Постановление от 22 мая 2024 г. по делу № А32-54940/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-54940/2021
город Ростов-на-Дону
23 мая 2024 года
15АП-5869/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Брылёвым П.А.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 30.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации  муниципального образования города Краснодара

на определение Арбитражного суда Краснодарского краяот 18.03.2024 по делу № А32-54940/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПХЦ-Алдан»

к Администрации муниципального образования города Краснодара

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПХЦ-Алдан» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования город Краснодар (далее - заинтересованное лицо, администрация) с заявлением, в котором просит:

1. Признать отказ Администрации муниципального образования город Краснодар в утверждении проекта границ земельного участка от 12.11.2021 № 25286/26 - незаконным;

2. Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар утвердить проект границ вновь сформированного земельного участка площадью 426 кв. м, на котором расположены объекты недвижимости ООО «ПХЦ-Алдан» и предоставить данный земельный участок в аренду ООО «ПХЦ-Алдан» на основании Земельного кодекса РФ (ст. 39.6 п. 9).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.10.2022 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены. Суд обязал администрацию утвердить проект границ земельного участка площадью 426 кв. м, на котором расположены объекты недвижимости ООО «ПХЦ-Алдан», в целях предоставления земельного участка в аренду.

Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист от 25.07.2022 серия ФС № 034017113.

07.02.2023 в суд первой инстанции от администрации поступило заявление о приостановлении исполнительного производства от 10.08.2022 № 151199/22/23042-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 25.07.2022 серия ФС № 034017113 до рассмотрения по существу иска администрации к обществу о признании отсутствующим права собственности ООО «ПХЦ-Алдан» на одноэтажное нежилое здание, о прекращении права собственности на одноэтажное нежилое здание (дело № А32-9412/2022).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства отказано.

07.03.2023 от администрации в суд первой инстанции поступили заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного акта и о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2023 в удовлетворении заявления администрации о приостановлении исполнительного производства от 10.08.2022 № 151199/22/23042-ИП отказано.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2023 заявление администрации об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа удовлетворено, суд изменил способ и порядок исполнения постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022 г. по делу № А32-54940/2021 в части обязания администрации совершить определенные действия, путем обязания администрации муниципального образования в месячный срок с даты вынесения настоящего определения принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 426 кв. м, на котором расположены объекты недвижимости ООО «ПХЦ-Алдан» в целях предоставления земельного участка в аренду.

18.12.2023 от администрации поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства от 10.08.2022 № 151199/22/23042-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 25.07.2022 серии ФС № 034017113, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-54940/2021 до рассмотрения по существу дела № А32-9412/2022.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края в удовлетворении заявления администрации о приостановлении исполнительного производства от 10.08.2022 № 151199/22/23042-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 25.07.2022 серия ФС № 034017113, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № A32-54940/2021 до рассмотрения по существу дела № А32-9412/2022 отказано.

Администрация обжаловала определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила определение суда отменить, по делу принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции. Администрация полагает, что ей предоставлено достаточно доказательств невозможности исполнения постановления апелляционного суда от 28.06.2022.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В обоснование заявления о приостановлении исполнительного производства администрация ссылается на то, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2023 производство по делу № A32-9412/2022 приостановлено, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Исследовательский центр Судебных экспертиз», эксперту ФИО2. Производство по делу приостановлено.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2023 по делу № А32-9412/2022 приняты обеспечительные меры  в виде запрета ООО «ПХЦ-АЛДАН», а также любым уполномоченным им лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, а именно запрета строительства (возведения) любых зданий и сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0308028:60, 23:43:0308028:66, 23:43:0000000:13962, а также рядом расположенных, не стоящих на кадастровом учете, земельных участках по адресу: <...> №№ Ц4,116,116/1,121,122,122/2

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2023 производство по делу № А32-9412/2022 возобновлено. Согласно выводам экспертного заключения в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:13962 по ул. Воронежской, 116 в Центральном внутригородском округе города Краснодара одноэтажное нежилое здание - склад с кадастровым номером 23:43:0308028:124 площадью 244,8 кв. м - отсутствует. При этом, в ходе осмотра экспертами установлено, что на земельном участке по адресу: <...> расположено строение. Данное строение не является одноэтажным нежилым зданием - складом с кадастровым номером 23:43:0308028:124 площадью 244,8 кв. м. Строение является вновь возведенным объектом, так как при строительстве применены новые строительные материалы, фактически представляет собой ранее существовавшее заборное ограждение с устройством ограждающих конструкций и крыши.

Администрация так же указывает, что кроме вышеуказанного, в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на частично огражденном, не сформированном и не поставленном на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства земельном участке по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Воронежская, 116 расположен одноэтажный объект капитального строительства, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке.

На основании выявленных нарушений администрацией в Арбитражный суд Краснодарского края по делу № A32-59537/2023 предъявлено исковое заявление к ООО «ПХЦ-АЛДАН» о сносе самовольно возведенного одноэтажного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Воронежская, 116.

Таким образом, по мнению администрации, отсутствие на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих на праве собственности ООО «ПХЦ-Алдан», не подтверждает исключительное право ООО «ПХЦ-Алдан» на приобретение в аренду земельного участка в отношении контура такого земельного участка, не занятого объектом капитального строительства, в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, администрация просит приостановить исполнительное производство от 10.08.2022 № 151199/22/23042-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № A32-54940/2021 до рассмотрения по делу № А32-9412/2022 по существу спора по иску администрации к обществу, о признании отсутствующим права собственности ООО «ПХЦ-Алдан» на одноэтажное нежилое здание, о прекращении права собственности на одноэтажное нежилое здание.

В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

- предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

- оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

- оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

- в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд может приостановить исполнительное производство в случае:

- оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

- оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

- нахождения должника в длительной служебной командировке;

- принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

- обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

- в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

С учетом названной нормы приостановление исполнительного производства не зависит от усмотрения суда, перечень оснований содержится в законе, а дополнительные (иные) основания могут быть предусмотрены только Федеральным законом.

Изложенные в заявлении администрации доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 1 статьи 327 АПК РФ оснований для приостановления исполнения по исполнительному листу.

Установив отсутствие оснований, предусмотренных законом для приостановления исполнительного производства, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявления администрации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению определения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2024 по делу № А32-54940/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца через суд первой инстанции.

Судья                                                                                             Р.Р. Илюшин