Решение от 9 апреля 2025 г. по делу № А55-35143/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


10 апреля 2025 года

Дело №

А55-35143/2024


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании 03 апреля 2025 года дело по иску

Министерства туризма Самарской области, ИНН <***>

к ООО «Ива», ИНН <***>

о взыскании

с участием третьего лица - Комитета по финансовому контролю Самарской области, ИП ФИО1

при участии в заседании

Согласно протокола судебного заседания

установил:

Министерство туризма Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать в доход бюджета Самарской области денежные средства в размере 5 239 800 руб.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В материалы дела предоставлен акт осмотра с приложенной фотофиксацией, выполненный во исполнение судебного определения от 05.03.2025.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве. Представил дополнительные возможные возражения на исковые требования, подкрепив их доказательной базой, включающей: скриншоты сайтов, подтверждающие факт осуществления деятельности, размещение рекламы, а также наличие товаров, приобретённых за счёт предоставленной субсидии, на ответственном хранении.

Представитель Комитета по финансовому контролю Самарской области требования поддерживает, предоставил в материалы дела отзыв.

Третье лицо ИП ФИО1 явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом. Предоставил возражения на исковые требования.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Самарской области от 22.04.2015 № 206 утверждена государственная программа «Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области» и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области»» (далее – Государственная программа).

В целях реализации Государственной программы постановлением Правительства Самарской области от 02.11.2022 № 933 утверждён Порядок предоставления грантов в     форме субсидий юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями), и индивидуальным предпринимателям на реализацию проектов общественных инициатив в сфере туризма (далее –Порядок).

Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что целью предоставления грантов является финансовое обеспечение реализации проектов общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры на территории Самарской области.

Согласно пункту 1.4. Порядка, результатом предоставления гранта является количество реализованных проектов общественной инициативы в сфере туризма в соответствии с направлениями, предусмотренными пунктом 1.6 настоящего Порядка, в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка, министерство является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление грантов по результатам отбора получателей грантов.

23.03.2023 между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Самарской области в лице министра туризма Самарской области ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в 2023 году сумму в размере 299 125 126 (двести девяносто девять миллионов сто двадцать пять тысяч сто двадцать шесть) рублей 05 копеек бюджету Самарской области субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинапсирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении: поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры; поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов), государственной поддержки развития инфраструктуры туризма в целях достижения результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» и результатов регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Самарская область)» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439.

Во исполнение Государственной программы и Порядка между Министерством и ответчиком было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 23.08.2023 № 30-2023-003922 (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения являлось предоставление ответчику из бюджета Самарской области в 2023 году гранта в форме субсидии (далее – грант) на реализацию проекта общественной инициативы в сфере туризма па территории Самарской области по направлению осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры на территории Самарской области по направлению создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории Самарской области, в том числе на реализацию мероприятий, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения, объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, а также на приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), обустройство жилой и рекреационной зон. Оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации в рамках реализации проекта «Кемпинговый комплекс Woodhouse на водных маршрутах реки Волга».

Размер субсидии определён пунктом 2.1 Соглашения в сумме 5 239 800 (пять миллионов двести тридцать девять тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 4.3.1. Соглашения, получатель обязуется направлять Грант на цели, установленные разделом I настоящего Соглашения.

Согласно пункту 3.1.1.3. Соглашения, получатель использует грант и реализует проект в срок до 25.12.2023 года.

Согласно пункту 6.1.1. Соглашения, в случае нарушения Получателем порядка и условий предоставления Гранта, установленных 11равилами предоставления гранта и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, установленного по итогам проверок, проведенных Предоставителем и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, Получатель возвращает в областной бюджет Грант в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения государственной инспекцией финансового контроля Самарской области, утверждённого постановлением 11равительства Самарской области от 11.10.2018 № 585, инспекция финансового контроля Самарской области является органом внутреннего государственного финансового контроля и органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Самарской области, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Па основании распоряжения государственной инспекцией финансового контроля Самарской области от 19.03.2024 № 8-кфбс «О проведении выездной проверки по теме: «Проверка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и (или) соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении (расходование бюджетных средств на обеспечение поддержки общественных инициатив па создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпиптов) было проведено контрольное мероприятие по проверке предоставления субсидии юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Новейшие технологии» за период 2023 год.

Согласно акту выездной проверки государственной инспекцией финансового контроля Самарской области от 14.06.2024, в действиях ответчика выявлено следующее.

