Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А32-36213/2023

г. Краснодар Дело № А32-36213/202323 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арутюнян М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА.ИТ» (ОГРН <***>), г. Москва,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

третье лицо: ФИО1 Оглы, г. Краснодар,

об оспаривании ненормативного акта и действий таможенного органа,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 12.01.2024 № 04-29/040;

от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА.ИТ» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни (далее по тексту – таможенный орган), выразившихся в доначислении ФИО1 Р.А.О. таможенных платежей и привлечении ООО «СИСТЕМА.ИТ» к солидарной обязанности по уплате таможенных платежей по ТПО № 10317080/180523/1000001219/03 от 18.05.2023; о признании незаконным акта камеральной таможенной проверки № 10317000/210/270323/А002563/000, решения, принятого по результатам камеральной таможенной проверки и уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 18.05.2023 № 10317000/210/У2023/0004375.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя для участия в деле не обеспечил.

Заинтересованное лицо в судебном заседании присутствовало, возражало против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено о месте и времени слушания дела в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 08.04.2024 объявлен перерыв до 10.04.2024 до 10 час. 55 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА.ИТ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.03.2013, ИНН <***>, адрес (место нахождения): г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Марьина Роща, ул. Образцова, д. 31, стр. 2, этаж 3, помещ./ком. I/1.

С 28 декабря 2022 года в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении гражданина РФ ФИО1 Оглы (далее – ФИО1) достоверности сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров для личного пользования, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, в части достоверности сведений, заявленных о стоимости товаров для личного пользования.

Основанием для проведения таможенного контроля послужили: докладная записка ОВОК СТКПВТ таможни от 22.12.2022 № 02.3-11/0586, содержащая оригиналы документов, поданных ФИО1 при декларировании транспортного средства Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN № JTMAUBBJ6N4003205, рабочий объем двигателя 3956 куб.см. по ПТД № 10317080/180122/А000053.

Декларированием данного транспортного средства занималось ООО «Система.Ит» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя №ТП/0209-2021 от 02.09.2021.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что заявленная по ПТД № 10317080/180122/А000053 стоимость транспортного средства Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN № JTMAUBBJ6N4003205 не подтверждена документально.

Стоимость транспортного средства Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN № JTMAUBBJ6N4003205, подлежит определению в соответствии с письмом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.12.2022 № 38-01-24/04405, и составит 222281,00 дирхамов ОАЭ.

В соответствии с
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в отношении транспортного средства для личного пользования Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN № JTMAUBBJ6N4003205, рабочий объем двигателя 3956 куб.см., стоимостью 222281,00 дирхамов ОАЭ, применяется ставка комбинированной таможенной пошлины в размере 7,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя, что на дату подачи ПТД составит 2577162,90 руб.

По результатам КТП принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПТД №10317080/180122/А000053, сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 687 243,44 руб. без учета пени.

В личный кабинет ООО «Система.ИТ» по средствам программного продукта АПС «Задолженность» направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также процентов и пеней от 18.05.2023 № 10317000/У2023/0004375.

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 18.05.2023 № 10317000/У2023/0004375 ООО «Система.ИТ» не исполнено в установленные законодательством сроки.

В связи с неисполнением указанного уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Новороссийской таможней в адрес ООО «Система.ИТ» направлено решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 03.07.2023 № 10317000/2023/РБП/0000009.

Не согласившись с выводами таможенного органа по результатам проверки, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании незаконными действий Новороссийской таможни, выразившихся в доначислении ФИО1 Р.А.О. таможенных платежей и привлечении ООО «СИСТЕМА.ИТ» к солидарной обязанности по уплате таможенных платежей по ТПО № 10317080/180523/1000001219/03 от 18.05.2023; о признании незаконным акта камеральной таможенной проверки № 10317000/210/270323/А002563/000, решения, принятого по результатам камеральной таможенной проверки и уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 18.05.2023 № 10317000/210/У2023/0004375.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров (пункт 2 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Одним из видов таможенной декларации согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС является пассажирская таможенная декларация, которая в силу пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 данного Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в том числе имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование.

В силу пункта 12 статьи 261 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, базой для их исчисления в зависимости от категорий товаров для личного пользования и применяемых видов ставок являются стоимость товаров для личного пользования и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иные характеристики товара).

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 14 статьи 266 ТК ЕАЭС).

Пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, уплачиваются физическими лицами на основании таможенного приходного ордера либо на основании иного таможенного документа, определяемого Комиссией.

Согласно пункту 25 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

Пунктом 1 статьи 267 ТК ЕАЭС установлено, что стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары при наличие обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли.

В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать, в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом (пункт 4 статьи 267 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 270 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 266, 268 и 269 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с данным кодексом.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 3 статьи 270 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 4 статьи 270 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 данной статьи.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения указанных в нем требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 15 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 289-ФЗ) уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Как следует из подпункта 2 части 1 статьи 74 Закона N 289-ФЗ, если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось без применения декларации на товары выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, в том числе путем корректировки таможенного приходного ордера.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки таможенного приходного ордера (пункт 2 части 2 статьи 74 Закона N 289-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 74 Закона N 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Согласно подпункту 2 пункта 34 Порядка заполнения таможенного приходного ордера и внесения в него изменений (дополнений), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 79, сведения, указанные в ТПО, подлежат изменению (дополнению), при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, обстоятельств, влияющих на размер подлежащих уплате платежей и (или) на иные сведения, подлежащие указанию в ТПО, в частности, недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах для личного пользования.

В соответствии с пунктом 36 указанного Порядка внесение изменений (дополнений) в ТПО осуществляется путем заполнения нового ТПО.

Пунктом 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, ФИО1 по ПТД № 10317080/180122/А000053 на Приморском таможенном посту Новороссийской таможни для личного пользования заявлен товар - транспортное средство Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN № JTMAUBBJ6N4003205, рабочий объем двигателя 3956 куб.см.

При декларировании по ПТД № 10317080/180122/А000053, согласно описи, в таможенный орган были предоставлены следующие документы: заявляемые технические характеристики ТС; паспорт ФИО1 серия <...>, выдан 11.11.2021; свидетельство ИНН <***>; инвойс от 04.11.2021 №4983556; иностранный технический паспорт от 15.11.2021 № 1012515; ДО1 № 10317110/311221/10077639-002 от 31.12.2021; коносамент № HLCUDX3211119453 от 24.11.2021; транзитная декларация № 10317110/010122/0000308; транспортная накладная № 12 от 28.01.2022; ДО1 № 10317080/0901222/0000019; заключение эксперта № 21-844 от 21.12.2021; договор на транспортно-экспедиторское обслуживание № 4660 от 28.12.2022; платежное поручение; расчет суммы утилизационного сбора; трудовой договор № 14/09-21 от 14.09.2021; приказ о приеме на работу № 6 от 14.09.2021; паспорт <...> от 13.09.2004.

Декларированием данного транспортного средства занималось ООО «Система.Ит» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя №ТП/0209-2021 от 02.09.2021, заключенного между ООО «Портфорвард» и ООО «Система.Ит».

Документы, связанные с таможенным оформлением указанного транспортного средства (оригиналы коммерческого инвойса, иностранного техпаспорта) были переданы сотруднику ООО «Портфорвард» ФИО3 представителем ФИО1 - ФИО4, действовавшей на основании договора экспедирования №4660 от 28.12.2021, заключенного между ФИО4 и ФИО1

ФИО3 от ФИО4 были получены документы, связанные с таможенным оформлением указанного транспортного средства, на основании которых составлялась и подавалась в таможенный орган пассажирская таможенная декларация. В пассажирской таможенной декларации не предусмотрено начисление таможенных платежей специалистом по таможенному оформлению. Таможенные платежи рассчитываются и начисляются сотрудником отдела оформления таможенного поста «Приморский» Новороссийской таможни на основании представленных ФИО1 оригиналов документов.

После проведения расчетов и начисления таможенных платежей сотрудником таможни, платеж производился ФИО1 на основании предоставленной ему сотрудником таможни квитанции на оплату таможенных платежей и сборов.

При ввозе транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС сведения в ПТД № 10317080/180122/А000053 заявляла гражданка РФ ФИО3 действующая от имени и по поручению декларанта ФИО1 (свидетельство № 0870/00 от 26.04.2018 о включении в Реестр таможенных представителей, доверенность № Д-009/01-22 от 01.01.2022, договор № 2/ФЛ от 02.09.2021 на оказание услуг таможенным представителем).

Согласно объяснениям, представленным таможенному органу ФИО3, со слов ФИО1 от 18.01.2022, в ходе совершения таможенных операций с товаром по ПТД № 10317080/180122/А000053, ФИО1 приобрел в ОАЭ автомобиль марки Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ6N4003205 на выгодных условиях, для личного пользования. В подтверждение стоимости предоставлено заключение № Т-13 от 18 января 2022 года.

На ПТД № 10317080/180122/А000053 имеется служебная отметка: «Выпущено в свободное обращение 18.01.2022».

Согласно сведениям межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), транспортное средство VIN № JTMAUBBJ6N4003205, 28.12.2022 не поставлено на первичный учет в органах ГИБДД.

Таможенная стоимость транспортного средства Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ6N4003205 заявлена в ПТД № 10317080/180122/А000053 в сумме 45696,12 долл. США.

В подтверждение сведений о стоимости транспортного средства, заявленного в ПТД № 10317080/180122/А000053, гражданином РФ ФИО1 представлено заключение эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 18.01.2022 № Т-13 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN № JTMAUBBJ6N4003205», согласно которому рыночная стоимость автомобиля по состоянию на 18.01.2022, составляет 171 735 дирхам (AED).

Также в комплекте документов, приложенных к ПТД № 10317080/180122/А000053, имеется инвойс от 04.11.2021 № 4983556 на сумму 167840,00 дирхам (AED).

Иных документов, подтверждающих стоимость товара Toyota Land Qruiser, 2021 г.в., VIN № JTMAUBBJ6N4003205, а также документов, подтверждающих оплату данного транспортного средства, при таможенном декларировании не представлено.

В связи с тем, что в таможенном приходном ордере (далее - ТПО) от 18.01.2022 № 10317080/180122/ТС-3903272 указана стоимость транспортного средства для личного пользования Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN № JTMAUBBJ6N4003205, рабочий объем двигателя 3956 куб.см., в размере 41111,70 евро (3570999,20 руб., 46961,87 долл. США), ФИО1 были уплачены следующие платежи: утилизационный сбор - 3400,00 руб.; таможенные сборы за совершение таможенных операций - 12000,00 руб.; таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования - 1889919,46 руб.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что транспортное средство Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN № JTMAUBBJ6N4003205 прибыло на таможенную территорию ЕАЭС 31.12.2021 по коносаменту от 24.11.2021 №HLCUDX3211119453.

Согласно данному товаросопроводительному документу, отправителем из ОАЭ выступает компания «GHASSAN ABOUD CAR TRADING LTD» (PLOT NO. KHIA-02A, WORKSTATION 68 BUILDING 280, AL TAWEELAH AREA ABU DHABI, UNITED ARAB EMIRATES). Согласно интернет-ресурсам (http://aboudcar.com), указанная компания (автосалон в Дубае) является продавцом автомобильной продукции широкого спектра, ведущим мировым экспортёром качественных автомобильных брендов.

В Новороссийскую таможню при декларировании автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ6N4003205 был представлен оригинал таможенной карты от 15.11.2021 № 1012515, выданной Объединенным таможенным комитетом Финансовым департаментом/Генеральным управлением таможни Абу-Даби, согласно которой владельцем ввезенного транспортного средства является компания «GHASSAN ABOUD CAR TRADING LTD».

Согласно сведениям, содержащимся в представленной таможенной карте, вышеуказанное транспортное средство предназначено исключительно для экспорта.

В коммерческом инвойсе от 04.11.2021 № 4983556, представленном при декларировании по ПТД № 10317080/180122/А000053, продавцом выступает компания «ARAS MIDDLE EAST MOTORS FZD» (ОАЭ), то есть отличная от «GHASSAN ABOUD CAR TRADING LTD» (ОАЭ), указанной в таможенной карте и коносаменте.

По информации МВД России (письмо от 14.12.2022 №39/14-5059) компания «ARAS MIDDLE EAST MOTORS FZD DUBAI-U.A.E.» состоит на учете НЦБ Интерпола МВД России в связи с проверкой, проводимой Южной оперативной таможней в 2008 году по фактам возможного уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) гражданами Абхазии.

В результате анализа данных валютного контроля открытые российскими резидентами паспорта сделок с вышеуказанными компаниями из ОАЭ не установлены (по причине отсутствия). Факт декларирования иностранной валюты ФИО1 в целях вывоза и оплаты за транспортное средство Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ6N4003205 не установлен.

Также в коносаменте от 24.11.2021 № HLCUDX3211119453 в качестве получателя товара и уведомляемой стороны указана ИП ФИО4

В комплекте документов, предоставленных к ПТД № 10317080/180122/А000053, имеется копия договора на транспортно-экспедиторское обслуживание от 28.12.2022 № 4660, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО4 (ИНН <***>; адрес: 353905, <...>), то есть после выдачи коносамента от 24.11.2021 № HLCUDX3211119453, в котором ИП ФИО4 указана в качестве получателя.

В ходе проведения таможенной проверки, в адрес гр. РФ ФИО1 письмом Новороссийской таможни от 13.01.2023 № 02.1-44/00559 направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке.

Документы, подтверждающие таможенное декларирование иностранной валюты при пересечении границы РФ ФИО1 не представлены.

После выпуска ТС в свободное обращение, ТС Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ6N4003205 получен ФИО1 в городе Краснодаре, при этом каких-либо документов о фактической передаче автомобиля не составлялось.

Согласно сведениям, представленным Росфинмониторингом (письмо от 08.09.2022 №23-03-07/5289-дсп), информация о перемещении денежных средств за границу, а также о взаимосвязи ФИО1 с ARAS MIDDLE EAST MOTORS FZD DUBAI-U.A.E. отсутствует.

При подаче ПТД № Ю317080/180122/А000053 на автомобиль Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ6N4003205 декларантом ФИО1 представлено техническое заключение от 21.12.2021№ 21-844 по определению технических данных и характеристик транспортного средства, выданное ООО «Черноморская экспертная компания» (ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>; адрес: пр-кт Дзержинского, 190, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353925) и подписанное экспертом ФИО5

В ходе камеральной таможенной проверки, на основании статьи 340 ТК ЕАЭС, Новороссийской таможней были направлен запрос от 18.01.2023 №02.1-44/00980 в ООО «Черноморская экспертная компания» о предоставлении копий документов, послуживших основанием для определения технических данных и характеристик транспортного средства Toyota Land Cruiser (VIN № JTMAUBBJ6N4003205) с указанием даты и места осмотра транспортного средства, фото транспортного средства и других документов и сведений. Согласно информации, находящейся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети "Интернет", письмо Новороссийской таможни (идентификационный код почтового отправления - 80091280429809), не вручено.

При подаче ПТД № 10317080/180122/А000053 ФИО1 представлено заключение от 18.01.2022 № Т-13 об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN № JTMAUBBJ6N4003205, выданное ООО «Агентство оценки и учета» (ИНН <***>, КПП 616501001, ОГРН <***>; адрес: ул. Лермонтовская, 87/66, оф. 207, г. Ростов-на-Дону, Ростовская обл., 344003) (выполнено экспертом ФИО6, подписано директором ФИО7).

В результате анализа указанного заключения эксперта установлено, что согласно сведениям об исполнителе услуги по оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ6N4003205 (пункт 2.2 заключения), экспертом является ФИО6 В качестве документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности эксперта ФИО6, предоставлена копия диплома о профессиональной переподготовке ПП-1 № 348305 по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)» от 28 марта 2008 года. Документы, подтверждающие наличие профессиональных знаний эксперта ФИО6 в области оценки стоимости транспортных средств, в заключении не указаны.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что в соответствии с информацией, указанной на официальном сайте реестра оценщиков Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков» ИНН <***> (www.sromso.ru), ФИО6 зарегистрирована в указанной Ассоциации с 27.03.2013, регистрационный номер 1064. ФИО6 имеет два квалификационных аттестата оценки недвижимости № 013638-1 от 02.07.2018, № 022083-1 от 18.06.2021. Иные квалификационные аттестаты у ФИО6 отсутствуют. Согласно сайту www.sromso.ru, ФИО6 не является работником в ООО «Агентство оценки и учета» ОГРН <***> с 02.09.2019. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, у ООО «Агентство оценки и учета» ОГРН <***> отсутствует вид экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по осуществлению оценки транспортных средств.

Согласно служебной записке Приморского таможенного поста Новороссийской таможни от 26 марта 2023 года № 43-45/0754, в период с 01.01.2022 по 01.04.2022 ФИО6 и ФИО7 в целях проведения визуального осмотра транспортного средства Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., на Приморский таможенный пост не обращались.

