Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А43-17141/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-17141/2022

г. Нижний Новгород 02 июня 2023 года


Дата объявления резолютивной части решения 17 мая 2023 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 02 июня 2023 года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Курашкиной Светланы Анатольевны (шифр судьи 50-383),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику: ФИО2 (ОГРНИП 318527500009832, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3, г. Нижний Новгород,

о взыскании 92 796 руб. 74 коп.


при участии представителей:

от истца: ФИО4 (по доверенности от 16.01.2023),

от ответчика: ФИО2,

от третьего лица: не явились (извещены),



установил:

заявлено требование о взыскании 92 796 руб. 74 коп. убытков.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, усмотрел процессуальные основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, в связи с чем 16.08.2022 вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2023 по настоящему делу проведено процессуальное правопреемство истца в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: заменен истец с Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании поддержала позицию по делу, представила письменную позицию и дополнительные доказательства.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

В порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 17.05.2023, изготовление полного текста решения отложено до 02.06.2023.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика, суд не усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 (ответчик), являясь страхователем, представила в филиал № 27 ГУ-НРО ФСС РФ реестры сведений в отношении застрахованного лица, ФИО5, для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. На основании предоставленных документов филиал № 27 ГУ-НРО ФСС РФ назначил и перечислил указанные пособия застрахованному лицу, ФИО5.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 478-ФЗ), в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 01 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (статья 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 7 Закона № 478-ФЗ, в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы (статья 26.18 Закона № 125-ФЗ).

В случае выявления в результате проверки фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов (часть 3 статьи 7 Закона № 478-ФЗ).

Таким образом, для получения страхового обеспечения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы работнику и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

В отношении ИП ФИО2 филиалом № 27 ГУ-НРО ФСС Российской Федерации в период с 09.07.2021 по 20.09.2021 проведена выездная проверка за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 на предмет полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вид страхового обеспечения, иных выплат и расходов, о чем вынесено и вручено лично ИП ФИО2 решение о проведении выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, от 09.07.2021 № 52272180002271, в связи с чем 16.07.2021 в адрес страхователя, ИП ФИО2, было направлено требование о предоставлении сведений и документов от 09.07.2021 № 52272180002272.

Истребуемые документы страхователем представлены не в полном объеме.

В результате проверки выявлено, что в организации отсутствовала производственная необходимость в сотрудниках на должности менеджера по продажам и создана искусственная ситуация, связанная с трудоустройством ФИО6, непосредственно перед наступлением страхового случая с целью неправомерного получения страхового обеспечения за счет средств страховщика.

По результатам данной проверки должностным лицом страховщика составлен акт выездной проверки от 28.09.2021 № 52272180002274, согласно которому в ходе проверки установлено, что в отношении застрахованного лица, ФИО5, не представлены документы, подтверждающие назначение и выплату следующих пособий: пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, страховщиком излишне понесены расходы по возмещению данных пособий в общей сумме 92 796 руб. 74 коп.

В адрес страхователя 29.09.2021 направлены акт выездной проверки от 28.09.2021 № 52272180002274, а также уведомление от 28.09.2021 № 52272180002275 о вызове страхователя на рассмотрение материалов выездной проверки, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с оттиском календарного штемпеля почтовой службы.

19.11.2021 вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию № 52272180002276, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме 92 796 руб. 74 коп. в связи с представлением недостоверных сведений или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения. Решение направлено страховщиком в адрес страхователя 22.11.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с оттиском календарного штемпеля почтовой службы.

На основании вышеуказанного решения 16.12.2021 страховщиком выставлено страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 522721800005502, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме 92 796 руб. 74 коп. в срок до 10.01.2022. Требование направлено страховщиком в адрес страхователя 17.12.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с оттиском календарного штемпеля почтовой службы, и до настоящего времени не исполнено.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования страховщик обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения спора ответчиком произведено предоставление спорных документов и сведений в отношении ФИО5

Отказ в признании незаконным решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию № 52272180002276 от 19.11.2021 решением Арбитражного суда Нижегородской области в виде резолютивной части от 18.02.2022 по делу № А43-40749/2021 не препятствует ответчику в доказывании своей позиции по делу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закона № 165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из положений статьи 8 Закона № 165-ФЗ следует, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка; иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81 -ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат работающие по трудовым договорам граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов).

Статьей 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ, видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона № 81-ФЗ).

Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, их размеры и порядок исчисления определяются главой II Закона № 255-ФЗ.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

С 01.07.2020 назначение и выплата пособий в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется исполнительным органом Фонда социального страхования РФ непосредственно на лицевые счета застрахованных лиц.

Особенности назначения и выплаты пособий за период до 01.01.2021 определены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294).

В рамках названного Постановления Правительства РФ выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда социального страхования на основании сведений, представляемых страхователем.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

В случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения к страхователю за пособием по временной нетрудоспособности, пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий, соответствующее пособие назначается территориальным органом Фонда на основании представленных страхователем документов или сведений, предусмотренных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 294).

В силу пункта 7 Положения № 294 в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

В силу пункта 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

В соответствии с пунктом 9 Положения № 294 выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Согласно пункту 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов (пункт 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат), которое определяет особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - Фонд, территориальные органы Фонда) пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а также регулирует действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования.

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам и единовременного пособия.

Таким образом, Фонд социального страхования вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку Фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Как следует из материалов дела, между работником ФИО7 и работодателем, ИП ФИО2, 25.05.2020 заключен трудовой договор № 2 по основному месту работы на неопределенный срок на должность менеджера по продажам с должностным окладом 12 200 руб. 00 коп. в месяц, о чем издан приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № 00000002 от 25.05.2020.

В период проведения выездной проверки данный трудовой договор, а также табель учета рабочего времени, документы, определяющие систему оплаты труда, установленную страхователем (положение об оплате труда, положение о премировании, штатное расписание, приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, определяющие систему оплаты труда страхователя и влияющие на исчисление заработка застрахованного лица) представлены не были.

ФИО7 представила заявления о выплате пособий по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, а также листки нетрудоспособности по беременности и родам № 910027857362 за период с 02.06.2020 по 19.10.2020 и № 910033878496 от 20.10.2020 по 04.11.2020, справку о постановке на учет в ранние сроки беременности, справку о рождении ребенка, копию свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, приказ о предоставлении декретного отпуска, пояснения об отсутствии места работы у второго родителя и о не получении пособия.

На основании реестров сведений для назначения и выплаты пособий, направленных ответчиком в филиал № 27 ГУ-НРО ФСС РФ в период с 01.01.2018 по 31.12.2020, назначены и выплачены ФИО7 следующие пособия:

- пособие по беременности и родам по листкам нетрудоспособности № 910027857362 от 02.06.2020 за период с 02.06.2020 по 19.10.2020 в сумме 55 223 руб. 10 коп., № 910033878496 от 18.08.2020 за период с 20.10.2020 по 04.11.2020 в сумме 6 290 руб. 64 коп., а всего 61 513 руб. 74 коп.;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние стоки беременности, в сумме 675 руб. 15 коп.;

- единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 18 004 руб. 12 коп.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с 05.11.2020 по 31.12.2020, в том числе за ноябрь 2020 года в сумме 5 851 руб. 73 коп., за декабрь 2020 года в сумме 6 752 руб. 00 коп., а всего 12 603 руб. 73 коп.

Всего за спорный период выплачено 92 796 руб. 74 коп.