23.08.2023 между Министерством и ответчиком было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 30-2023-003922 на сумму 5 239 800 (пять миллионов двести тридцать девять тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

Согласно приложению № 1 к Соглашению, реализация проекта предусматривает:

приобретение 18 каркасных палаток (5 местные 5x7,5 8 штук, 3 местные 5x4,5 – 10 штук) стоимостью 5 239 800,00 рублей за счет средств гранта;

приобретение мебели (кровати, столы, садовая мебель, диваны) общей стоимостью 990 450,00 рублей за счет собственных средств;

приобретение текстильной, постельной и иной продукции (стройматериалы, реклама) на сумму 1 709 550,00 рублей за счет собственных средств.

Согласно отчету о расходах, расходы за счет средств гранта составили 5 239 800,00 рублей, в том числе:

2 748 800,00 рублей – на закупку каркасных палаток премиум 5 мест 5*7,5;

2 491 000,00 рублей – на закупку каркасных палаток эконом 3 мест 5*4,5.

Ответчиком представлены первичные документы по реализации проекта на общую сумму более 8 000 000 рублей:

договор от 02.09.2023 на приобретение сафари-тентов, универсальный передаточный акт от 02.09.2023, платежные поручения от 05.09.2023, 05.10.2023 на общую сумму 5 239 800,00 рублей за счет средств гранта;

договор на оказание услуг по сборке палаток с обслуживанием (монтаж конструкций) на сумму 200 000,00 рублей, платежное поручение от 22.12.2023, акт выполненных работ отсутствует;

договоры на приобретение мебели (диванов, кроватей, столов и других хозяйственных товаров, мангалов) на общую сумму 1 118 713,00 рублей, товарные накладные и платежные поручения на общую сумму договоров (источник финансирования не указан);

договор от 14.09.2023 па приобретение текстильной продукции на сумму 465 900,00 рублей, товарная накладная от 21.09.2023, платежное поручение от 20.09.2023 на сумму договора (источник финансирования не указан);

договор от 21.12.2023 па размещение рекламно-информационных материалов в период с 01.07.2024 но 31.07.2024 на вебпортале 63.ru стоимостью 80 050,00 рублей, платежное поручение от 22.12.2023, акт выполненных работ отсутствует (срок не наступил);

договор от 22.12.2023 на приобретение труб профильных общей стоимостью 867 640,00 рублей, накладная от 18.01.2024, платежное поручение от 22.12.2023;

платежное поручение от 11.12.2023 па оплату гирлянд, хозяйственных ящиков па сумму 65 286,00 рублей;

платежное поручение от 22.12.2023 па оплату ящиков балконных стоимостью 29 022,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения от 23.08.2023 № 30-2023-003922 (приложение № 1) за счет средств гранта предусмотрено приобретение каркасных палаток в количестве:

10 штук премиум 3 места (5*4,5 метра) па сумму 2 491 000,00 рублей;

8 штук премиум 5 мест (5*7,5 метра) на сумму 2 748 800,00 рублей.

Согласно договору от 02.09.2023 № 157/20-11/2023 запланировано приобретение каркасных палаток «Сафари-тенты «ЮГ» комплектации «Зима-Лето» па общую сумму 5 239 800,00 рублей: К) штук размером 5*4,5 метра (2 690 000,00 рублей); 8 штук размером 5*7,5 метров (2 549 800,00 рублей).

По данным универсального передаточного документа от 02.09.2023 поставлены палатки иных размеров аналогичной стоимостью:

10 штук – Сафари тент ЮГ размером 4*4 метра (комплектация «Лето-Зима») па сумму 2 690 000,00 рублей;

8 штук – Сафари тент ЮГ размером 6*4 метра (комплектация «Лето-Зима») па сумму 2 549 800,00 рублей.

В соответствии с пунктами 6.1.1, 6.1.1.1 соглашения о предоставлении гранта в случае нарушения получателем порядка и условий предоставления гранта, установленных Порядком и соглашением, получатель возвращает в областной бюджет грант в полном объеме в размере и сроки, установленные в полученном от министерства туризма требовании.

Приложением № 2 к соглашению от 23.08.2023 № 30-2023-003922 министерством туризма установлен результат реализации проекта:

количество созданных модульных некапитальных средств размещения 18 единиц;

количество обустроенных жилых зон – 1 8 единиц; количество обустроенных рекреационных зон – 18 единиц; количество созданной системы визуальной информации и навигации 5 единиц.