Вышеизложенное свидетельствует о представлении при декларировании транспортного средства на Приморском таможенном посту Новороссийской таможни по ПТД № 10317080/180Т22/А000053 документов и сведений, которые не могли быть использованы для определения стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN № JТMAUBBJ6N4003205.

По результатам проведенного ЭКС-региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону анализа документов и фотографий транспортного средства (письмо экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.12.2022 № 38-01-24/04405), определена рыночная стоимость легкового автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN № JTMAUBBJ6N4003205, модель GXR, объем двигателя 4,0 л, 2021 года выпуска на территории ОАЭ. По состоянию на 18.01.2022 (ПТД № 10317080/180122/А000053) рыночная стоимость составляет 222281,00 дирхамов ОАЭ.

Материалами таможенной проверки подтверждено, что информация о таможенной стоимости транспортного средства Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, по ПТД № 10317080/180122/А000053, не является достоверной.

На основании вышеизложенного, таможенным органом обоснованно вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПТД №10317080/180122/А000053, согласно которому сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 687 243,44 руб.

Изложенные в заявлении общества доводы о том, что таможенным органом не доказано, что ООО «СИСТЕМА.ИТ» как таможенный представитель умышленно участвовало в незаконном перемещении транспортных средств, подлежат отклонению судом исходя из следующего.

Согласно пункту 11 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно статье 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно сведениям, заявленным в ПТД № 10317080/180122/А000053, лицом, действующим от имени и по поручению декларанта, является таможенный представитель ООО «СИСТЕМА.ИТ».

В соответствии с пунктами 2, 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителе при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Из указанного следует, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (в данном случае - обязанность заявлять достоверные и полные сведения о декларируемых товарах).

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое извлечение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Таким образом, таможенное законодательство предъявляет к деятельности таможенного представителя повышенные требования, в частности, при декларировании товаров на него возложена обязанность по проверке достоверности и полноты заявляемых сведений, необходимых для таможенных целей, и правильности исчисления таможенных платежей, чего Обществом в должной мере сделано не было.

В силу положений пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС определено, что при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Исходя из разъяснений, изложенных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2010 N 15658/09, от 20.04.2010 N 18162/09, от 12.02.2008 N 12210/07, проявление надлежащей осмотрительности предполагает, что при выборе контрагента субъекты предпринимательской деятельности, как правило, оценивают не только условия сделки и их коммерческую привлекательность, но и деловую репутацию, платежеспособность контрагента, риск неисполнения обязательств, наличие у контрагента необходимых ресурсов и соответствующего опыта.

На основании изложенного, таможенный представитель, являясь профессиональным участником таможенных отношений, осуществляя декларирование товаров, отвечает за неисполнение взятых на себя публично-правовых (таможенных) обязанностей, в том числе, которое вызвано действиями (бездействием) его контрагентов (лиц, с которыми таможенного представителя связывают гражданско-правовые отношения, и/или уполномоченных ими лиц).

Обстоятельство того, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должно рассматриваться как исключающее его ответственность за его ненадлежащее исполнение обязанностей перед таможенным органом с учетом, в том числе, наличия его профессионального статуса.

Таможенный представитель ООО «СИСТЕМА.ИТ» при должной степени заботливости и осмотрительности мог и должен был истребовать у декларанта документы, подтверждающие фактическую оплату за автомобиль, декларируемый по ПДТ № 10317080/180122/А000053, с тем, чтобы не допустить нарушения таможенных правил и взятых на себя обязательств, либо отказаться от декларирования товара в случае непредставления декларантом сведений об оплате товара, однако не сделал этого.

Заявление сведений о стоимости товара при недостаточности имеющихся в распоряжении таможенного представителя документов и сведений, подтверждающих их приобретение и оплату, свидетельствует о недостаточной степени проявленной им заботливости и осмотрительности, и, как следствие, о виновности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невозможности в данном случае применить положения части 7 статьи 346 Закона N 289-ФЗ в части освобождения общества от солидарной обязанности по уплате таможенной пошлины ввиду того, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Кроме того, согласно части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из логического толкования нормы части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

ФИО1 Оглы обратился в Октябрьский районный суд города Новороссийска с заявлением об оспаривании решения Новороссийской таможни № 10317000/210/120523/Т002563/001, уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2023 № 10317000/У2023/0004374 по ПТД № 10317080/180122/А000053. Решением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 13.09.2023 по делу № 2а-3287/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности действий и решений таможенного органа, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями и ненормативными актами.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева