Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А64-2592/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«25» мая 2021 года Дело №А64-2592/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2021 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев исковое заявление

Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.01.2016 г., 392543, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза Комсомолец, ул. Ново-Южная, д.28)к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.11.1998 г., 119019, <...>)

о признании права собственности

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 04.02.2020,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 13.11.2020г. №207/4/152д,

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.01.2016 г., 392543, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза Комсомолец, ул. Ново-Южная, д.28) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.11.1998 г., 119019, <...>) о признании права собственности наружные сети теплоснабжения, протяженностью 436,0 м; на наружные сети водоснабжения, протяженностью 1220,5 м.; на наружные сети канализации, протяженностью 702,4 м., расположенные по адресу: <...>.

В порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов.

Определением суда от 21.04.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 24.05.2019, в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ИНН <***>, 123007, Москва, Хорошевское шоссе, 40а).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, Приказом Министра обороны №2926 от 22.09.2012 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области» из федеральной собственности в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области были переданы объекты недвижимого имущества военного городка №22, в том числе наружные сети канализации, протяженностью 2648 м, расположенные по адресу: <...> наружные сети водоснабжения, протяженностью 3842 м, расположенные по адресу: <...>; наружные сети теплоснабжения, протяженностью 4756 м, расположенные по адресу: <...> (№24, 26, 27 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в Приложении №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2012 №2926).

С целью регистрации права собственности и внесении записи о собственности в ЕГРН, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Уведомлениями от 30.10.2020 №КУВД-001/2020-20949781/1, от 29.10.2020 №КУВД-001/2020-20949717/1, от 29.10.2020 №001/2020-20947076/1 указано на невозможность регистрации права на спорные объекты.

В ходе проведения кадастровых работ и технической инвентаризации администрацией Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области выявлено несоответствие технических данных вышеуказанных объектов данным указанным в Перечне объектов недвижимого имущества передаваемых в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области (Приложение №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2012 №2926), а именно:

- в соответствии с техническим паспортом сооружения от 16.10.2020 наружные сети водоснабжения, адрес: <...> имеют протяженность 1220,5 м;

- в соответствии с техническим паспортом сооружения от 16.10.2020 наружные сети канализации, адрес: <...> имеют протяженность 702,4 м;

- в соответствии с техническим паспортом сооружения от 16.10.2020 наружные сети теплоснабжения, адрес: <...>. имеют протяженность 436,0 м.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 №423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:

1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков);

2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 №423-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 №423-ФЗ предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для:

1) прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации;

2) возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом Министра обороны РФ №2926 от 22.09.2012 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области» из федеральной собственности в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области были переданы объекты недвижимого имущества военного городка №22, в том числе наружные сети канализации, протяженностью 2648 м, расположенные по адресу: <...> наружные сети водоснабжения, протяженностью 3842 м, расположенные по адресу: <...>; наружные сети теплоснабжения, протяженностью 4756 м, расположенные по адресу: <...> (№24, 26, 27 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в Приложении №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2012 №2926).

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 №423-ФЗ в случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, а также право федеральной собственности на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения.

Таким образом, принимая во внимание изложенное право собственности Российской Федерации на спорные объекты – сети теплоснабжения, водоснабжения, канализации прекратилось. Спорное имущество перешло в собственность муниципального образования.

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В ходе проведения кадастровых работ и технической инвентаризации администрацией Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области выявлено несоответствие технических данных вышеуказанных объектов данным указанным в Перечне объектов недвижимого имущества передаваемых в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области, (Приложение №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2012 №2926).

В связи с невозможностью осуществления идентификации спорных сооружений объектам, указанным в Перечне объектов недвижимого имущества передаваемых в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области истец лишен возможности иным способом зарегистрировать право собственности на спорный объект.

Между тем, администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным, несет расходы по ее содержанию.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

В соответствии с представленными в материалы дела письмами МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 21.05.2021 №68-ММ-02.3/4166, комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 18.01.2021 №05-04/15509, спорный объект отсутствует в реестрах федеральной собственности, имущества государственной собственности субъекта РФ - Тамбовской области.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку спорные объекты переданы в собственность муниципального образования Приказом Министра обороны №2926 от 22.09.2012; Министерство обороны РФ правопритязаний на спорные объекты не имеет.

Приведенный довод отклоняется судом, поскольку спорные объекты переданы истцу из федеральной собственности, однако ввиду уточнения технических характеристик объектов, право собственности на них не может быть зарегистрировано во внесудебном порядке.

Отсутствие государственной регистрации права на спорный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания данного сооружения в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на следующие сооружения:

- наружные сети теплоснабжения, протяженностью 436,0 м, расположенные по адресу: <...>;

- наружные сети водоснабжения, протяженностью 1220,5 м, расположенные по адресу: <...>;

- наружные сети канализации, протяженностью 702,4 м, расположенные по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина