Постановление от 2 августа 2017 г. по делу № А53-2131/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-2131/2017
город Ростов-на-Дону
02 августа 2017 года
15АП-7672/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, ФИО4

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.06.2017

№ Т7-173/Д,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.09.2016 № 150,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 11.04.2017 по делу № А53-2131/2017

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к заинтересованному лицу - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным приказа,

принятое в составе судьи И.В. Колесник,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования России (далее – фонд социального страхования) о признании недействительным приказа № 1240 от 11.11.2016 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что общество допустило нарушение срока оплаты страховых взносов за январь 2016 года в размере 01 копейки, чем нарушило условие для предоставления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что недоплата (неточность в расчете) за январь 2016 года в размере 01 копейки не является недоимкой по страховым взносам, поскольку произошла по причине технической ошибки программного обеспечения, при этом самостоятельно выявлена и устранена страхователем. Таким образом, обществом не допущено нарушение условий для предоставления скидки к страховому тарифу. Наличие недоплаты в размере 01 копейки не лишает права общества на получение скидки.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель фонда социального страхования поддержал доводы возражений на жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.11.2016 Приказом Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования России № 1240 от 11.11.2016 ОАО «Российские железные дороги» было отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год по причине несвоевременной оплаты страхователем текущих страховых взносов.

Несвоевременной оплатой страхователем текущих страховых взносов на момент принятия решения о применении скидки к страховому тарифу является выявленная недоимка в размере 0,01 руб. за январь 2016 года, которая образовалась вследствие ошибочного округления копеек.

В целях досудебного урегулирования сложившейся спорной ситуации обществом дополнительными материалами, приложенными к претензиям № 236/СКАВ ОЦОР, № 237/СКАВ ОЦОР от 17.11.2016, внесена корректировка в части уточнения расчета и ходатайство о пересмотре вопроса в связи с изданием обжалуемого ненормативного правового акта.

В ответе Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования России № 01-11/6107-11527 от 14.12.2016 указано, что решение о непредоставлении заявителю скидки к страховому тарифу было принято правомерно и отказано в пересмотре вопроса со ссылкой на имеющиеся неточности в расчете страховых взносов.

Не согласившись с вышеуказанным приказом от 11.11.2016, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены и определены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

Одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов (статья 4 Закона № 125-ФЗ).

Страховщиком в соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ является Фонд социального страхования Российской Федерации, который осуществляет управление средствами государственного социального страхования Российской Федерации, федеральной собственностью.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ закреплена обязанность страхователя начислять и перечислять страховщику страховые взносы в установленном порядке и в определенные им сроки.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик (Фонд социального страхования Российской Федерации) вправе устанавливать страхователям (в данном случае открытое акционерное обществоа "Российские железные дороги") в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Устанавливаемая страховщиком скидка так же, как и надбавка к страховому тарифу, является составной частью подлежащего уплате страховщику страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

В соответствии с Законом № 125-ФЗ Правительством Российской Федерации постановлением от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с пунктом 3 которых установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Приказом от 01.08.2012 N 39н Минтруда России утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрированная в Минюсте России 31.08.2012 N 25340. Пунктом 2 указанной Методики скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Судебная коллегия принимает во внимание, что статья 18 Закона № 125-ФЗ закрепляет именно право страхователя на установление страховщику скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а не обязанность.

Установление такой надбавки и скидки к страховому тарифу осуществляется не произвольно, а в порядке, который определяет Правительство Российской Федерации. То есть страхователь может реализовать право, предусмотренное статьей 18 Закона № 125-ФЗ, лишь в случае, если страховщиком соблюдены условия, закрепленные пунктом 8 Правил.

Необходимость соблюдения таких условий следует из принципа обязательности уплаты страхователем страховых взносов и установленной законом обязанности страхователей по уплате страховых взносов в установленные сроки и в надлежащем размере.

Аналогичная позиция содержится в апелляционном определении Верховного суда РФ от 21 июля 2015 г. N АПЛ15-271.

Отказ фонда социального страхования в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год, выраженный в приказе № 1240 от 11.11.2016, обоснован несвоевременной оплатой страхователем (ОАО «РЖД») текущих страховых взносов.

Из материалов дела видно, что в нарушение пп. «б» п. 8 Правил общество за 1 квартал 2016 года не в полном объеме оплатило страховые взносы за январь 2016 года в связи с чем, образовалась задолженность в размере 01 копейки.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в решении от 15 апреля 2015 г. N АКПИ15-247: уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.

Заявитель обратился с соответствующим заявлением к страхователю 14.12.2016 исх. № 01-11/6107-11527 (т. 1 л.д. 14).

Сотрудниками Ростовского регионального отделения проверена предоставленная страхователем корректирующая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходов на выплату страхового обеспечения Форма 4-ФСС за 1 квартал 2016 года, номер корректировки 1.

В результате проверки установлено, что в корректирующей Форме 4-ФСС допущена ошибка в начисленных страховых взносах за январь месяц (Раздел II, Таблица 7, Строка 2, 1 месяц). Так в Разделе II, Таблице 6, в строке 3 приведены данные по выплатам и иным вознаграждениям в пользу работников, из которых начисляются страховые взносы, всего - 4454271,28 руб., в том числе выплаты в пользу работающих инвалидов 33116,44 руб.

На 2016 год страхователю установлен страховой тариф в размере 0,24% (Страховой тариф в соответствии с классом профессионального риска 0,4%, скидка к страховому тарифу на 2016 год 40%).

При расчете начисленных к уплате страховых взносов за 1 месяц, из указанных в корректирующей Форме 4-ФСС вознаграждений в пользу работников, сумма страховых взносов составляет 10638,46 руб., что не соответствует отраженной сумме в корректирующей Форме 4-ФСС за 1 месяц.

Несвоевременная уплата заявителем текущих страховых взносов произошла из-за отражения в расчете (т. 1 л.д. 25) по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2, таблица 7,строка 2 начислено - 10658,46 руб., а строке 16 - перечислено 10658,45). Платежным поручениями №228 и 287 от 09.02.2016 (т. 1 л.д. 117-118) перечислены суммы: 6576,26 руб. и 4083,19 руб., что в сумме составляет 10659,45 и соответствует сведениям, указанным в строке 16 таблицы 7 раздела 2 расчета. В этом же расчете указано, что разница в 0,01 копейку перечислена платежным поручением №188 от 04.03.2016, так как начислено за февраль 9385,24 руб., а перечислено 9385,25 руб.

Таким образом, по отчетным данным общества за 1 квартал 2016 года, нарушались сроки уплаты текущих страховых взносов в связи, с чем образовалась просроченная задолженность, которая погашена страхователем 04.03.2016.

Следовательно, доводы общества о том, что допущенная недоплата связана с технической ошибкой программного обеспечения, некорректным автоматическим суммированием базы для начисления страховых взносов, поэтому является неточностью расчета, а не недоимкой, подлежат отклонению.

Суд первой инстанции верно учел, что заявитель имел возможность доплатить недостающую сумму в установленный законом срок (до 15.02.2016), что сделано не было. Обнаружив ошибку, которая выразилась в том, что в представленном расчете указана сумма взносов на одну копейку больше (л.д. 154-155 т.1), а оплачено на одну копейку меньше, видно, что допущена ошибка при оформлении платежного документа, однако это не аннулирует факта недоплаты в размере 01 копейки.

Поскольку оспариваемый обществом отказ фонда соответствует закону и принятым в соответствии с ним подзаконным актам, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2017 по делу №А53-2131/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин

СудьиТ.Г. Гуденица

ФИО4