа в государственной регистрации прав не являются. Таким образом, наличие (отсутствие) объектов культурного наследия на земельном участке не препятствует проведению кадастровых работ, переводу земли в другую категорию, а также оформлению (переводу) прав собственности.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не содержат оснований для отказа в государственной регистрации законных прав на земельные участки, даже и в тех случаях, когда на них располагаются объекты культурного наследия.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что представитель Управления не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих обоснованность отказа в государственной регистрации права спорного земельного участка, суд приходит к выводу о незаконности решения Росреестра по Республике Алтай, выраженного в отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282, содержащемся в уведомлении от 25.11.2020 года №КУВД-001/2020-9948949/3, который нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части принятого решения должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: пять рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

На основании изложенного, суд находит надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя и в виде обязания ответчика в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу решения по настоящему делу зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Чибит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 649750, Республика Алтай, <...>) на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282.

Указанный способ соразмерен допущенному нарушению, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче заявления СПК «Чибит» произвело уплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей (чек-ордер от 22.01.2021). Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем в сумме 3000 рублей, суд возлагает на ответчика, как, лицо, чье решение признано незаконным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), выразившиеся в отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282, выраженном в уведомлении от 25.11.2020 года №КУВД-001/2020-9948949/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу решения по настоящему делу зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Чибит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 649750, Республика Алтай, <...>) на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 93433 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, р-н Улаганский, с/п Чибитское, кадастровый номер 04:09:020203:282.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Е.Ф. Кириченко