Решение от 28 января 2018 г. по делу № А41-78223/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-78223/17
29 января 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года Полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи

М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания И.В. Никитас, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» к Шереметьевской таможне

о признании незаконным и отмене постановления № 10005000-2041/2017 от 05.09.2017г. и представления;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС» (далее – ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 100050002041/2017 от 05.09.2017, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Судом, в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 17.01.2017 объявлялся перерыв до 24.01.2017.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представители таможни заявленное требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, а так же в ходе выступления в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 08.07.2017 в ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) зарегистрирован реестр экспресс-

грузов для личного пользования № 10005021/080717/П035679, на товары, прибывшие по авианакладной № 555-86099451, (индивидуальная накладная экспресс-доставки OREUS А1964643112RU) в адрес Рубанова Ивана Юрьевича.

Согласно договору публичной оферты № б/н от 26.08.2016 г. экспресс- перевозчик ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» обязуется от имени и по поручению Заказчика осуществлять таможенное оформление товаров Заказчика.

Товар, заявленный в реестре экспресс-грузов № 10005021/080717/П035679 под номером 9 представляет собой следующее: «квардрокоптер/Drone QR Х350 Pro» - 1 шт. Согласно информации указанной в инвойсе № OREUS А1964643112RU от 07.07.2017 общая стоимость вышеуказанного товара составляет: 295,00 USD.

В ходе проведения таможенного контроля товаров, заявленных по реестру экспресс-грузов № 10005021/080717/П035679, в целях проверки сведений о заявленных товарах, в соответствии с профилем риска № 55/10000/11062008/00228, таможней принято решение о проведении таможенного досмотра.

Согласно АТД № 10005021/100717/000531, в реестре экспресс-грузов № 10005021/080717/П035679, отсутствуют сведения о следующих товарах: - «КОРПУС КВАДРОКОПТЕРА ИЗ ПОЛИМЕРНОГО МАТЕРИАЛА БЕЛОГО ЦВЕТА, С МАРКИРОВКОЙ: "QRX350PRO" -1 ШТ. ВЕС НЕТТО0,158 КГ;

ЛОПАСТИ ПРОПЕЛЛЕРА, ИЗ ПОЛИМЕРНОГО МАТЕРИАЛА БЕЛОГО ЦВЕТА - 4 ШТ. УПАКОВАННЫЕ ПО 2 ШТ. В ИНДИВИДУАЛЬНУЮ П/Э УПАКОВКУ;

- ПРОВОДА ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ (USB/MICRO-USB, AUX) - 3 ШТ.

-КОППЛЕКТ ДЛЯ УСТАНОВКИ ОБОРУДОВАНИЯ И СБОРКИ КВАДРОКОПТЕРА (ВИНТЫ, ЗАКЛУШКИ, Г-ОБРАЗНЫЕ КЛЮЧИ, РАЗЪЕМЫ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ, ПЛАСТИНЫ ИЗ МЕТАЛЛА ЧЕРНОГО ЦВЕТА С ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ОТВЕРСТИЯМИ И ВЫРЕЗАМИ, ПРОВОДА НА КОНЦАХ КОТОРЫХ РАЗЪЕМЫ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ), ВЕС НЕТТО-0,194 КГ.».

ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» не задекларировало товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, а именно: корпус квадрокоптера, лопасти пропеллера, провода для подключения, комплект для установки оборудования.

В ходе производства по делу об административном правонарушения таможней назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России (определение о назначении товароведческой экспертизы от 04.08.2017).

Согласно полученному заключению таможенного эксперта ЭКС г.Москвы ЦЭКТУ ФТС России № 12411004/0029418 от 21.08.2017г. (вх. № реестр от 24.08.2017г.) представленные на экспертизу товары являются

новыми. Рыночная стоимость товара в Российской Федерации, по состоянию на 08.07.2017г. составляет 4 605 руб.

Уполномоченным должностным лицо Шереметьевской таможни по факту выявленного правонарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 25.08.2017 № 10005000- 2041/2017 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицо Шереметьевской таможни вынесены постановление от 05.09.2017 № 10005000-2041/2017, в соответствии с которым ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 605 рублей и представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности и представлением, ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов

административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является предусмотренный главами 27, 28, 31 ТК ТС порядок таможенного декларирования товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество товаров.

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется, в том числе, декларация на товары. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Согласно норме, содержащейся в пункте 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 188 ТК ТС (пункты 1, 2, 6) установлено, что при таможенном

декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Судом установлено и заявителем по существу не оспаривается, что общество не задекларировало товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, а именно: корпус квадрокоптера, лопасти пропеллера, провода для подключения, комплект для установки оборудования.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении: ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но организацией не выполнены все зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно: организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется от декларанта в целях соблюдения законодательства. ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» надлежащим образом не воспользовалось правом предварительного осмотра до подачи ДТ (статья 187 ТК ТС), а именно осмотреть, пересчитать товар, подлежащий декларированию, а также соотнести товар с имеющей документацией, на основании которой подана ДТ.

Суд считает, что ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» с целью определения точного количества товара, имело возможность осуществить надлежащую проверку товаросопроводительных документов, однако этого сделано не было, что повлекло за собой недекларирование вышеуказанного товара. Данные обстоятельства указывают на вину ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, наличие состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях заявителя является доказанным.

Арбитражным судом установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается телеграммами, врученными делопроизводителю общества ФИО2 - 31.08.2017, и 01.09.2017 уполномоченному обществом на получение телеграмм.

Ссылки заявителя на то, что таможней допущены существенные нарушения порядка назначения товароведческой экспертизы, судом не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 указанного Кодекса.

На основании ст. 27.10 названного Кодекса, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется в присутствии двух понятых.

Из данных норм не следует, что взятие проб оформляется протоколом только в случае проведения экспертизы.

Следовательно, отбор проб для лабораторного исследования, как и для экспертизы, должен быть произведен в соответствии с нормами административного законодательства.

Процедура взятия проб и образцов предусматривает составление протокола уполномоченным должностным лицом в присутствии понятых.

В нем указываются сведения о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, условия, при которых образцы и пробы получены.

Кроме того, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

Число понятых должно быть не менее двух. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных

действий, их содержание и результаты. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

При взятии проб должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязано применить в установленном порядке меру обеспечения производства по данному делу (статья 27.1 КоАП РФ).

Вопреки доводам заявителя, протокол изъятия вещей и документов составлен таможней в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ, в присутствие двух понятых. Изъятие товара проводилось на территории СВХ, где товар находился в период производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимых для проведения экспертизы.

Частью 1 статьи 26.4 Кодекса установлено, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Исходя из положений части 4 статьи 26.4 Кодекса до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта, полученное с нарушением закона, не может быть использовано в качестве доказательства наличия либо отсутствия состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, вынесением определения о назначении экспертизы, в адрес общества направлялось сопроводительное письмо от

31.07.2017 исх. № 2707/33/46, которое получено обществом, путем получения телеграммы.

Кроме того, суд отмечает, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2017 вручено представителю обществу ФИО3 по доверенности от 22.08.2017.

04.08.2017 таможней вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России. Перед экспертом поставлено два вопроса: являются ли представленные на экспертизу образцы товара новыми или бывшими в употреблении; какова рыночная стоимость товаров в Российской Федерации. Эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно заключению эксперта ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России № 12411004/0029418 от 21.08.2017 представленные на экспертизу товары являются новыми. Рыночная стоимость товара в Российской Федерации, по состоянию на 08.07.2017г. составляет 4 605 рублей 00 копеек.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества таможенным органом к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, оспариваемое представление содержит аналогичные сведения о нарушении законодательства в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), которые содержатся в обжалуемом постановлении, следовательно, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Афанасьева