В результате проверки страховщик пришел к выводу о создании искусственной ситуации, связанной с трудоустройством ФИО6 непосредственно перед наступлением страхового случая с целью неправомерного получения страхового обеспечения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, по следующим обстоятельствам:

1) в организации в период 01.01.2018 по 24.05.2020 и с 02.06.2020 по 31.12.2020 отсутствовали сотрудники в должности менеджера по продажам, производственная необходимость в сотрудниках на данной должности отсутствовала;

2) ФИО6 принята в ИП ФИО2 25.05.2020 за 8 дней до наступления страхового случая в связи с отпуском по беременности родам, предыдущего места работы не имела;

3) ФИО6 работала в должности менеджера по продажам короткий срок с 25.05.2020 по 02.06.2020 - 6 рабочих дней;

4) должность директора ИП ФИО2 в период с 01.01.2018 по 31.12.2020 занимала ФИО8;

5) после ухода ФИО6 в отпуск по беременности и родам 02.06.2020, в организацию не принимались на работу сотрудники на должность менеджера по продажам.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Факт трудоустройства ФИО7 у ответчика подтвержден трудовым договором № 2 от 25.05.2020, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 00000002 от 25.05.2020.

Как указывает ответчик, ее деятельность как индивидуального предпринимателя начата в январе 2018 года, был принят на работу один сотрудник для ведения деятельности туристического агентства, однако доход за 2018 год с учетом произведенных расходов (в том числе приобретение франшизы сети туристических агентств ВЕЛЛ) не давал возможности расширения штата сотрудников, несмотря на имеющуюся необходимость.

Доход за 2019 год позволял принять на работу в 2020 году сотрудника на должность менеджера по продажам, однако в связи с пандемией деятельность в сфере туризма осложнилась, поэтому для сокращения расходов ответчик отказался от франшизы ВЕЛЛ и зарегистрировался в бесплатном центре бронирования CENTERBOOKING.RU. Отказ от франшизы ВЕЛЛ привел к отсутствию доступа ответчика к сайту франчайзера ВЕЛЛ и, соответственно, отсутствию в онлайн-пространстве. Поскольку ответчику были оплачены 3 тура по раннему бронированию на лето 2020 года, в связи с чем необходим был сотрудник в офисе, ведущий деятельность в онлайн-пространстве, для информирования туристов о ситуации с турами. Во второй половине мая 2020 года с учетом отмены туров необходимо было принять заявления от туристов на возврат денежных средств по несостоявшимся турам и выдать подтверждения от туристических операторов о депонировании денежных средств. По одному туру клиентами было принято решение о переоформлении на иное место отдыха с медицинской лицензией, однако с 20.05.2020 сотрудник ответчика (директор) находилась на самоизоляции из-за контакта с зараженным человеком, ответчик отсутствовал в городе, поэтому было принято решение с 25.05.2020 принять на работу менеджера по продажам для присутствия в офисе до выхода директора из самоизоляции, выдачи документов на переоформленный тур, информирования клиентов по телефону и оформления аккаунтов организации в социальных сетях (ВКонтакте, Инстаграмм, Фейсбук), позволяющих вести деятельность в онлайн-пространстве. При этом данная деятельность не предполагает наличие специального образования. Кроме того, ответчиком предполагалось, что менеджер по продажам может вести деятельность организации в онлайн-пространстве и удаленно.

В качестве доказательства фактической деятельности ФИО7 в спорный период времени ответчиком представлен лист бронирования № 165313 от 27.05.2020, подписанный клиентом и ФИО7

Также ответчик указывает, что в период с 01.12.2020 по 31.03.2021 (период новогодних туров и туров раннего бронирования) должность менеджера по продажам совмещала директор организации; с 01.11.2021 по 30.01.2022 функции менеджера по продажам осуществляла ФИО3 в режиме неполного рабочего дня, с 01.06.2022 ФИО3 в полном объеме осуществляла деятельность менеджера по продажам до ее увольнения 07.12.2022.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются представленными в Пенсионный фонд Российской Федерации сведениями по форме СЗВ-ТД за май 2020 года, по форме СЗВ-КОРР за 2020 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021-2022 годы; табелями учета рабочего времени и расчета оплаты труда за 2020-2022 годы; расчетами НДФЛ за 2021-2022 годы; карточкой счета 70 сотрудника ФИО3 за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 (по начислению и выплате заработной платы и налога на доходы физических лиц, в том числе за май-июнь 2020 года и за ноябрь 2021 года – август 2022 года).

Трудовой кодекс не содержит запрета на трудоустройство беременных женщин. Дискриминация в сфере труда по какому-либо признаку недопустима. В сложившихся обстоятельствах, как указывает ответчик, возникла необходимость в приеме сотрудник анна работу и отсутствовали основания для отказа ФИО7 в трудоустройстве. Обосновывать производственную необходимость в приеме на работу менеджера по продажам ответчик не обязан. Должность ФИО7 не подразумевает тяжелой физической нагрузки в соответствии с действующим законодательством и фактически исполняемыми обязанностями. Выплаты налоговых и социальных отчислений произведены без просрочек.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 названного закона являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказатьпротивоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

По смыслу статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Иных доводов и доказательств в обоснование законности принятого страховщиком решения в материалы дела заявителем не представлено.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24.02.2004 № 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов. При этом следует учитывать, что хозяйствующие субъекты самостоятельно по своему усмотрению выбирают способы достижения результата от предпринимательской деятельности. Таким образом, обоснованность расходов, не может оцениваться с точки зрения их целесообразности, рациональности, эффективности или полученного результата. Кроме того, законодательство не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость приема на работу того или иного работника.

Действующее законодательство не ограничивает требованиями экономической эффективности свободу усмотрения участников хозяйственной деятельности при вступлении в трудовые отношения.

При этом судом принято во внимание, что добросовестность участников трудовых правоотношений презюмируется, а относимых и допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали о подлоге и фиктивности представленных документов, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Указание учреждения на формальное трудоустройство ФИО7 с целью получения пособия в завышенном размере носит предположительный характер и опровергается представленными ответчиком доказательствами.

Названные заявителем обстоятельства и представленные им доказательства (ни каждое в отдельности, ни в их совокупности) не опровергают с достаточной степенью достоверности наличие трудовых отношений страхователя и работника.

Суд полагает, что ответчиком подтверждены целесообразность принятия на работу ФИО7 и факт наличия реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом. Следует отметить, что выполнение трудовых обязанностей подтверждено ответчиком документально (лист бронирования № 165313 от 27.05.2020), иные представленные ответчиком документы, несмотря на их составление страхователем, представлялись в налоговые органы, внебюджетные фонды и не содержат противоречивые сведения. В то же время заявителем не доказано наличие в действиях страхователя искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств страховщика. Доказательств того, что принятие ФИО7 на работу носило формальный характер, и было направлено лишь на создание искусственной ситуации для получения пособия по беременности и родам, заявителем суду также не представлено.

При этом факт начисления и выплаты заработной платы ФИО7, страховых взносов и налогов в пользу ФИО7 заявителем не оспаривается.

Ссылка заявителя на отсутствие у ФИО7 стажа (запись в трудовой книжке на 25.05.2020 единственная) отклоняются судом, поскольку в силу части 3 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации беременность или наличие детей не могут служить основанием для отказа в заключении трудового договора.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика нарушений, за которые страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного доводы ответчика, изложенные в отзывах на иск, судом признаны обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

На основании вышеизложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт наличия реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, учитывая, что трудовая деятельность велась застрахованным лицом и далее, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

При принятии резолютивной части решения от 17.05.2023 Арбитражным судом Нижегородской области допущена опечатка, а именно: вместо «Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.» следует читать по тексту «Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд».

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органов, организаций или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку исправление допущенной опечатки не изменяет содержание судебного акта, суд считает возможным исправить допущенную опечатку.

С целью процессуальной экономии времени арбитражный суд считает возможным не выносить отдельного определения по вопросу исправления арифметической ошибки, допущенной в резолютивной части решения от 17.05.2023, а исправить ее путем соответствующего указания на ее исправление в резолютивной части полного текста решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

истцу в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.А. Курашкина