Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А83-27176/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-27176/2023
27 июня 2024 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеблаковой А.Л. рассмотрел материалы искового заявления акционерного общества «По туризму и экскурсиям «Крымтур» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Шмидта, 9, лит. Д, г. Симферополь, <...>)

к муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, ул. Толстого, 15, г. Симферополь, <...>);

Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>);

Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Толстого, 15, г. Симферополь, <...>)

о снятии земельного участка с кадастрового учета, аннулировании записи о государственной регистрации права

при неявке лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2023 акционерное общество «По туризму и экскурсиям «Крымтур» (далее – истец, общество, АО «Крымтур») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, департамент), Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, комитет) и Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – администрация, Администрация г. Симферополя) с требованиями о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:349, расположенного по адресу: <...>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание, площадки для занятия спортом»; аннулировании записи о государственной регистрации права муниципальной собственности от 04.12.0217 №90:22:000000:349-90/090/2017-1 на поименованный земельный участок.

Заявленные требования общество мотивирует постановкой на учет без определения координат границ земельного участка в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 90:22:010225:6610 площадью 17 792 кв.м., расположенного по адресу: ул. Беспалова, 21, г. Симферополь, иного земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:349, что привело к дублированию сведений в ЕГРН об одном и том же земельном участке.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения искового заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель АО «Крымтур» заявленные требования поддержал в полном объеме.

Согласно отзыву от 04.03.2024 Администрация г. Симферополя просит отказать в удовлетворении исковых требований, при этом указывает, что земельный участок может быть снят с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон №221-ФЗ) или на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя и Госкомрегистр правом, предусмотренным статьей 131 АПК РФ, не воспользовались, письменные отзывы на исковое заявление суду не представили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

ОА «Крымтур» на праве собственности принадлежит гостиничный комплекс «Таврия», расположенный по адресу: <...>.

04.04.2018 между Администрации г. Симферополя (арендодатель) и ОА «Крымтур» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №91-2018, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 17 792 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:0101225:6610. Земельный участок предоставляется с целью размещения и реконструкции гостиничного комплекса «Таврия». Договор зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым под номером 90:22:0101225:6610-90/090/2018-2,3.

На земельном участке расположены объекты недвижимости: нежилое здание спального корпуса площадью 2 266,00 кв.м., нежилое здание столовая площадью 1 279,3 кв.м., нежилое здание площадью 223,5 кв.м., нежилое здание спального корпуса №2 площадью 3 372,4 кв.м.

13.04.2018 земельный участок, являющийся предметом договора, передан в аренду обществу по акту о передаче земельного участка.

Как следует из искового заявления, из письма Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя от 12.12.2022 №11/02-06/6398 истцу стало известно, что по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет без определения координат границ земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:349.

Истец полагая, что наличие двойного кадастрового учета одного земельного участка является препятствием для распоряжения принадлежащим ему имуществом, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, прибегнув к судебной защите.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу взаимосвязанных положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в соответствии со способом, предусмотренным законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, такие требования предъявляется к органу кадастрового учета.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Включение (внесение) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является кадастровой процедурой, выполняемой уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при включении (внесении) сведений о таком земельном участке в реестр объектов недвижимости.

На территории Республики Крым органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, является Госкомрегистр.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 №301 утвержден порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного выше порядка источниками для включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона №6ФКЗ) являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона №6ФКЗ требованиями:

документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона №6ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций), хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);

документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона №6ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313.

Таким образом, необходимыми условиями для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости являются осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона №6ФКЗ законодательством государственная регистрация права, а также технический учет объектов недвижимого имущества.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости 2014 - 2019 годы» (далее - ФЦП) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и о зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 №348 главным распорядителем бюджетных средств, полученных из федерального бюджета и ответственным за реализацию на территории Республики Крым мероприятия по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Крымского федерального округа, в государственный кадастр недвижимости» федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» был назначен Госкомрегистр.

В целях реализации указанных мероприятий 09.08.2016 между Госкомрегистром и публичным акционерным обществом «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (далее — ПАО «МБКР») заключен государственный контракт №2016.9 на перенос сведений о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных на территории Республики Крым в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, выполнение работ по переносу сведений о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства было выполнено ПАО «МБКР» в рамках реализации мероприятия ФЦП.

Судом установлено, что сведения об объекте недвижимости (земельном участке), расположенном по адресу: <...>, внесены в реестр 15.06.2015 со статусом «ранее учтенный» с присвоением кадастрового номера 90:22:000000349:672 на основании документов, подтверждающих возникновение ранее учтенных прав на данный земельный участок, а именно: на основании государственного акта на право постоянного пользования землей II-КМ №004634 от 22.09.1999 №256.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ).

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ, а также пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона №221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ.

Положениями пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как уже указывалось судом выше, земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:349, в отношении которого заявлено требование о снятии с кадастрового учета, имеет статус «ранее учтенный».

Исходя из содержания Федерального закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 часть 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункт 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Частью 3 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Таким образом, названным законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным судом в рамках рассматриваемого спора.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3 и 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре (утратили силу с 01.01.2017), а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, при отсутствии спора о правах на недвижимость, не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 64 Конституции Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.07.2019 по делу №А68-3244/2018.

В рамках рассматриваемого дела споров в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:000000:349 и 90:22:010225:6610 не имеется. Доказательств обратного суду представлено не было.

В свою очередь, АО «Крымтур» свои требования мотивирует дублированием (задвоением) сведений в ЕГРН об одном и том же земельном участке.

При этом судом с целью установления месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:349, а также накладываются ли его границы на граница земельного участка с кадастровым номером 90:22:010225:6610, по делу назначена судебная землеустроительная экспертизу, выполнение которой поручено судебному эксперту общества с ограниченной ответственностью «Компас-Проект» ФИО1

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 20.05.2024 №18 установлены местоположение и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:349 (координаты приведены в каталоге). Исследуемый земельный участок фактически находится по указанному адресу и совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером 90:22:010225:6610. Каталог координат земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:349:

Имя

точки

X, м

Y, м

S, м

90:22:000000:349

1
4 970 011,04

5 191 727,41

2
4 970 054,81

5 191 787,75

74,54

3
4 970 060,61

5 191 793,26

8,00

4
4 970 045,12

5 191 818,96

30,01

5
4 969 926,34

5 191 898,18

142,77

6
4 969 891,34

5 191 849,31

60,11

7
4 969 887,85

5 191 845,05

5,51

8
4 969 875,84

5 191 829,59

19,58

1
4 970 011,04

5 191 727,41

169,47

Кроме того, между земельными участками с кадастровыми номерами 90:22:000000:349 и 90:22:010225:6610 имеется наложение площадью 15 031 кв.м. Причиной наложения является дублирование (задвоение) сведений в ЕГРН об одном и том же земельном участке, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:349 был внесен, как ранее учтенный на основании государственного акта, а земельный участок с кадастровым номером 90:22:010225:6610 был образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и постановления Администрации г. Симферополя от 10.07.2017 №2204 о предварительном согласования предоставления участка и фактически включил в свой состав территорию земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:349 и земельного участка площадью 1 940 кв.м, согласно договору об условиях использования земельного участка от 20.08.1999.

Оценив заключение эксперта от 20.05.2024 №18 в соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, суд признал его выводы достоверными. Так, заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, статей 8, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; содержит сведения об эксперте (имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), оценку результатов исследования и обоснование вывода по поставленному вопросу, подпись эксперта удостоверена печатью учреждения.

При этом заключение судебной землеустроительной экспертизы, выполненное в рамках рассматриваемого дела, носит категорический характер, в нем отсутствует неясности в суждениях, заключение выполнено последовательно, не содержит противоречивых выводов, заключение полное и содержит однозначные выводы по поставленному вопросу.

Применительно к положениям статей 64, 68 АПК РФ заключение судебной экспертизы от 20.05.2024 №18 является надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку получено с соблюдением требований статьи 82 АПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности заключения эксперта от 20.05.2024 №18, а равно о необходимости назначения дополнительной или повторной экспертизы, судом не установлено.

Таким образом, названное заключение эксперта во взаимосвязи с иными имеющимися в деле доказательствами свидетельствует о дублировании земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010225:6610 и 90:22:000000:349, что, в свою очередь, противоречит законодательству Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требования АО «Крымтур» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:349, расположенного по адресу: <...>, и аннулировании записи о государственной регистрации права муниципальной собственности от 04.12.0217 №90:22:000000:349-90/090/2017-1 на поименованный земельный участок, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению судом.

В данном случае, снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:349 не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, а позволит АО «Крымтур» защитить свои имущественные права на принадлежащие ему объекты недвижимого имущества.

Иные способы защиты нарушенного права, кроме снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, по мнению суда, у общества поселения отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах требования АО «Крымтур» о снятии с государственного кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:22:000000:349 и аннулировании записи о государственной регистрации права муниципальной собственности №90:22:000000:349-90/090/2017-1 от 04.12.2017 на названный земельный участок, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению судом.

Кроме того, настоящий судебный акт не может быть квалифицирован в качестве принятого не в пользу Госкомрегистра, поскольку применительно к спорным правоотношениям сторон отсутствует как заинтересованность последнего в исходе дела, так и виновные действия последнего. Указание комитета в качестве ответчика по делу обусловлено спецификой предмета заявленных требований и способа защиты законного права общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:22:000000:349 площадью 15 064 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

3. Аннулировать запись о государственной регистрации права муниципальной собственности №90:22:000000:349-90/090/2017-1 от 04.12.2017 на земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:349 площадью 15 064 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Черная