Кроме того, по результатам анализа договоров, заключенных Ответчиком установлено отсутствие в договоре № 01 от 02.09.2023 (заключенном с ИИ ФИО1) па приобретение сафари-тентов стоимостью 5 239 800,00 рублей условий о порядке и сроках возврата средств, а также о запрете приобретения иностранной валюты.

ООО «Ива» в министерство туризма направлено письмо от 28.05.2024 № 28/05-2024 с просьбой о переносе срока реализации проекта на 21.06.2024 с учетом ухудшения природно-климатических условий (подтопление места установки кемпингового комплекса Woodhouse па береговой линии острова Зелёненький акватории р. Волга).

31.07.2024 Министерством подготовлено требование о возврате в областной бюджет средств грантов (субсидий) № МТР/947, которое получено нарочно представителем Ответчика 20.08.2024 и до настоящего времени не исполнено.

В случае если грант или его часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям, в частности, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений и в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в процессе контроля за использованием средств федерального бюджета.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «ИВА» (ОГРН <***> ИНН <***> КПП 631401001 ОКПО 11015619, адрес: 443101, <...>) в соответствии с его учредительными документами вправе осуществлять деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10); деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания. (ОКВЭД 55.20); деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах. (ОКВЭД 55.30).

Между ООО «ИВА» и Министерством туризма Самарской области заключено соглашение от 23.08.2023 № 30-2023-003922 о предоставлении из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее Соглашение) на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проектов общественных инициатив в сфере туризма, в соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1.1.3 дополнительного соглашения    № 30-2023-003922/1 от 26.12.2023 года (далее – дополнительное соглашение), к соглашению от 23.08.2023 № 30-2023-003922 о предоставлении из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Соглашение), Получатель реализует проект: «Кемпинговый комплекс Woodhouse на водных маршрутах реки Волга», (далее – кемпинг), расположенного на береговой линии острова Зелёненький акватории р. Волга Красноглинского района г. Самара в летний период, в срок – до 30.05.2024.  Согласно соглашению 25.08.2023 года получено 5239800,00 рублей на реализацию проекта. 3 368140,00 рублей было потрачено собственных средств.

В  рамках  заключенного  соглашения  от  23.08.2023   №  30-2023-003922   с Министерством туризма Самарской области о предоставлении гранта в размере 5 238 800 рублей было потрачено на приобретение каркасных палаток на 5 мест 5x7,5 (8 шт.) и эконом на 3 места 5x4,5 (10 шт.) класса.

У ИП ФИО1 ИНН <***> по договору от 02.09.2023 №157/20-П/2023 были приобретены каркасные палатки размеры, которых соответствуют приложению № 1 к заключенному соглашению с Министерством туризма Самарской области от 23.08.2023 № 30-2023-003922. Причиной приобретения каркасных палаток послужил проведенный анализ контрагентов ИП ФИО1, также, к моменту получения гранта стоимость палаток у ФИО1 осталась без изменений, что сыграло основополагающую роль в принятии решения о приобретении данного товара именно у ФИО1

Каркасные палатки были приобретены для осуществления предпринимательской деятельности: Месторасположение вышеуказанных каркасных палаток: Красноглинский район, г.о. Самара, Самарская область, в береговой зоне острова Зелененький, на 1424- 1425 км от устья реки Волга (у правого берега протоки Серная Воложка на траверзе 1713,3 км основного судового хода реки Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т.6 ч. 2 изд.2018 года).

Договор водопользования №63-11.0Ш.015-Х-ДРБВ-Т-2022-16444/00.

Согласно договору от 02.09.2023 № 157/20-П/2023 у ИП ФИО1 приобретены 10 палаток размером 5*4,5 метра, 8 палаток размером 5*7,5 метров, о чем было уведомлено Министерство туризма Самарской области исх.№ 24/06-2024 от 24.06.2024 года.

20.10.2023 с ИП ФИО1 заключен дополнительный договор от №275/20-10/2023, который в свою очередь был направлен в Министерство туризма Самарской области посредством электронной почты на адрес: mintourism@samregion.ru 26.06.2024 года, в котором содержатся иные условия предоставления гранта, предусмотренные п 3.4.1. соглашения о предоставлении из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 25.08.2023 № 30-2023-003922, в том числе:

о порядке и сроках возврата средств, полученных лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на основании договоров (соглашений), источником финансового обеспечения которых являлся гранд;

о порядке и сроках возврата средств, полученных лицами, являющимися поставщиками, на основании договоров, источником финансового обеспечения которых являлся гранд;

- о запрете приобретения иностранной валюты поставщиками за счет полученных средств гранта, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций в случаях, определенных нормативными правовыми актами, решениями Губернатора Самарской  области,  Правительства Самарской  области,  регулирующими  порядок предоставления гранта, и включения условия о соответствующем запрете в договоры (соглашения), заключенные с нами в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении гранта, который будет предоставлено дополнительно (доставляется транспортной компанией).

Денежные средства в сумме 5239800,00 р., полученные от Министерства туризма Самарской области были реализованы следующим образом:

- 05.09.2023 3 667 860,00 руб. Оплата за сафари-тент (оплата 70%), согласно договора купли-продажи №157/20-П/2023 от 02.09.2023, сч. № 952055465 от 02.09.2023;

- 05.10.2023 1 571 940,00 руб. Оплата сафари-тент (30%) согласно договора купли-продажи №157/20-П/2023 от 02.09.2023, сч. № 952055465 от 02.09.2023.

Так же для реализации проекта за счет собственных средств ООО «Ива» были приобретены следующие товары необходимые для реализации проекта, что подтверждается следующими документами:

- Мангал разборный (18 шт.) по сч. №29 от 15.09.2023;

- Покупка комплектов белья, полотенца, покрывала, подушки, одеяла, наматрацники, подушки для стульев по сч.№354 от 14.09.2023;

- Покупка диван-кроватей, согласно договора купли-продажи № Д 38794,712 от 01.09.2023 по сч. № 712 AF13381/2 от 26/09/2023;

- Оплата за мебель по договору № 31165 от 18.09.2023;

- Оплата за ТМЦ (гирлянды, ковер, ящики) по счет-оферте № 0149647493-0001 от 11.12.2023; 22.12.2023;

- Оплата за размещение рекламы;

- Оплата за сборку конструкций;

- Оплата за трубы профильные по сч.№8426 от 22.12.2023;

- Оплата за выполнение услуг по созданию сайта по договору №7896764756897564 от 05.02.2024;

- Размещение рекламного материала на 63.ру, счет № 1941 от 14.02.2024;

- Создание и реализация бренда в социальных сетях, договор № 3/02-2024 от 26.02.2024;

- Оплата за интернет-сайт, договор № 4/03-2024 от 21.03.2024;

- Размещение рекламного материала на бЗ.ру;

- Продвижение аккаунта;

- Баннер;

- Оплата за продвижение аккаунтов;

- Покупка флаг двусторонний;

- Стройматериалы (доска профилированная);

- Доска профилированная;

- Доска профилированная и брус;

- Оплата за продвижение аккаунта;

- Продвижение хостинга;

- Оплата за продвижение аккаунта;

- Оплата за продвижение аккаунта;

- Изготовление мебели (мини-кухни)

28.05.2024 № 28/05-2024 ООО «ИВА» в Министерство туризма Самарской области было направлено письмо о переносе сроков запуска глэмпинга.

17.05.2024 года ООО «Ива» был направлен запрос № 17/05-2024 о предоставлении справки о гидрологических условиях на береговой линии острова Зелененький акватории р. Волга Красноглинского района г. Самара с 01.04.2024 по 31.05.2024 в ФГБУ «ПРИВОЛЖСКОЕ УГМС».

На основании полученного ответа от 28.05.2024 года № 15-03/743от ФГБУ «ПРИВОЛЖСКОЕ УГМС», уровень воды на участке «Жигулевский коридор»Саратовского водохранилища, выше среднего на 0,86 метра. Ориентировочная датаснижения       уровня на данной территории установлена как 11.06.2024 года.

В связи с ухудшением природно-климатических условий, превышенным уровнем воды, основываясь на данных ФГБУ «ПРИВОЛЖСКОЕ УГМС», по    независящим    от    ООО    «ИВА»    обстоятельствам,    установка    кемпинга, в проектное положение на установленную дату не представилась возможным, поскольку данный проект носит сезонный характер. В связи с изложенным, ООО «ИВА» направила письмо Истцу о согласовании срока реализации проекта (установка, монтаж кемпинга) до 21.06.2024 года.

После нормализации гидрологических условий в июле месяце ООО «Ива» установило и ввело в эксплуатацию глэмпинги. Сезон туристского потока и функционирование глэмпингов осуществлялся в период времени с июля по сентябрь 2024 года включительно.

В обосновании доказательства функционирования глэмпингов и осуществления в рамках реализации проектной деятельности по развитию туристической деятельности Ответчиком предоставлены сведения о возможности бронирования\предбронирования, которые указаны на сайте: https://woodhouse-samara.ru/, также бронирование возможно осуществить по номеру телефона: <***> в круглосуточном режиме, и с помощью электронной почты: info@woodhouse-samara.ru. Разработан сайт https://woodhouse-samara.ru/ в сети Интернет; имеются аккаунты в социальных сетях: https://vk.com/woodhouse samara https://63.ru/text/longread/2024/07/31/73899446/7erid-2SDniboi22W https://63.ru/text/longread/2024/04/27/73519700A а также использовалась Интернет-площадка Авито. Предоставлены положительные отзывы.

Учитывая сезонность использования глэмпингов, после окончания туристического времени в сентябре 2024 года все оборудование в целях его сохранности было демонтировано и в настоящее время находится на хранении по юридическому адресу Ответчика (<...>) и на территории склада (<...> и г.Самара Красноглинский район, мкр. Южный, 23),  что нашло отражение в представленном акте осмотра, выполненный во исполнение судебного определения от 05.03.2025, подписанный как со стороны Истца так и Ответчика.

Кроме того, Ответчик подчеркивает, что указанное оборудование предполагается использовать и в дальнейшем, при открытии сезона – для реализации общественной инициативы в сфере развития туризма на территории Самарской области.

В силу статьи 38, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) получатель бюджетных средств обеспечивает результативность и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, под нецелевым использованием которых признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Нарушение условий предоставления таких средств влечет их возврат в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса). Такое правовое регулирование направлено, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета и обеспечение восстановления средств бюджета при нарушении использования средств субсидий.

Взыскание с получателя сумм субсидий за недостижение результата предоставления субсидии по формальным основаниям, без учета фактических обстоятельств отсутствия вины получателя субсидии в неисполнении обязательства может противоречить целям оказания государственной поддержки на развитие туризма в Самарской области.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 №1451-О отражено, что положения пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса о том, что особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии; при этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.

Такое положение не препятствует принятию таких правил предоставления и возврата субсидии, которые предполагают необходимость возврата лишь части предоставленной субсидии в случае, если в оставшейся части цели предоставления конкретной субсидии будут полностью достигнуты, но это не свидетельствует о неправомерности такого регулирования, которое предполагает возврат субсидии в полном объеме.

Последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части. Закон не исключает необходимость возврата лишь части предоставленной субсидии в случае, если в оставшейся части цели предоставления конкретной субсидии полностью достигнуты.

Отказывая в удовлетворении требования, суд исходит из того, что представленные доказательства и пояснения общества позволяют суду сделать вывод, что на средства гранта приобретены необходимые материалы и оборудование, ведется запланированная деятельность. То есть, средства гранта реализованы, цель его предоставления достигнута.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в Решении Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2024 по делу №А20-4556/2024.

Несвоевременное исполнение обществом отдельных этапов работ при недоказанности нецелевого использования полученных в виде гранта денежных средств не является безусловным основанием для возложения на ответчика обязанности вернуть сумму гранта.

В силу ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат бюджетных средств предполагается при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение, и при нецелевом использовании субсидии (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 N 308-ЭС16-16453).

Между тем, в рассматриваемом случае материалами дела не доказана указанная совокупность. Признаков злоупотребления правом, установленных статьей 10 ГК РФ, в действиях ответчика не установлено.

Изложенные обстоятельства, наряду с выполнением ответчиком условий предоставления субсидии, достижение цели предоставления субсидии, реализации денежных средств в соответствии с целевым назначением, свидетельствуют об отсутствии оснований для возврата субсидии и удовлетворения иска.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, доводы истца, а также оценив представленные доказательства в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что материалы дела не подтверждают факта нецелевого использования субсидии.

Напротив, в деле имеются документально подтверждённые сведения о ведении заявленной деятельности и использования средств гранта в полном объеме, в соответствии с условиями Соглашения. Учитывая изложенное, а также значимость развития туристической инфраструктуры и меры государственной поддержки, направленные на привлечение инвестиций в данную сферу, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина