Решение от 11 ноября 2025 г. по делу № А51-10493/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10493/2025
г. Владивосток
12 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 годаа.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кучинского Д.Н., при введении протокола секретарем Соколовой Л.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АГЕНТСТВО ИСТЕРН МАРИН" (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), Дальневосточной оперативной таможне

об отмене постановления Владивостокской таможни от 22.04.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-000906/2025 в отношении ООО «Агентство Истерн Марин» ввиду отсутствия вины на стороне ООО «Агентство Истерн Марин» как обязательного элемента состава административного правонарушения;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 05.08.2024 б/н, паспорт, диплом,

от таможенного органа: ФИО2 по удостоверению гс №291716, доверенность от 05.09.2025 №18-17/9420,

от таможенного органа: ФИО3 по удостоверению ос №107710, доверенность от 22.01.2025 №18-17/558.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АГЕНТСТВО ИСТЕРН МАРИН" обратилось в суд с заявлением к Владивостокской таможне  об отмене постановления Владивостокской таможни от 22.04.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-000906/2025 в отношении ООО «Агентство Истерн Марин» ввиду отсутствия вины на стороне ООО «Агентство Истерн Марин» как обязательного элемента состава административного правонарушения.

Суд определением от 21.08.2025 привлек в качестве соответчика Дальневосточную оперативную таможню.

Представитель таможенного органа поддержал доводы отзыва, представленного 21.07.2025 через СПД "Мой Арбитр" в материалы дела.

Представитель заявителя устно ходатайствовал о восстановления срока исковой давности на обжалование решения таможенного органа в судебном порядке.

Судом ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика возражал по заявлению.

Таможенный орган по тексту письменного отзыва требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку материалами дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 16.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 26.02.2025 г. в целях доставки товаров из порта Владивосток в порт восточный ООО «Агентство Истерн Марин» подана транзитная декларация (далее - ТД) №10702020/260225/5003197, в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «NEPTUNE LINE 21». В ТД №10702020/260225/5003197 были заявлены, в том числе, товары, перемещаемые в контейнере №TKRU4588690 по коносаменту от 21.02.2025 №RTG0989101 (машина с сетью в количестве 1 грузового места, общим весом брутто 22000 кг); контейнере №MEDU8459262 по коносаменту от 21.02.2025 № RTG1023400 (стартер в количестве 48 грузовых мест, общим весом брутто 12143,1 кг); в контейнерах №№DLRU0018949, DLRU0041358, TKRU4360463, TKRU4395768, TKRU4459409, TKRU4468709, TKRU4548131, TKRU4562016, TKRU4591483, TKRU4679759, TKRU4704506, TKRU4711151, TKRU4716153 по коносаменту от 21.02.2025 № RTG1025700 (коробки из гофрированного листа в количестве 546 грузовых мест, общим весом брутто 100600,00 кг). В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения, в таможенный орган представлены вышеуказанные коносаменты.

В соответствии с заявленной таможенной процедурой, вышеуказанные товары доставлены из порта Владивосток в порт Восточный, где в ходе контроля документов и сведений при завершении таможенной процедуры таможенного транзита должностными лицами таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни проведен фактический таможенный контроль.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) №10714040/040325/100733) установлено, что в контейнере № TKRU4588690 (коносамент от 21.02.2025 NRTG0989101), в ТД №10702020/260225/5003197 заявлены сведения о товаре «машина с сетью», 1 грузовое место, общим весом брутто 22 000 кг. фактически находится следующий товар: 1) промышленное оборудование, предположительно представляющее сетевязальную машину; 2) приводной ремень; 3) изделия изготовленный из металлов, визуально по форме схожие с ободом, оснащенные технологическими отверстиями и креплениями; 4) колодки тормозные; 5) суппорт тормозной; 6) подшипники качения; 7) цепь, изготовленная из металлов; 8) изделия в корпусе из черных металлов, визуально по форме схожие с главными тормозными цилиндрами. 9) Диски, изготовленные из металлов, оснащенные технологическими отверстиями, предположительно предназначенные для намотки.

Всего 18 грузовых мест, общим весом брутто 22010 кг., что превышает заявленные в ТД №10702020/260225/5003197 сведения на 17 грузовых мест и на 10 кг. по весу брутто.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №10714040/020325/100735) установлено, что в контейнере NMEDU8459262 (коносамент от 21.02.2025 NRTG1023400, в ТД №10702020/260225/5003197 заявлены сведения о товаре «стартер», 48 грузовых мест, общим весом 12143,1 кг.) фактически находится следующий товар: 1) предположительно свеча для автомобильного двигателя, 2) предположительно катушка зажигания для двигателя автомобиля. 3) предположительно рампа катушек зажигания для двигателя автомобиля.

Всего 48 грузовых мест, общим весом брутто 12 542,6 кг., что превышает заявленные в ТД №10702020/260225/5003197 сведения на 399,5 кг. по весу брутто.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД№10714040/020325/100739, 10714040/030325/100743) установлено, что в контейнерах №№ DLRU0018949, DLRU0041358, TKRU4360463, TKRU4395768, TKRU4459409 TKRU4468709, TKRU4548131, TKRU4562016, TKRU4591483, TKRU4679759, TKRU4704506, TKRU4711151, TKRU4716153 (коносамент от 21.02.2025 №RTG1025700 в ТД №10702020/260225/5003197 заявлены сведения о товаре «коробки из гофрированного листа», 546 грузовых мест, общим весом брутто 100 600,00 кг.) фактически находится следующий товар: коробки из гофрированного листа, всего 1 088 грузовых мест, общим весом брутто 107491,8 кг., что превышает заявленные в ТД №10702020/260225/5003197 сведения на 542 грузовых места и 6 891,8 кг. по весу брутто.

Сообщение ООО «Агенство Истерн Марин» в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10702020/260225/5003197, путем представления недействительных документов, послужило основанием к возбуждению 01.04.2025 г. в отношении Общества Находкинской таможней дела об АП №10714000-376/2025 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с положением часи 1 статьи 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №10714000-376/2025 со всеми материалами дела об АП были направлены для рассмотрения во Владивостокскую таможню, где указанному делу об АП был присвоен регистрационный номер 10702000-906/2025. Постановлением Владивостокской таможни от 22.04.2025 Общество признано виновным в совершении правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об АП, 12.05.2025 в Дальневосточную оперативную таможню через Владивостокскую таможню поступила жалоба Общества о его отмене. По результатам её рассмотрения было вынесено решение оставить жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

По результатам изучения материалов дела об АП №10702000-906/2025, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «Агентство Истерн Марин», являющееся агентом ООО «Рустранс Групп» (в рамках заключенного договора морского агентирования от 16.03.2023 №015), 26.02.2025 на Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни представлена ТД №10702020/260225/5003197, в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «NEPTUNE LINE 21» (в качестве документов, подтверждающих заявленные в ТД сведения, приложены коносаменты от 21.05.2025 г. №№ RTG0989101, RTG1023400, RTG1025700), содержащая недостоверные сведения о весе брутто и количестве грузовых мест товаров (по коносаменту от 21.02.2025 г. № RTG0989101 в части превышения на 17 грузовых мест и 10 кг. по весу брутто; по коносаменту от 21.05.2025г. № RTG1023400 в части превышения на 399,5 кг. по весу брутто; по коносаменту от 21.02.2025 № RTG1025700 в части превышения на 542 грузовых места и 6891,8 кг. по весу брутто).

Как следует из положений статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены ТКЕАЭС и подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному Декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 142 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется, в том числе при перевозке (транспортировке) иностранных товаров по таможенной территории ЕАЭС от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 128 ТК ЕАЭС).

Пунктом 6 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств - членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Евразийской экономической комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с пунктом 7 Особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, утвержденных приказом Минфина России от 11.05.2017 №73н «Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом» (далее - Особенности), в случае последовательного перемещения морскими судами иностранных товаров два и более морских порта Российской Федерации без пересечения ими Государственной границы Российской Федерации таможенными органами совершаются таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в первом морском порту захода.

B Иностранные товары, перевозимые морскими судами и предназначенные для выгрузки во втором и последующих морских портах на территории Российской Федерации, перемещаются во второй и последующие морские порты Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (пункт 9 Особенностей).

Пунктом 10 Особенностей предусмотрено, что таможенные операции, связанные с помещением иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются таможенным постом отправления в первом морском порту захода морского судна после совершения таможенных операций, связанных с прибытием иностранных товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов (пункт 11 Особенностей).

В соответствии с положениями части 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации, помимо прочих, подлежат указанию сведения о весе товаров брутто и количестве грузовых мест.

В силу положения пункта 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров, a также представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, установлена пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС. В свою очередь за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, образуют в том числе, противоправное деяние, выражающееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров и количестве грузовых мест при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

 В силу положений примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, ТД №10702020/260225/5003197, в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «NEPTUNE LINE 21», и коносаменты от 21.05.2025 г. №№ RTG0989101, RTG1023400, RTG1025700, приложенные в качестве документов, подтверждающих заявленные в ТД сведения, представленные в таможенный орган при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мести весе брутто товаров, являются недействительными документами.

Следовательно, таможенным органом установлено наличие в действиях ООО «Агентство Истерн Марин» события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Обязанность по указанию в ТД достоверных сведений о весе брутто товаров количестве грузовых мест обусловлена требованиями вышеприведенных положений ТК ЕАЭС по декларированию товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и возложено на лицо, непосредственно представляющее указанный документ в таможенный орган, в рассматриваемом случае - на Общество, выступившее в качестве декларанта.

Соответственно именно ООО «Агентство Истерн Марин» является субъектом ответственности рассматриваемого правонарушения, поскольку именно им сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто и количестве грузовых мест товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов а именно: транзитной декларации №10702020/260225/5003197, в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «NEPTUNE LINE 21» и коносаментов от 21.05.2025 г. №№ RTG0989101, RTG1023400, RTG1025700, приложенных в качестве документов, подтверждающих заявленные в ТД сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административным законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, в силу приведенных положений подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита ООО «Агентство Истерн Марин» выступает в качестве декларанта товаров, и соответственно обладает всеми правами декларанта, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции. Указанное право а также обязанность по заявлению достоверных сведений в ДТ не может быть ограничена договорными отношениями с лицом, интересах которого осуществляется подача ТД.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 2.6 договора морского агентирования от 16.03.2023 №015, к обязанностям ООО «Агентство Истерн Марин» относятся, среди прочих, организация таможенных формальностей, а также оплата необходимых услуг.

Более того, для выполнения своих обязательств агент без уведомления принципала имеет право заключать субагентские договоры с третьими лицами, Общество свободно в выборе контрагента, виде и содержании заключаемого с ним договора (пункты 4.1, 4.2 вышеуказанного договора морского агентирования). Следовательно, в рассматриваемом случае, отказ от реализации прав, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС и представление в таможенный орган ТД № 10702020/260225/5003197, в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «NEPTUNE LINE 21» свидетельствует о сознательном принятии юридическим лицом всех рисков заявления недостоверных сведений.

Таким образом, имея все необходимые полномочия и возможности, Общество до момента подачи ДТ не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению предусмотренных таможенным законодательством норм, не воспользовалось правами декларанта по установлению характеристик товара в целях достоверного декларирования, что свидетельствует об отсутствии должной степени заботливости и осмотрительности, которая требуется для надлежащего исполнения таможенных правил.

Наличие в деянии Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлено материалами дела об АП №10702000-906/2025.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обстоятельств, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло исчерпывающие меры для соблюдения положений таможенного законодательства, а также об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований законодательства и принятия всех зависящих от него мер для недопущения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и объекта посягательства совершенного правонарушения, охраняемых государством интересов в данной сфере, степени вины ответчика, периода противоправного поведения, оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ и освобождения от ответственности, не имеется.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

То есть привлечение к административной ответственности не должно сопровождаться такими существенными обременениями, которые могут оказаться непосильными для лиц, совершивших правонарушение, и привести к самым серьезным последствиям, вплоть до вынужденной ликвидации хозяйствующего субъекта.

Определением от 05.11.2003 № 349-О Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением к обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Суд считает, что избранная таможенным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При этом оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение судом не установлено, поскольку материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, необходимых для применения положений указанной нормы права.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, о том, что наказание в виде административного штрафа назначено административным органом оспариваемым постановлением по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения в пределах санкции ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ и отвечает положениям статей 1.2, 3.5 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности и согласуется с его предупредительными мерами.

Частью 3 статьи 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание, что постановление от 22.04.2025 по делу об административном правонарушении № 10702000-000906/2025 является законным и обоснованным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                        Кучинский Д.Н.