Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № А57-32575/2024

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-32575/2024
г. Саратов
08 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Страховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спецснаб» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2025 года по делу № А57-32575/2024

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецснаб» (410000, <...> зд. 24Б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Саратовской таможни (410010, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 01.08.2024 года № 10413000, при участии в судебном заседании:

представителей Саратовской таможни – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 № 01-07-26/00118, ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2025 № 01-07-30/0019,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Спецснаб» (далее - заявитель, ООО «Спецснаб», Общество) с заявлением к Саратовской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 01.08.2024 № 10413000.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2025 года в удовлетворении заявленных ООО «Спецснаб» требований отказано.

ООО «Спецснаб» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Саратовская таможня считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Спецснаб» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 02.07.2025.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Саратовской таможней в соответствии со статьями 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и статьи 225 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ) проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В ходе проведения Саратовской таможней таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений, проводимой в отношении ООО «Спецснаб», выявлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в декларации на товары № 10418010/040623/5004802, в связи с чем у Общества образовалась задолженность по таможенным платежам в размере 397 865,25 руб., что отражено в акте проверки от 31.07.2024 № 10413000/210/310724/А000110.

01 августа 2024 года Саратовской таможней вынесено решение № 10413000, согласно которому в связи с выявлением факта заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара, номер документа по результатам ТКПВТ, 10413000/210/310724/А000110, товар подлежит учету по субпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной пошлины 7%, на основании подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289.

ООО «Спецснаб», полагая, что указанное уведомление является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, проанализировав описание товара и документацию, представленную при декларировании товара, приняв во внимание представленные фотоизображения, технические особенности и функциональное назначение товара, принцип работы спорного товара, сопоставив эти сведения с описанием товарных субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС, применение которых вызвало спор между обществом и таможенным органом, пришёл к выводу, что выбранная таможенным органом классификация содержит более точное описание наименование и назначение

товара согласно основной определяющей функции, а также в соответствии и согласно правилам ОПИ, текстам товарных позиций, примечаний к разделам и группам и описанию из пояснений, по сравнению с классификацией, определенной заявителем.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 2О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. При этом в декларации на товары указываются основные сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений с момента регистрации ДТ (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, декларантом ООО «Спецснаб» согласно ДТ № 10418010/040623/5004802 задекларировал товар № 6 -Топливная колонка АЗС, тип V- Line, двусторонняя СУГ для учета, контроля расхода и последующей выдачи отпускаемого пропан-бутана с дистанционным управлением, двумя морозостойкими шлангами на фронтальных подвесах корпусом 1-типа из нержавеющей стали, модель V-LINE 8994.622/LPG/40. Колонка оснащена электромагнитными счётчиками, системой обогрева колонки. Используется на АЗС для учета, контроля, расхода и последующей заправки транспортных средств топливом.

Декларантом был указан код товара 8413 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (насосы жидкостные с расходомерами и без них) ставка ввозной пошлины 0%.

По результатам проверки Саратовская таможня пришла к выводу о том, что декларант ООО «Спецснаб» указал недостоверные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в декларации на товары № 10418010/040623/5004802, а именно товар подлежал учету по субпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной пошлины 7%, в связи с чем у Общества образовалась задолженность по таможенным платежам в размере 397 865,25 рублей.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган

самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с положениями статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция) следует, что классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 принято Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение № 522), которым закреплены порядок и последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, их значимость, даны определения и термины, регламентирующие единообразие толкования.

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения № 522)

ОПИ ТН ВЭД с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2 - 5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, с учетом приведенного выше, суд верно заключил, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В пункте 7 Положения № 522 предусмотрено, что при классификации товара установлена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ ТН ВЭД 1 - ОПИ ТН ВЭД 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения № 522; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ ТН ВЭД 6 и с помощью ОПИ ТН ВЭД 1 - ОПИ ТН ВЭД 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения № 522, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если

товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения № 522, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Исходя из изложенного, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Заявленный декларантом код товара 8413 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей: насосы, имеющие расходомеры или предусматривающие их установку: насосы для горюче - смазочных материалов, используемые на заправочных станциях или в гаражах.

По мнению таможенного органа, товары, указанные в ДТ (товар № 6) должны классифицироваться в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС - краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочие: ----- прочие: ------ прочие.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Судом первой инстанции установлено, что, исходя из конструктивных особенностей, в составе товара «Топливораздаточная колонка для АЗС, модель V-LINE 8995.622/LPG/40», задекларированного по ДТ № 10418010/040623/5004802 (товар № 6), отсутствует оборудование, которое можно отнести к насосам, поименованным в товарной позиции 8413 ТН ВЭД ЕАЭС, что, как указывает суд, не позволяет классифицировать данный товар в подсубпозиции 8413 11 000 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество не оспаривает тот факт, что в составе товара «Топливораздаточная колонка для АЗС, модель V-LINE 8995.622/LPG/40», задекларированного по ДТ № 10418010/040623/5004802 (товар № 6), отсутствует оборудование, которое можно отнести к насосам, поименованным в товарной позиции 8413 ТН ВЭД ЕАЭС, и вывод суда о том, что спорный товар не подлежал классификации по коду 8413 11 000 00 ТН ВЭД ЕАЭС, однако, указывает на неправомерность классификации товара таможней по

коду 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС - краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочие: ----- прочие: ------ прочие.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о верной классификации спорного товара таможенным органом в силу следующего.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД (том IV) в товарной позиции 8481 классифицируются краны, клапаны и иная аналогичная арматура, которые обладают следующим свойством: «В данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка), то есть такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа. Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы)».

Следовательно, основным свойством товаров товарной позиции 8481 является регулирование давления или скорости потока путем открывания и закрывания проходного сечения.

Если классификация товара возможна на основании Примечания 3, т.е. исходя из основной функции товара, то товар классифицируется только на основании Примечания 3.

С учетом конструктивных особенностей, установленных производителем ADAST Systems в отношении задекларированного товара «Топливораздаточная колонка для АЗС, модель V-LINE 8995.622/LPG/40», задекларированного по ДТ № 10418010/040623/5004802 (товар № 6), в его состав входит основной модуль - гидравлическая система.

Гидравлическая система в свою очередь придает основное свойство проверяемому товару, так как служит для транспортировки сжиженного газа из трубопровода заправочной станции в баллоны транспортного средства и преобразования его количества в электрический сигнал, необходимый для функционирования информационного блока колонки.

Из материалов дела следует, что в состав рассматриваемого товара входит гидравлическая система, которая, в свою очередь содержит в своем составе дифференциальный клапан, сепаратор, электромагнитный двухступенчатый клапан, которые определяют основную функцию - контроль давления и скорости потока подачи газа из трубопровода заправочной станции в баллоны транспортного средства.

Учитывая вышеизложенное, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Саратовская таможня в ходе таможенного контроля пришла к правомерному выводу о необходимости классификации рассматриваемого товара в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД.

Доводы Общества о том, что спорный товар подлежит учету по субпозиции 9026 80 200 0 - электронные ТН ВЭД ЕАЭС (9026 Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032) со ставкой ввозной пошлины 0%, отклоняется судебной коллегией, поскольку основной функцией спорного товара является, вопреки доводам заявителя, не измерение количества газа, а прежде всего подача газа из трубопровода заправочной станции в баллоны транспортного средства при помощи гидравлической системы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба ООО «Спецснаб» удовлетворению не подлежит.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2025 года по делу № А57-32575/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья Ю.А. Комнатная

Судьи В.В. Землянникова

Е.В. Пузина