Решение от 17 марта 2025 г. по делу № А14-8498/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело № А14-8498/2024 «18» марта 2025 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сардаровой Д.А. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Острогожск

к Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, р-н Острогожский, г. Острогожск,

к Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область,

р-н Острогожский, г. Острогожск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Воронежская область, м.р-н Острогожский, г.п. город Острогожск, г. Острогожск,

о признании незаконными действий в части передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, а также безвозмездного предоставления услуг водителей при наличии заключенных контрактов по закупкам № 01313000404230000, № 0131300040423000029,

№ 0131300045623000077, № 0131300045623000078 на пассажирские перевозки на 2024 год;

об обязании Административного ответчика устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 08.04.2024, с представлением паспорта и диплома о высшем образовании;

от Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2025 № 15, с представлением паспорта и диплома о высшем образовании;

от Администрации Острогожского муниципального района Воронежской

области: не явился, извещена надлежащим образом;

от ООО «Фаворит»: ФИО3 представитель по доверенности от 04.02.2025 № 06, с представлением паспорта и диплома о высшем образовании;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее – заявитель, ООО «Экспресс», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик) о признании незаконными действий Администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области в части передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, а также безвозмездного предоставления услуг водителей при наличии заключенных контрактов по закупкам

№ 01313000404230000, № 0131300040423000029, № 0131300045623000077, № 0131300045623000078 на пассажирские перевозки на 2024 год; об обязании Административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 27.05.2024 заявление принято к производству.

Определением суда от 07.08.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Острогожского муниципального района Воронежской области.

Определением суда от 18.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» (далее – ООО «Фаворит»).

Определением суда от 14.11.2024 произведена замена судьи Козлова В.А. на судью Соколову Ю.А.

Судебное разбирательство по делу откладывалось на 18.12.2024.

В судебное заседание 18.12.2024 явились все лица, участвующие в деле.

Представитель Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ходатайствовал о приобщении к материалам дела флеш-накопителя (содержимое на нем обозревалось судом), на указанном магнитном носителе находилась информация согласно ходатайству от 22.10.2024 № 3747 (л.д. 53-53), с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в порядке ст. 159 АПК РФ приобщил его к материалам дела.

В судебном заседании объявлялись перерывы.

Определением суда от 10.01.2025 судебное разбирательство по делу было отложено на 25.02.2025.

В судебное заседание 25.02.2024 представитель Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области не явился, явку представителя не обеспечил, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле.

Представители лиц, участвующих в деле поддержали ранее изложенные позиции по делу.

Представитель Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области поддержал ранее заявленное ходатайство об исключении из числа ответчиков по делу.

В судебном заседании 25.02.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.03.2025, который был продлен до 18.03.2025, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

По результатам рассмотрения ходатайства Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области об исключении из числа ответчиков по делу, суд определил: исключить Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области из числа соответчиков, привлечь указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (ст. 51 АПК РФ), поскольку Администрацией городского поселения не передавалось имущество в безвозмездное пользование ООО «Фаворит», так же не предоставлялись услуги водителей, в Администрации городского поселения - город Острогожск отсутствует документация о передаче имущества в безвозмездное пользование ООО «Фаворит», также отсутствует документация о предоставлении услуг водителей на безвозмездной основе.

Также суд по собственной инициативе определил: исключить из числа соответчиков по делу ООО «Фаворит», привлечь указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (ст. 51 АПК РФ), поскольку оспариваемые заявителем действия не могли осуществляться Обществом.

Из материалов дела следует, что в декабре 2023 года Администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области совместно с Администрацией городского поселения город Острогожск были организованы конкурсы на заключение муниципальных контрактов на пассажирские перевозки на 2024 год, а именно:

- закупка 0131300040423000028 на сумму 3 774 793 руб.; - закупка 0131300040423000029 на сумму 2 004 356 руб.; - закупка 0131300045623000077 на сумму 6 469 223,81 руб.;

- закупка 0131300045623000078 на сумму 2 931 118,34 руб.

Все вышеуказанные процедуры проводились на электронной площадке Сбербанк-аст в форме Запроса котировок в электронной форме.

По результатам указанных выше закупок заключены муниципальные контракты с одним подрядчиком - ООО «Фаворит» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Заказчиком по первым двум заявкам выступала Администрация городского поселения город Острогожск Воронежской области, по остальным – Администрация Острогожского муниципального района Воронежской области.

Согласно п. 1.1. Контрактов, Подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, параметры которых установлены приложением № 1 к Контракту, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы.

В соответствии п. 2.3. цена Контракта формируется с учетом всего объема расходов Подрядчика на исполнение полного комплекса работ, в том числе расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, других обязательных платежей, которые Подрядчик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3.1. Контракта, не позднее, чем за 2 рабочих дня до установленного Контрактом дня начала выполнение работ с использованием транспортных средств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик составляет и направляет Заказчику подписанный со своей стороны Акт наличия транспортных средств согласно приложению № 9 к Контракту в двух экземплярах. К указанному Акту прилагаются документы, подтверждающие наличие у Подрядчика на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, количество, характеристики и оборудование которых соответствуют условиям Контракта.

Согласно п. 3.2. В течение 5 рабочих дней со дня получения Акта о наличии транспортных средств Заказчик проводит выездную проверку сведений, содержащихся в представленном Акте и прилагаемых к нему документах.

В соответствии с п. 5.4. Контракта, подрядчик обязан подтвердить наличие транспортных средств, необходимых для выполнения предусмотренных Контрактом работ, не позднее чем за 2 рабочих дня до предполагаемой даты начала их выполнения.

Согласно письму заместителя председателя правительства Воронежской области «О передаче приобретённых в 2023 году автобусов», в 2023 г. осуществлена закупка автобусов малого класса (ПАЗ 32054, ГАЗ

GAZelle NEXT A65R52), которые планировалось эксплуатировать на муниципальных и межмуниципальных маршрутах Воронежской области.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 07.11.2023 № 52-11/3876 главам муниципальных образований Воронежской области предлагалось принять указанные автобусы в муниципальную собственность.

Письмом от 10.11.2023 № 4057 администрация Острогожского муниципального района Воронежской области просила передать в собственность Острогожского муниципального района Воронежской области автобусы ПАЗ 32054 и ГАЗ GAZelle NEXT A65R52, в рамках реализации мероприятий государственной программы Воронежской области «Развитие транспортной системы» по обновлению подвижного состава автопредприятий области.

На основании указанного письма, распоряжением правительства Воронежской области от 28.12.2023 № 1028-р «О передаче имущества, находящегося в собственности Воронежской области, в муниципальную собственность» Острогожскому муниципальному району Воронежской области передано 6 автобусов ПАЗ 32054 и 5 автобусов ГАЗ GAZelle NEXT A65R52 для дальнейшего осуществления муниципальных перевозок пассажиров.

В целях исполнения Контрактов ООО «Фаворит» 25.01.2024 обратилось в администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении муниципального имущества для организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Острогожского муниципального района на основании пп. 11 п. 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

В целях недопущения срыва пассажирских перевозок было принято решение предоставить ООО «Фаворит» выше указанные транспортные средства для пассажирских перевозок на территории Острогожского муниципального района сроком на 30 дней на основании постановления Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от 25.01.2024 № 44.

По договору безвозмездного пользования от 26.01.2024 № 215, заключенному между администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области и ООО «Фаворит» соответствующие муниципальные автобусы были безвозмездно переданы ООО «Фаворит». Договор заключен на срок до 24.02.2024, то есть имущество было передано ООО «Фаворит» на общий срок 30 календарных дней.

22.01.2024 Администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области на сайте ГИС Торги и УТП «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение о проведении аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества (выше указанных автобусов) для организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам

регулярных перевозок на территории Острогожского муниципального района Воронежской области.

При этом, ООО «Экспресс» не было допущено к участию в аукционе, в связи с чем обжаловало действия организатора торгов отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района Воронежской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, по результатам рассмотрения доводов заявителя антимонопольным органом были приняты решения по делам

№ 036/10/18.1-184/2024 от 21.02.2024 и № 036/10/18.1-262/2024 об отказе в удовлетворении жалоб.

На основании изложенного, ООО «Экспресс» обратилось в арбитражный суд к Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области с требованиями о признании действий Администрации в части передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, а также безвозмездного предоставления услуг водителей при наличии заключенных контрактов на пассажирские перевозки, незаконными, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- ООО «Фаворит» объективно не имело возможности исполнять муниципальные контракты ввиду отсутствия необходимых для исполнения заключенных контрактов материальных, технических, а также трудовых ресурсов;

- контракты, которые должны обслуживать работники ООО «Фаворит», фактически обслуживаются силами администраций города и района, а также муниципальных предприятий, организаций, школ;

- затраты на содержание работников ООО «Фаворит» не несёт, эти затраты (заработная плата, налоговые отчисления, а также содержание автобусов), несут бюджетные организации, в которых числятся привлеченные в ООО «Фаворит» работники, тогда как бюджетные денежные средства по заключенным контрактам за фактически оказанные иными лицами услуги получает ООО «Фаворит», которое должно, но фактически не выполняет собственными силами пассажирские перевозки в г. Острогожск и Острогожском муниципальном районе согласно заключенным с администрациями города и района контрактам.

Представители Администраций возражали относительно удовлетворения заявленных ООО «Экспресс» требований, полагая, что все произведенные ими действия являются законными и обоснованными, ООО «Фаворит» поддержало позицию Администраций.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является - Администрация Острогожского муниципального района Воронежской области.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных

услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района».

Статья 37 Федерального закона oт 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными чаконами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Таким образом, обязанность по организации пассажирских перевозок па территории Острогожского муниципального района Воронежской области возложена на Администрацию муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220 ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального чакона от 13 июля 2015 г.

N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах федеральной территории "Сириус", поселения, городского округа, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы. Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района.

Из изложенного следует, что законодательством на Администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области для решения вопроса местного значения возложена обязанность но созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями, то есть на территории Острогожского муниципального района Воронежской области путем организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам

регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок регулируются главой 3 Федерального чакона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 11 данного Закона муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального чакона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Согласно ч. 2 данной статьи осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Из положений данной статьи вытекает наличие у перевозчика лишь одного вида документа для выполнения регулярных перевозок по муниципальным маршрутам - муниципальный контракт.

В соответствии со ст. 50 Федеральною закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее данным требованиям,

указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г.

N 220 ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным транспортом могут использоваться следующие виды транспортного средства - автобус, трамвай или троллейбус.

Из выше изложенных положений законодательства следует, что на Администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области для решения вопроса местного значения возложена обязанность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Острогожского муниципального района Воронежской области путем организации регулярных перевозок автобусами по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В соответствии с изложенным, в декабре 2023 года Администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области совместно с Администрацией Городского поселения город Острогожск были организованы конкурсы на заключение муниципальных контрактов на пассажирские перевозки на 2024 год, по результатам которых были заключены соответствующие муниципальные контракты с одним подрядчиком - ООО «Фаворит».

Пп. 11 п. 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ предусматривает возможность на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев предоставить муниципальное имущество во временное владение и пользование заявителю.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципальной) района (муниципальные регулярные пассажирские перевозки).

Таким образом, в связи с поступившим обращением ООО «Фаворит» Администрацией Острогожского муниципального района в целях недопущения срыва пассажирских перевозок было принято решение предоставить ООО «Фаворит» транспортные средства для пассажирских перевозок на территории Острогожского муниципального района сроком на 30 дней.

Решениями УФАС по Воронежской области по делам

№ 036/10/18.1-184/2024 от 21.02.2024 и № 036/10/18.1-262/2024 было установлено, что заключение договора безвозмездного пользования от 26.01.2024 № 215 не противоречит требованиям Закона о защите конкуренции; довод ООО «Экспресс» о том, что автобусы, являющиеся предметом Аукциона, использовались до заключения указанного договора не нашёл своего подтверждения при рассмотрении жалобы, поскольку из представленных фотоматериалов не представляется возможным установить каким лицом и когда использовались автобусы, являющиеся предметом Аукциона.

На основании изложенного, судом установлено, что действия Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества являются правомерными и обоснованными.

Тогда как в отношении доводов заявителя о предоставлении Администрациями безвозмездных услуг водителей при наличии заключенных контрактов по закупкам на пассажирские перевозки на 2024 год, суд пришел к выводу, что они основываются на предположениях, которые не подтверждаются надлежащими и достаточными доказательствами по делу.

В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Правовой интерес ООО «Экспресс», исходя из всей совокупности обстоятельств настоящего дела, направлен на несогласие заявителя с результатами организованных Администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области совместно с Администрацией городского поселения город Острогожск закупок на заключение муниципальных контрактов на пассажирские перевозки на 2024 год, а также аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества (автобусов) для организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Острогожского муниципального района Воронежской области.

В то же время, согласно общедоступным сведениям электронного сервиса «Картотека арбитражных дел в производстве Арбитражного суда Воронежской области, имеется спор по заявлению ООО «Экспресс» о признании недействительными результатов электронных процедур – запросов котировок в электронной форме № 0131300040423000028 на сумму 3 774 793 руб.; № 0131300040423000029 на сумму 2 004 356 руб.; № 013130005623000077 на сумму 6 469 223 руб. 81 коп.;

№ 0131300045623000078 на сумму 2 931 118 руб. 34 коп. – дело № А14-8497/2024).

Вышеприведенные положения и установленные по делу обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об избрании ООО «Экспресс» в настоящем случае ненадлежащего способа защиты своих прав, что по смыслу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Также судом установлено, что ООО «Экспресс» в конкурсах на заключение муниципальных контрактов на пассажирские перевозки на 2024 год участия не принимало, в связи с чем оспариваемые действия Администрации никак не могут нарушать его права и законные интересы.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться… указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, требования ООО Экспресс» удовлетворению не подлежат, а доводы, подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в размере 6000 руб. (поскольку оспариваются два вида действий) на основании платежного поручения от 17.05.2024 № 185 относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.9, 65, 96, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Острогожск в удовлетворении заявленных требований к Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области о признании незаконными действий Администрации Острогожского муниципального района Воронежской

области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область,

р-н Острогожский, г. Острогожск, в части передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, а также безвозмездного предоставления услуг водителей при наличии заключенных контрактов по закупка № 01313000404230000, № 0131300040423000029,

№ 0131300045623000077, № 0131300045623000078 на пассажирские перевозки на 2024 год; об обязании Административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Ю.А. Соколова