Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А09-8898/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8898/2020
город Брянск
03 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Интек»

к Управлению лесами Брянской области, государственному казенному учреждению Брянской области «Карачевское лесничество»

о признании незаконными решения Управления лесами Брянской области от 14.09.2020 исх. № 2821-ДВ и действий государственного казенного учреждения Брянской области «Карачевское лесничество» по отказу в приеме лесной декларации № 20 от 11.09.2020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – директор (личность судом удостоверена),

от ответчиков: от Управления лесами Брянской области: не явились, от ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество»: ФИО3 – директор (приказ № 13-к от 27.04.2011, личность судом удостоверена);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интек» (далее – заявитель, ООО «Интек», общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению лесами Брянской области, государственному казенному учреждению Брянской области «Карачевское лесничество» о признании незаконными решения Управления лесами Брянской области от 14.09.2020 исх. № 2821-ДВ и действий государственного казенного учреждения Брянской области «Карачевское лесничество» (далее – ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество») по отказу в приеме лесной декларации № 20 от 11.09.2020.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, сообщила, что договор аренды в настоящее время расторгнут в одностороннем порядке.

Представитель ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» возражал доводам заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что в настоящее время договорных отношений с заявителем нет, договор аренды расторгнут в одностороннем порядке с 20.09.2020.

Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя Управления лесами Брянской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании результатов электронного аукциона между Управлением лесами Брянской области и ООО «Интек» заключен договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда государственного учреждения Брянской области «Карачевское лесничество» Карачевское участковое лесничество (б. Первомайское) для заготовки древесины № 160 от 04.07.2019.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 09.08.2019 за номером государственной регистрации № 32:02:0000000:1041-32/007/2019-2.

В соответствии с пунктом 2.1 договора размер арендной платы по настоящему договору составляет 23 976 438 руб. 47 коп. в год.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему договору, сроки внесения арендной платы за 2019 год определены в приложении № 5 к договору.

Согласно приложению № 5 к договору перечисление арендной платы производится 15 числа каждого месяца, кроме декабря и января.

В силу пункта 5.6. договора арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке в случаях невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа, невыполнения арендатором либо выполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах менее 50% предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд, а также при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и осуществления после этого сверки выполненных работ (устранения нарушений).

Настоящий договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения настоящего договора он считается расторгнутым.

Управлением лесами Брянской области в адрес ООО «Интек» было направлено уведомление исх. № 265 от 20.08.2020 о необходимости погасить задолженность в федеральный бюджет в размере 1 789 260 руб. 10 коп., областной бюджет в размере 13 452 372 руб., и пени, а также сообщено арендатору о расторжении с 20.09.2020 в одностороннем порядке договора аренды № 160 от 04.07.2019, ссылаясь на невнесение ООО «Интек» арендной платы более двух раз подряд к установленным договором срокам.

Не согласившись с указанным уведомлением ООО «Интек» обратилось в Арбитражный суд Брянской области о признании одностороннего отказа Управления лесами Брянской области от исполнения договора аренды лесного участка, выразившегося в уведомлении № 265 от 20.08.2020, недействительным, по делу № А09-9208/2020.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.05.2021 по делу № А09-9208/2020, вступившем в законную силу, в удовлетворении исковых требований ООО «Интек» отказано.

11.09.2020 ООО «Интек» направило в ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» лесную декларацию № 20, которая принята ответчиком не была, о чем сообщено в извещении (исх. № 563 от 16.09.2020).

14.09.2020 в связи с наличием задолженности ООО «Интек» по арендной плате Управлением лесами Брянской области в адрес заявителя был направлено письмо (исх. № 2821-ДВ), согласно которому Управление лесами Брянской области приостанавливает использование лесов по договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» № 160 от 04.07.2019 в части рубок лесных насаждений.

Заявитель, полагая, что решение Управления лесами Брянской области от 14.09.2020 исх. № 2821-ДВ о приостановлении использования лесов по договору аренды лесного участка № 160 от 04.07.2019 и отказ ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» в приеме лесной декларации № 20 от 11.09.2020, нарушают права и законные интересы ООО «Интек», обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, исходя из оценки представленных по делу доказательств, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.2 ст.26 ЛК РФ).

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме утвержден Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (действовавшим в спорный период).

Так, лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов (пункт 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного Приказом Минприроды №17 от 16.01.2015 и приложения № 2 к Приказу Минприроды России от 16.01.2015 № 17).

В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

В силу абзаца 1 пункта 3 Приказа Минприроды России от 16.01.2015 № 17 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Минприроды России от 16.01.2015 № 17 уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации проекту освоения лесов в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме с обоснованием отказа.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2016 № 641 (далее – Регламент) установлен административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов.

Регламентом предусмотрены следующие основания для отказа в приеме лесных деклараций: 1) непредставление документов, указанных в Регламенте; 2) недостоверность сведений, указанных в лесной декларации; 3) несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию; 4) несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов (пункт 2.11.1 Регламента).

Таким образом, лесная декларация выражает намерение лица, которому предоставлены лесные участки в аренду, использовать определенный объем леса, в частности для заготовки древесины в период, начиная после истечения 10 дневного срока после подачи декларации.

В соответствии пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Односторонний отказ арендодателя от исполнения договора согласуется с положением части 2 статьи 450, статьи 450.1 и статьи 619 ГК РФ.

Таким образом, одностороннее расторжение договора аренды возможно при соблюдении требований, установленных договором аренды для одностороннего расторжения и статьей 450.1 ГК РФ.

Так, в соответствии с п. 5.5. договора аренды установлено, что договор аренды прекращает своё действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ, и в случаях, предусмотренных пунктами 5.6.-5.7.

Случаи, предусмотренные пунктами 5.6.-5.7. договора аренды, содержат условия одностороннего расторжения договора аренды по требованию арендодателя и по требованию арендатора.

Условие о дате прекращения действия договора аренды содержатся в п. 5.5. договора и определено датой, указанной в письменном уведомлении, соответственно датой расторжения договора аренды является дата, указанная в уведомлении.

Как установлено судом, основанием для принятия уведомления о расторжении договора от 20.08.2020 послужило ненадлежащее исполнением истцом обязательств по внесению арендной платы, которое закреплено в пп. «в» п. 3.4 договора. Право арендодателя отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке также урегулировано п. 5.6 договора аренды лесного участка.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.05.2021 по делу №А09-9208/2020, оставленным без изменения Двадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Центрального округа, в удовлетворении исковых требований ООО «Интек» о признании одностороннего отказа Управления лесами Брянской области от исполнения договора аренды лесного участка, выразившегося в уведомлении № 265 от 20.08.2020 недействительным, отказано.

Выводы судебных актов по делу №А09-9208/2020 основаны законности расторжения договора аренды лесного участка для заготовки древесины №160 от 04.07.2017 в одностороннем порядке с 20.09.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно позиции, изложенной в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.).

В спорном случае, поскольку лесная декларация №20 от 11.09.2020 ООО «Интек», содержащая объем использования лесов для заготовки древесины, являющихся предметом договора №160 от 04.07.2019, подана с предполагаемым исполнением предмета договора об использовании леса после его расторжения – с 22.09.2020 (не менее 10 дней после подачи лесной декларации, что предусмотрено пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного Приказом Минприроды №17 от 16.01.2015 и приложением № 2 к Приказу Минприроды России от 16.01.2015 № 17), ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» 16.09.2020 правомерно отказало в приеме лесной декларации №20 от 11.09.2020.

Аналогично суд не усматривает основания для отмены решения Управление лесами Брянской области от 14.09.2020 №2821-ДВ о принятии мер ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» по недопущению рубок лесных насаждения ООО «Интек», поскольку с 20.09.2020 договор аренды расторгнут.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Положением части 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.

По смыслу приведенной нормы, предъявленный иск должен способствовать восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, то есть в результате удовлетворения иска должен удовлетворяться материально-правовой интерес лица, обратившегося за судебной защитой.

Таким образом, избранный заявителем способ защиты - признание оспариваемых решений, запрещающих заготовку древесины на основании договора, формально действующего на момент принятия спорных решений, однако который к моменту заявления иска расторгнут, не приведет к восстановлению его права, а равно законного интереса.

Данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления в суд заявителем уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета по платежному поручению № 63 от 16.09.2020 в размере 12 000 руб.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче юридическим лицом заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Государственная пошлина в размере 6000 руб., уплаченная по платежному поручению № 63 от 16.09.2020 подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек» о признании незаконными решения Управления лесами Брянской области от 14.09.2020 № 2821-ДВ и действий государственного казенного учреждения Брянской области «Карачевское лесничество» по отказу в приеме лесной декларации № 20 от 11.09.2020 оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Интек» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб., уплаченную по платежному поручению № 63 от 16.09.2020.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Т.М. Пулькис