Решение от 11 января 2021 г. по делу № А33-24197/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


11 января 2021 года


Дело № А33-24197/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 января 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества страховая компания "Росгосстрах" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице филиала публичного акционерного общества страховая компания "Росгосстрах" в Красноярском крае

к Администрации города Красноярска;

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска;

о признании права собственности,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска»;

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 01.10.2020;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 25.02.2020 № 04-1543;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

филиал публичного акционерного общества страховая компания "Росгосстрах" в Красноярском крае (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании права собственности на нежилое помещение 1, общей площадью 83,8 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0600015:136, по адресу: г. Красноярск, проспект имени газеты Красноярский рабочий, д. 108а.

Определением от 11.08.2020 исковое заявление оставлено судом без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.08.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 07.10.2020.

Определением от 07.10.2020 судебное разбирательство отложено на 10.11.2020, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент градостроительства администрации г. Красноярска, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска».

Определением от 10.11.2020 судебное разбирательство по делу отложено до 25.12.2020. В соответствии со статьей статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в деле в качестве соответчика привлечен департамент градостроительства администрации города Красноярска. К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Представители третьих лиц в судебное заседание 25.12.2020 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

Ответчик предъявленные требования не признал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ФИО4 и акционерным обществом открытого типа Красноярская государственная страховая фирма «РОСГОССТРАХ-ЕНИСЕЙ» подписан договор от 25.04.1994, согласно пункту 1 которого, гражданин продал, а фирма «РОСГОССТРАХ-ЕНИСЕЙ» купила квартиру, находящуюся в кирпичном доме по адресу: <...> рабочий, д. 108 а, кв. 4, общей площадью 53,1 кв.м.

Между ФИО5 и акционерным обществом открытого типа Красноярская государственная страховая фирма «РОСГОССТРАХ-ЕНИСЕЙ» подписан договор от 04.08.1994, согласно пункту 1 которого, гражданин продал, а фирма «РОСГОССТРАХ-ЕНИСЕЙ» купила квартиру, находящуюся в кирпичном доме по адресу: <...> рабочий, д. 108 а, кв. 3, общей площадью 30,8 кв.м.

Красноярская государственная страховая фирма «РОСГОССТРАХ-ЕНИСЕЙ» переименовано в дочернее страховое открытое акционерное общество «РОСГОССТРАХ-КРАСНОЯРСК» 28.04.1997.

САО «РОСГОССТРАХ-КРАСНОЯРСК» прекратило свою деятельность 12.09.2003 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь».

ООО «РГС-Сибирь» прекратило свою деятельность 01.01.2010 в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «Росгосстрах».

ООО «Росгосстрах» прекратило деятельность 31.12.2015 в связи с реорганизацией в форме присоединения к ОАО «Росгосстрах», которое на основании статьи 97 ГК РФ 31.12.2015 именуется ПАО «Росгосстрах».

С 14.04.2016 произошла смены наименования ПАО «Росгосстрах» на ПАО СК «Росгосстрах».

Распоряжением администрации города Красноярска от 14.04.2000 № 317-арх разрешено перевести квартиры № 3 и № 4 в жилом доме № 108а по пр. Красноярский рабочий в нежилые помещения с целью устройства офиса.

Управлением архитектуры администрации города Красноярска выдано заключение о возможности сохранения самовольной постройки от 24.08.2006 № 17892 о том, что сохранение самовольно реконструированных помещений с устройством отдельного входа по адресу: пр. Красноярский рабочий, д. 108 а (Лит. А) возможно при условии использования в соответствии с градостроительным регламентом зоны, соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требований и правил.

Письмом от 26.02.2014 № 764 Управлением архитектуры администрации города Красноярска сообщило ООО «Росгосстрах», что постановлением администрации города Красноярска от 25.02.2013 № 92 признано утратившим силу постановление администрации города Красноярска от 01.09.2005 № 463 «Об утверждении типовой формы заключения о возможности сохранения самовольной постройки» на основании которого было выдано вышеуказанное заключение от 29.08.2006 № 17892.

В материалы дела представлен технический план помещения от 13.06.2018, согласно которому площадь нежилого помещения № 1 с кадастровым номером 24:50:0600015:136, расположенного по адресу: <...> рабочий, д. 108 а составляет 89,1 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует, что помещение образовано в результате объединения нежилых помещений № 3 и № 4 в нежилом доме, расположенном по адресу: <...> рабочий, д. 108 а с кадастровым номером 24:50:0600015:99. Площадь увеличилась на 5,3 кв.м. в результате уточнения размеров и пересчета площадей.

Письмом от 30.07.2018 № 01/3200дг департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на основании частей 6,7 стати 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказал в выдаче решения на ввод объекта в эксплуатацию помещения № 1, расположенного по адресу: <...> рабочий, д. 108 а.

Сообщением № 01/173/2014-525 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило ООО «Росгосстрах» об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение № 1, расположенное по адресу: пр. Красноярский рабочий, д. 108 а, на основании абзаца 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации поскольку в компетентных органах отсутствует информация о вводе в эксплуатацию реконструированного объекта, образованного в результате объединения помещений № 3 и № 4 и устройством отдельного входа.

В материалы дела представлено заключение специалиста от 16.12.2019 № 1216-А2/19, выполненное центром независимой экспертизы и оценки ООО «Квазар» из которого следует, что техническое состояние, санитарное состояние и пожарное состояние соответствуют требованиям и обеспечивает безопасную эксплуатацию нежилого помещения на нормативный срок службы, угроза жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации нежилого помещения отсутствует.

Считая, что право собственности на объект недвижимости – нежилое помещение 1, общей площадью 83,8 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0600015:136, по адресу: г. Красноярск, проспект имени газеты Красноярский рабочий, д. 108а, реконструированное путем объединения квартир № 4 и № 3, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устройство отдельного входа в нежилое помещение выполнено без разрешительных документов, то есть самовольно. До начала проведения таких работ следовало обратиться в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство с предоставлением положительного заключения экспертизы проектной документации и согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 данного Кодекса установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что перевод жилого помещения в нежилое помещение, сопровождающийся реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанный с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможен только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, такое согласие должно было быть представлено уже на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое.

Из материалов дела следует, что заявителем были проведены работы по устройству отдельного входа с улицы в квартиру через балконный проем путем демонтажа подоконного пространства и устройства крыльца.

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 Правил N 170 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Содержание данного пункта Правил N 170 обусловлено именно возможностью нарушения прочности несущих конструкций здания вследствие указанных в нем операций. Установленные в нем требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания направлены на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Из письма Минстроя России от 22.10.2020 N 31768-ОГ/04 «По вопросу признания демонтажа несущих или ненесущих стен внутри помещений из состава общего имущества к случаям уменьшения состава общего имущества» следует, что согласно подпунктам "в" и "г" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются:

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно статьям 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из вышеизложенного следует, что в случае если перевод жилого помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией и общим имуществом, то указанные действия являются реконструкцией и должны совершаться с согласия всех собственников помещений в жилом доме.

Истцом не представлено доказательств согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на производство работ, влекущих уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Из отзыва администрации города Красноярска следует, что нежилое помещение № 1, расположенное по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 108а, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600015:72. Согласно публичной кадастровой карте на данном земельном участке располагаются жилые дома, расположенные по адресам: пр-т им. газеты «Красноярский Рабочий», №106а; пр-т им. газеты «Красноярский Рабочий», 108; пр-т им. газеты «Красноярский Рабочий», 108а.

Кроме того, истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что проведенные работы не повлекут конструктивных изменений, способствующих уменьшению прочности несущих конструкций.

Учитывая изложенное, в иске следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Куликова