Решение от 25 ноября 2023 г. по делу № А29-9764/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9764/2023
25 ноября 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2023 года, полный текст решения изготовлен 25 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецэлектромонтаж» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Урман» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции Республики Коми по г. Усинску

о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецэлектромонтаж» (далее – ООО «Спецэлектромонтаж», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – Администрация, ответчик) о сохранении жилого помещения: трехкомнатная квартира, 1 этаж, общая площадь 68,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Спецэлектромонтаж» в переустроенном состоянии согласно рабочему проекту перепланировки квартиры в <...> (перевод из жилого помещения в нежилое), выполненный Северный филиал ППК «Роскадастр» Усинское отделение от 09.02.2023 и согласно проекта на магазин ООО «Спецэлектромонтаж» <...>, входной блок, выполненный ООО «Эльстар».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 06.10.2023 судебное заседание назначено на 17.11.2023.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение: трехкомнатная квартира, расположенная на 1 этаже в многоквартирном доме по адресу: <...> общей площадью 68,6 кв.м.

В указанном помещении истцом произведена перепланировка и переустройство, без получения разрешительных документов, в нарушение действующего законодательства.

Как указал истец, заявлением от 28.08.2020 он обратился в Администрацию за выдачей разрешения на перевод жилого помещения в нежилое для дальнейшего его использования в качестве магазина с приложением письменного согласия собственников помещений, протокола общего собрания собственников помещений № 1 от 28.12.2020.

Уведомлением от 26.10.2020 истцу было отказано в переводе помещения из жилого в нежилое в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, со ссылкой на пункт 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госсстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Поскольку Администрацией было отказано в переводе в нежилое помещение спорной квартиры, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск возражает против удовлетворения исковых требований, указал, что в нарушение требований статей 22,23 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос о даче согласия на перевод жилого помещения в нежилое в повестку общего собрания собственников жилых помещений не включался, согласие собственников примыкающих помещений не получено, переоборудование квартиры выполнено с отклонением от проектной документации, разработанной ООО «Эльстар».

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции Республики Коми по г. Усинску в представленном отзыве указала на совместный осмотр помещения, проведенный 03.10.2023, в результате которого составлен акт, свидетельствующий о перепланировке и переустройстве спорного помещения.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Право подлежит защите в судебном порядке при наличии на то оснований и отсутствии установленного законом внесудебного порядка защиты права. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, материально-правовой интерес истца в рассматриваемом деле состоит в сохранении квартиры № 4, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>, в перепланированном и переустроенном виде и переводе квартиры в нежилое помещение.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены статьями 22 и 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Как установлено судом и не оспаривается истцом, ООО «Спецэлектромонтаж» был проведен комплекс работ по переустройству и перепланировке принадлежащей ему на праве собственности спорной квартиры без соответствующего предварительного обращения в Администрацию за разрешением.

03.10.2023г. жилищной инспекцией совместно с директором управляющей компании ООО «Урман» ФИО2 на основании определения Арбитражного суда Республики Коми от 13.09.2023 по настоящему делу, в присутствии собственника жилого помещения № 4 в МКД №23 по ул. Молодежная, д. 23, г. Усинск, проведен визуальный осмотр помещения на предмет перепланировки и переустройства.

В соответствии с планом помещения по выписке из ЕГРН в спорной квартире расположены: три комнаты, кухня, коридор, раздельный санузел.

При осмотре выявлено, что в квартире сделана перепланировка, а именно: демонтированы перегородки между жилыми комнатами и коридором, произведена перепланировка санузла, сделан совмещенный санузел меньшей площадью, без ванны. Демонтирован оконный блок, вместо окна выполнен вход в магазин ООО «Спецэлектромонтаж», согласно проекту ООО «Эльстар». Вместо кухни сделан кабинет, убрана газовая плита, газовая труба обрезана. Произведен монтаж несущей перегородки между жилой комнатой №3 и кухней (увеличена), с установлением дверного блока. При переоборудовании санузла общедомовые стояки не тронуты.

Перепланировка квартиры №4 в МКД №23 по ул. Молодежная, г. Усинск выполнена с отклонениями от проектной документации ООО «Эльстар» 2006г., а именно: в жилом помещении смонтирована несущая перегородка между жилой комнатой №3 и кухней (увеличена) с установлением дверного блока, в проектной документации данной перегородки нет.

При этом в рабочем проекте от 09.02.2023, выполненном ППК «Роскадастр», уже отражены все виды работ по перепланировке, выполненные в вышеуказанном жилом помещении.

В соответствии с п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госсстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Осуществление заинтересованным лицом перепланировки и\или переустройства помещения без получения соответствующего разрешения, влечет за собой наступление для такого лица неблагоприятных правовых последствий, предусмотренных нормой статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (приведение помещения в первоначальное состояние).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно представленным проектам ООО «Эльстар» и ППК «Роскадастр» перепланировка и переустройство квартиры (жилого помещения) произведены в целях ее перевода в нежилое помещение. В результате фактически осуществленной перепланировки и переустройства квартира перестала отвечать требованиям, предусмотренным для жилых помещений.

Как видно из акта осмотра, истец произвел демонтаж оконного блока, вместо которого возвел дверной проем для входа в магазин. При этом демонтаж подоконной части в целях установки дверного проема затрагивает права и законные интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку стена дома относится к общему имуществу.

В соответствии со статьями 146, 147 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.12.2011 N 1830-О-О нормы части 2 статьи 22 и части 5 статьи 23 Жилищного кодекса РФ направлены на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме и, рассматриваемые в системной связи с положениями части 3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, не могут трактоваться как нарушающие конституционные права, поскольку не предполагают наличия у собственника помещения, переводимого из жилого в нежилое, права самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Из указанных норм и разъяснений следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение, сопровождающийся реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанный с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможен только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, капитальная несущая стена принадлежит всем собственникам помещений в здании, находится в общей долевой собственности, в силу чего порядок его использования определяется по правилам ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (по соглашению всех собственников).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалы дела представлен протокол № 1 от 28.12.2020 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, согласно которому решение по вопросу возведения входной группы, демонтирования подоконной части наружной стены (несущей конструкции дома) было принято не единогласно (против 2,05% голосов, воздержался – 2,02%, за – 95,93%).

Таким образом, согласия всех собственников на уменьшение общего имущества в многоквартирном доме истцом не получено.

Кроме того, истцом не представлено доказательств получения им согласия каждого собственника примыкающого помещения к переводимому помещению, на перевод такого жилого помещения в нежилое, что является обязательным условием для получения разрешения на такой перевод в силу положений пункта 7 части 2 ст. 23 ЖК РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина