Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А33-32978/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

03 апреля 2024 года


Дело № А33-32978/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

в деле по заявлению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в лице Отдела судебных приставов по Сухобузимскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю

к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Атамановская средняя школа имени Героя Советского ФИО1 Корольского» (ИНН <***> ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

от Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.01.2023 № 19-20-21/755, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в лице Отдела судебных приставов по Сухобузимскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделу № 48 Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в принятии постановлений к исполнению.

Определением от 22.12.2022 заявление оставлено без движения.

В установленный срок заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением от 10.02.2023 продлен срок оставления заявления без движения.

В материалы дела 09.03.2023 поступили документы, устраняющие обстоятельства оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда с учетом уточнения. Определением от 16.03.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Атамановская средняя школа имени Героя Советского ФИО1 Корольского.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.07.2023 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, выразившееся в неисполнении постановлений о взыскании исполнительского сбора № 24003/20/125418 от 14.10.2020, № 24003/19/13508 от 02.02.2019 с должника – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Атамановская средняя общеобразовательная школа». Суд обязал Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер и совершения действий по обеспечению исполнения постановлений о взыскании исполнительского сбора № 24003/20/125418 от 14.10.2020, № 24003/19/13508 от 02.02.2019 с должника – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Атамановская средняя общеобразовательная школа».

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

28.11.2023 в Арбитражный суд поступило заявление Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о пересмотре решения суда от 17.07.2023 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 15.02.2023 заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание по рассмотрению заявления.

Представитель Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.


При рассмотрении заявления установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 311 АПК РФ, основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвующими в деле, в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, а при выявлении обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, - со дня опубликования постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» определено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В силу требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания одновременного наличия вышеуказанных условий для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам возложена на заявителя.

В рамках настоящего спора Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в лице Отдела судебных приставов по Сухобузимскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю обратилось с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении постановлений по делам о взыскании исполнительского сбора № 24003/20/125418 от 14.10.2020, № 24003/19/13508 от 02.02.2019 с должника.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 20.09.2021 Отделом судебных приставов по Сухобузимскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю предъявлены к исполнению в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю постановления о взыскании исполнительского сбора № 24003/20/125418 от 14.10.2020, № 24003/19/13508 от 02.02.2019. Должником по спорным исполнительным производствам является муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Атамановская средняя школа имени Героя Советского ФИО1 Корольского».

Письмом от 23.11.2022 б/н Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю отказано в принятии к исполнению постановлений о взыскании исполнительского сбора. Из письма также следует, что поступившие постановления направлены должникам для добровольного исполнения. При этом, управление исходило из того, что Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим, при котором обратить взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возможно только в судебном порядке.

Удовлетворяя заявление исполнительного органа, арбитражный суд указал, что в рассматриваемом случае должник по исполнительному документу - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Атамановская средняя школа имени Героя Советского ФИО1 Корольского»; счета в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации не имеет. Следовательно, исполнительные документы обоснованно предъявлены в орган, осуществляющий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации открытие и ведение лицевого счета должника. Таким образом, суд пришел к выводу, что получив исполнительные документы (постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и административного штрафа), Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю надлежало принять к исполнению предъявленные к счету бюджетополучателя исполнительные документы – постановления о взыскании исполнительского сбора в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и совершить действия по обеспечению исполнения, предусмотренные статьей 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, согласно заявлению Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю и приложенных к нему документов, вступившими в законную силу решениями Сухобузимского районного суда Красноярского края от 26.04.2023 по делу № 2а-271/2023, от 27.04.2023 по делу № 2а-273/2023 муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Атамановская средняя школа имени Героя Советского ФИО1 Корольского» освобождено от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сухобузимскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю № 24003/20/125418 от 14.10.2020, № 24003/19/13508 от 02.02.2019.

Из заявления также следует, что вышеуказанные решения Сухобузимского районного суда Красноярского края поступили 13.11.2023 на электронную почту Отдела № 48 Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю. В арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам ответчик обратился 28.11.2023, то есть, с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 312 АПК РФ.

Всесторонне исследовав все представленные сторонами доказательства, пояснения истца, ответчика и третьего лица, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности, исключая формальный подход при их оценке, суд исходя из обстоятельств настоящего дела, приходит к выводу о том, что факт освобождения муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Атамановская средняя школа имени Героя Советского ФИО1 Корольского» от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сухобузимскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю № 24003/20/125418 от 14.10.2020, № 24003/19/13508 от 02.02.2019, является существенным обстоятельством, способным повлиять на выводы суда при принятии судебного акта по результатам рассмотрения заявления об оспаривании бездействия Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, выразившегося в неисполнении постановлений по делам о взыскании исполнительского сбора № 24003/20/125418 от 14.10.2020, № 24003/19/13508 от 02.02.2019 с должника, и отвечает признакам обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежит оценке наряду с иными доказательствами, представленными в материалы дела.

При этом данные обстоятельства существовали на момент вынесения судом решения от 17.07.2023.

При таких обстоятельствах, в данном конкретном случае, заявление ответчика о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам обосновано и подлежит удовлетворению в соответствии с принципами справедливости и эффективного правосудия, поскольку иного способа защиты нарушенного права на настоящий момент у ответчика не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 317 Арбитражного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Пунктом 2 статьи 317 Арбитражного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, в силу ограничений, предусмотренных статьей 317 АПК РФ и в соответствии с рекомендациями, изложенными в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», суд считает возможным назначить рассмотрение заявления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в лице Отдела судебных приставов по Сухобузимскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю к судебному разбирательству.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 310-313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.07.2023 по делу № А33-32978/2022 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании Арбитражного суда Красноярского края на 13 мая 2024 года на 09 часов 25 минут по адресу: <...>, зал № 316.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова