Постановление от 19 июня 2023 г. по делу № А65-27897/2022

925/2023-114253(1)



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А65-27897/2022
г.Самара
19 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2023 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Николаевой С.Ю., Сорокиной О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14.06.2023 в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Нурлатские тепловые сети» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.2023 по делу № А65-27897/2022 (судья Аппакова Л.Р.), возбужденному по исковому заявлению акционерного общества «Нурлатские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Нурлат Республики Татарстан, к государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), пгт.Аксубаево Республики Татарстан, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Промочистка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Нурлат Республики Татарстан, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие: от АО «Нурлатские тепловые сети» - ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

от ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» - ФИО3 (доверенность от 10.01.2022), от ООО «Промочистка» - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Нурлатские тепловые сети» (далее - АО «Нурлатские тепловые сети», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о взыскании с государственного автономного учреждения здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» (далее - ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», больница) платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в общей сумме 116 427 руб. 24 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Промочистка» (далее - ООО «Промочистка»).

Решением от 05.04.2023 по делу № А65-27897/2022 Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении исковых требований отказал.

АО «Нурлатские тепловые сети» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.


ООО «Промочистка» отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представитель АО «Нурлатские тепловые сети» апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» апелляционную жалобу отклонила, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «Промочистка», надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, АО «Нурлатские тепловые сети» (организация ВКХ) и ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» (абонент) заключили договоры холодного водоснабжения и водоотведения от 16.09.2020 № 18/1 и от 10.01.2022 № 18, по которым организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду по адресу: пгт.Аксубаево, ул.Мазилина, д.41, а также принимать сточные воды абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – оплачивать холодную (питьевую) воду, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные вышеуказанным договором, соблюдать в соответствии вышеуказанным договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных, для абонента приводиться в приложении № 5 к договорам.

В соответствии с п.4.3.6 договоров абонент обязался вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В приложении № 4 к договорам согласованы частота (1 раз в квартал) и место отбора проб (первый колодец на сети водоотведения от здания ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», по адресу: Республика Татарстан, пгт.Аксубаево, ул.Мазилина, д.41).

В период с 01.01.2020 по 31.12.2020 (ежеквартально) и в 1 квартале 2022 года АО «Нурлатские тепловые сети» произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации (акты отбора проб от 03.03.2020 № 59, от 02.06.2020 № 49, от 02.09.2020 № 8, от 01.12.2020 № 8, от 28.03.2022 № 4).

В последующем пробы передавались для исследования и анализа в специализированную аккредитованную лабораторию ООО «Промочистка», с которым АО «Нурлатские тепловые сети» заключило договор от 27.12.2018 № 10/2018 на оказание услуг проведению химико-бактериологических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев канализации.

По результатам анализа проб установлено превышение норм предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, что зафиксировано в протоколах результатов испытаний.


АО «Нурлатские тепловые сети» произвело расчет платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и предъявило больнице к оплате пакет расчетно-платежных документов.

Поскольку ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» оплату не произвело, АО «Нурлатские тепловые сети» направило претензию с просьбой погасить задолженность в добровольном порядке.

Больница претензию не исполнила, в связи с чем общество обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В рассматриваемом периоде вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525; далее – Правила № 525), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), условиями договора.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Ч.1 ст.14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу ч.10 ст.7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.30 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п.111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В п.113 Правил № 644 установлено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в


централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных п.114 Правил № 644.

В п.85 Правил № 644 указано, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Согласно п.19 и 22 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.21 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба (п.23 Правил № 525).

Исходя из п.26 и 27 Правил № 525, организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

П.28 Правил № 525 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Аналогичные положения содержатся в Правилах № 728 (действуют с 03.06.2020).

В обоснование исковых требований АО «Нурлатские тепловые сети» представило акт отбора проб сточных вод от 03.03.2020 № 59, акт и счет-фактуру от 31.03.2020 № 1206 за сброс загрязняющих веществ в 1 квартале 2020 года на сумму 15 053 руб. 71 коп.

Надлежащие доказательства извещения абонента об отборе проб, назначенном на 03.03.2020, в материалах дела отсутствуют.


Ссылка АО «Нурлатские тепловые сети» на уведомление от 27.02.2020 № 151 подлежит отклонению. В этом уведомлении АО «Нурлатские тепловые сети» извещает 12 абонентов (в том числе больницу) о том, что отбор проб воды из канализационных систем будет производиться со 02.03.2020, и просит обеспечить беспрепятственный доступ к канализационным системам, находящихся на территории предприятий, а также присутствие ответственных лиц за отбор проб. Конкретные дату и время отбора проб для каждого абонента уведомление не содержит. Кроме того, доказательств получения больницей этого уведомления истцом не представлено.

В отношении ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» отбор проб фактически производился 03.03.2020, о чем больница в установленные Правилами № 525 порядке и срок извещена не была.

Суд первой инстанции установил, что в акте отбора проб сточных вод от 03.03.2020 № 59, представленном АО «Нурлатские тепловые сети», не содержится информации о времени начала и окончания отбора проб, объеме отобранной пробы, использованной таре и опломбировке тары, а также о номере пломбы.

Протокол № 95 результатов испытаний пробы сточных вод, отобранной 03.03.2020, составлен только 31.05.2022. Таким образом, лабораторные исследования пробы произведены по истечении 24 часов с момента ее отбора, что недопустимо в силу ГОСТ 31861-2012 и Методики ПНД Ф 12.15.1-08.

Пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения, консервация не допускается. При анализе БПК 5 экспозиция пробы производится в термостате, в режиме постоянной температуры 20 С, без доступа света в течении суток, затем производится вскрытие и обработка пробы.

Учитывая дату отбора пробы (03.03.2020) и дату протокола лабораторных исследований (31.05.2022), АО «Нурлатские тепловые сети» нарушило сроки направления отобранной пробы в лабораторию, ее хранения и консервации.

Судом первой инстанции установлено, что в уведомлении от 01.06.2020 № 358 АО «Нурлатские тепловые сети» сообщило руководителям 12 юридических лиц (в том числе больницы) о том, что отбор проб воды из канализационных систем будет производиться с 01.06.2020, и просило обеспечить беспрепятственный доступ к канализационным системам, находящихся на территории предприятий, а также присутствие ответственных лиц за отбор проб. Конкретные дату и время отбора проб для каждого юридического лица это уведомление не содержало. Так, в отношении ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» отбор проб производился 02.06.2020, о чем больница в установленные Правилами № 525 порядке и срок извещена не была.

Кроме того, в акте отбора проб сточных вод от 02.06.2020 № 49, представленном АО «Нурлатские тепловые сети», не содержится информации о времени начала и окончания отбора проб, использованной таре и опломбировке тары, а также о номере пломбы.

АО «Нурлатские тепловые сети» представило акт и счет-фактуру от 30.06.2020 № 1988 за сброс загрязняющих веществ в 2 квартале 2020 года на сумму 2 649 руб. 28 коп., при этом результат (показатели) расчетов платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, представленные АО «Нурлатские тепловые сети», схожи с протоколом результатов испытаний от 19.09.2022 № 173, но отличаются от результатов (показателей), представленных ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» вместе с актом и счетом-фактурой от 30.06.2020 № 1988, при этом представленные больницей результаты исследований завышены.

В связи с изложенным суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что представленные истцом доказательства не могут быть признаны достоверными.

Также следует отметить, что протокол № 173 результатов испытаний пробы сточных вод, отобранной 02.06.2020, составлен только 19.09.2022. Таким образом, лабораторные


исследования пробы произведены по истечении 24 часов с момента ее отбора, что недопустимо в силу ГОСТ 31861-2012 и Методики ПНД.

Пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения, консервация не допускается. При анализе БПК 5 экспозиция пробы производится в термостате, в режиме постоянной температуры 20 С, без доступа света в течении суток, затем производится вскрытие и обработка пробы.

Учитывая дату отбора пробы (02.06.2020) и дату протокола лабораторных исследований (19.09.2022), АО «Нурлатские тепловые сети» нарушило сроки направления отобранной пробы в лабораторию, ее хранения и консервации.

Отбор проб сточных вод за 3 квартал 2020 год произведен АО «Нурлатские тепловые сети» 02.09.2020 без соответствующего уведомления ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» о дате и времени осуществления отбора проб, что свидетельствует о нарушении п.6.3 договоров и Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что акт отбора проб сточных вод, представленный АО «Нурлатские тепловые сети», отличается от акта отбора проб, представленного ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», как по форме, так и по содержанию.

Так, АО «Нурлатские тепловые сети» представило акт отбора проб от 02.09.2020 № 8, а ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» - акт отбора проб от 02.09.2020 № 1. Эти акты содержат разную информацию о месте отбора проб, шифре (номере) канистр, бутылей; в акте № 8 указано время начала и окончания отбора проб (14:15-14:18), в акте № 1 такая информация отсутствует; и акт № 8, и акт № 1 не содержат информацию об использованной таре и опломбировке тары, а также о номере пломбы.

Между тем в силу п.27 Правил № 525 (п.22 Правил № 728) по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет 2 одинаковых экземпляра акта отбора проб, которые подписываются представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

АО «Нурлатские тепловые сети» представило акт и счет-фактуру от 30.09.2020 № 2483 за сброс загрязняющих веществ в 3 квартале 2020 года на сумму 9 383 руб. 95 коп., из которых следует, что результат (показатели) расчетов платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предоставленные в качестве доказательств суду первой инстанции, схожи с протоколом результатов испытаний лаборатории от 19.09.2022 № 175, но отличаются от результатов (показателей), представленных ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», при этом представленные больницей результаты исследований завышены.

В связи с изложенным суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что положенные в обоснование иска доказательства не могут быть признаны достоверными.

Также следует отметить, что протокол № 175 результатов испытаний пробы сточных вод, отобранной 02.09.2020, составлен только 19.09.2022. Таким образом, лабораторные исследования пробы произведены по истечении 24 часов с момента ее отбора, что недопустимо в силу ГОСТ 31861-2012 и Методики ПНД.

Пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения, консервация не допускается. При анализе БПК 5 экспозиция пробы производится в термостате, в режиме постоянной температуры 20 С, без доступа света в течении суток, затем производится вскрытие и обработка пробы.

Учитывая дату отбора пробы (02.09.2020) и дату протокола лабораторных исследований (19.09.2022), АО «Нурлатские тепловые сети» нарушило сроки направления отобранной пробы в лабораторию, ее хранения и консервации.

АО «Нурлатские тепловые сети» представило уведомление от 01.12.2020 № 2, в котором извещало больницу о предстоящем отборе проб сточных вод 01.12.2020 в 14:30; отбор проб произведен с 14:15 по 14:18, что следует из акта отбора проб от 01.12.2020 № 8.


Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что акт отбора проб от 01.12.2020 № 8 не содержит информацию о месте отбора проб (адрес, номер выпуска, контрольного колодца), использованной таре и опломбировке тары, а также о номере пломбы. Доставка проб осуществлялась не сотрудником лаборатории.

АО «Нурлатские тепловые сети» представило акт и счет-фактуру от 31.12.2020 № 3876 за сброс загрязняющих веществ в 4 квартале 2020 года на сумму 4 477 руб. 38 коп., из которых следует, что результаты (показатели) расчетов платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, представленные в качестве доказательств, схожи с протоколом результатов испытаний от 19.09.2022 № 172, но отличаются от результатов (показателей), представленных ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», при этом представленные больницей результаты исследований завышены.

Также следует отметить, что протокол № 172 результатов испытаний пробы сточных вод, отобранной 01.12.2020, составлен только 19.09.2022. Таким образом, лабораторные исследования пробы произведены по истечении 24 часов с момента ее отбора, что недопустимо в силу ГОСТ 31861-2012 и Методики ПНД.

Пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения, консервация не допускается. При анализе БПК 5 экспозиция пробы производится в термостате, в режиме постоянной температуры 20 С, без доступа света в течении суток, затем производится вскрытие и обработка пробы.

Учитывая дату отбора пробы (01.12.2020) и дату протокола лабораторных исследований (19.09.2022), АО «Нурлатские тепловые сети» нарушило сроки направления отобранной пробы в лабораторию, ее хранения и консервации.

Ссылка АО «Нурлатские тепловые сети» на то, что указанные в протоколах результатов испытаний №№ 95, 172, 173, 175, 176 даты – 31.05.2022 и 19.09.2022 являются датами распечатки этих протоколов на бумажном носителе, а не датами самих лабораторных испытаний проб, - подлежит отклонению. Протокол результатов исследований составляется непосредственно после окончания проведения анализа проб и должен содержать соответствующую дату, а также подписи уполномоченных лиц лаборатории. Указание в протоколе результатов испытаний не даты его составления, а даты распечатки на бумажном носителе действующим законодательством не предусмотрено.

Во всяком случае, из представленных АО «Нурлатские тепловые сети» протоколов результатов испытаний №№ 95, 172, 173, 175, 176 даты проведения лабораторных исследований проб установить невозможно; в этих протоколах содержится информация только о датах отбора и доставки проб.

Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, учитывая, что при каждом взятии пробы сточных вод за 1-4 кварталы 2020 года емкости не пломбировались (иное не доказано), невозможно утверждать, что лабораторным исследованиям подвергались именно пробы, отобранные по актам от 03.03.2020 № 59, от 02.06.2020 № 49, от 02.09.2020 № 8 ( № 1), от 01.12.2020 № 8.

Как следует из пояснений ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» и не опровергнуто АО «Нурлатские тепловые сети», при отборе проб сточных вод использовалась пластиковая емкость с пластиковой крышкой (бутылка из-под молока), которая маркировалась, но не опломбировалась, что не исключает возможности замены/фальсификации пробы.

В соответствии с п.32 Правил № 525 (п.29 Правил № 728) емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.


Суд первой инстанции правильно отметил, что требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на исключение возможности замены/фальсификации пробы, на исключение сомнений в том, что лабораторным исследованиям подвергается именно та проба, которая была отобрана на объекте абонента в конкретные дату и время.

Неукоснительное соблюдение установленной процедуры отбора проб, в том числе в части опломбирования емкостей с пробами, является одним из условий, обеспечивающих достоверность результатов лабораторных исследований проб.

Между тем АО «Нурлатские тепловые сети» требование об опломбировке емкостей с пробами в данном случае не исполнило. Как уже указано, ни акты отбора проб, ни протоколы исследований информации об опломбировке и о номерах пломб не содержат.

Довод АО «Нурлатские тепловые сети» о том, что емкости с пробами опломбировались специальными наклейками (стикерами), содержащими идентификационный номер, подлежит отклонению как бездоказательный. Представленный на обозрение суда первой инстанции образец такой наклейки (стикера) не является доказательством того, что при отборе проб в рассматриваемых случаях опломбировка производилась.

Также судом первой инстанции установлено, что между АО «Нурлатские тепловые сети» в лице управляющего ФИО4 (заказчик) и ООО «Промочистка» в лице управляющего ФИО4 (исполнитель) заключен договор от 27.12.2018 № 10/2018 на оказание услуг по проведению химико-бактериологических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев канализаций, сроком действия до 31.12.2020.

Согласно п.1.2 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказание услуг по отбору проб и проведение лабораторных исследований химико-бактериологического анализа сточной воды из контрольных колодцев канализации абонентов пгт.Аксубаево Республики Татарстан.

В соответствии с п.4.1.2 договора заказчик обязан оказать содействие исполнителю в процессе оказания услуг, в том числе обеспечить специалисту исполнителя доступ к местам отбора и составить заявки, оформленные по соответствующей письменной форме, а также предоставить всю необходимую информацию для корректного заполнения акта отбора проб сточных вод.

В актах отбора проб сточных вод № 49, представленных АО «Нурлатские тепловые сети» и ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», отличаются подписи лаборанта ФИО5; в актах отбора проб сточных вод от 02.09.2020 № 8 (представлен истцом) и № 1 (представлен ответчиком) указаны разные лица, производившие отбор проб: в акте № 8 - начальник участка, в акте № 1 – зав.лабораторией ФИО6 Согласно акту от 02.09.2020 № 8 отбор проб сточных вод и доставку проб в лабораторию осуществляло лицо, не уполномоченное на отбор проб.

АО «Нурлатские тепловые сети» представило уведомление от 28.03.2022 № 5, в котором больница извещалась о предстоящем отборе проб сточных вод 28.03.2022 в 14:30.

Экземпляр акта, составленного по результатам отбора проб, от 28.03.2022 № 4 абоненту не предоставлялся; обратное не доказано.

Акт отбора проб от 28.03.2022 № 4 содержит информацию о месте отбора проб – канализационный колодец ул.Кирпичнозаводская.

Между тем, согласно приложениям № 1.1 и 4 (акт-схема водоотведения) к договорам местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» по адресу: Республика Татарстан, пгт.Аксубаево, ул.Мазилина, д.41.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, протокол от 19.09.2022 № 176 результатов испытаний пробы сточных вод, отобранной по акту от 28.03.2022 № 4, не может быть принят в качестве доказательства состава сточных вод ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» и, как следствие, произведенный на основании этого протокола расчет платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и


за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не может быть признан достоверным.

Выявление несоответствия отводимых в ЦСВ сточных вод абонента требованиям к составу и свойствам в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения влечет для абонента неблагоприятные последствия в виде взимания платы за такое воздействие. В связи с этим действующим законодательством установлены определенные требования к процедуре отбора проб сточных вод и анализа проб по каждому из исследуемых показателей.

В силу п.29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В соответствии с п.30 Правил № 525 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по приведенной в приложении № 2 к Правилам № 525 форме (п.35 Правил № 525).

П.37 Правил № 525 предусмотрено, что если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1-го рабочего дня проводится анализ резервной пробы.

При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Аналогичные положения содержатся в разделе IV Правил № 728.

Из системного анализа приведенных норм права следует, что возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий, исключения возможных разногласий и злоупотреблений. Лишь при условии соблюдения процедуры отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, отраженные в акте отбора проб сведения могут быть признаны достоверными.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что результаты испытаний проб сточных вод, расчеты платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, представленные АО «Нурлатские тепловые сети» в обоснование исковых требований, являются недостоверными и не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств несоблюдения абонентом установленных требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и наличия у него заявленной к взысканию задолженности.

Допущенные АО «Нурлатские тепловые сети» нарушения процедуры отбора проб сточных вод являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических


обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на АО «Нурлатские тепловые сети».

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2023 года по делу № А65-27897/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Н. Некрасова

Судьи С.Ю. Николаева

О.П. Сорокина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 2:52:00Кому выдана Сорокина Ольга ПавловнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 9:42:00Кому выдана Николаева Светлана ЮрьевнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 1:12:00

Кому выдана Некрасова Елена Николаевна