Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А08-4271/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4271/2022
г. Белгород
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ БЕЛГОРОД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «ТЗК «БЕЛОГОРЬЕ»

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 22.11.2021, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ;

от УФАС по Белгородской области: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ; ФИО4, представитель по доверенности от 22.03.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ;

от ООО «ТЗК «БЕЛОГОРЬЕ»: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ БЕЛГОРОД" (далее-заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Белгородской области об отмене постановления № 46 от 06.04.2022 г. о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 031/04/14.31-42/2022 в размере 100000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) , прекращении производства по делу.

Определением суда от 08.07.2022 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А08-1586/2022.

В арбитражный суд от ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ БЕЛГОРОД" поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

01.02.2023 арбитражный суд возобновил производство по настоящему делу.

Через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заявителя поступили дополнительные письменные пояснения. В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

При этом дополнительно указал, что постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.03.2023 по делу №А08-1586/2022 постановление апелляционной инстанции от 24.11.2022 оставлено без изменения, а кассационная жалоба Белгородского УФАС без удовлетворения. Данным судебным актом решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.05.2022 по делу N А08-1586/2022 было отменено. Признано незаконным и отменено решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по делу N 031/01/10/060/2021 от 26.11.2021 и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области N 58 от 25.11.2021 о нарушении антимонопольного законодательства. Суд обязал Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области устранить допущенные решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по делу N 031/01/10/060/2021 от 26.11.2021 и предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области N 58 от 25.11.2021 нарушения прав и законных интересов ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ БЕЛГОРОД".

Представители Белгородского УФАС поддержали позицию, изложенную в отзыве и просят отказать заявителю в удовлетворении требований.

Третье лицо представителя в суд не направило, надлежащим образом извещено о дне, месте и времени судебного заседания. Неявка третьего лица не является препятствием для рассмотрения настоящего спора по существу, в соответствии со статьями 123,158 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Белгородский УФАС привлек ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ БЕЛГОРОД" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ и виде штрафа в размере 100 000руб.

Общество, не согласившись с постановлением антимонопольного органа № 46 от 06.04.2022 о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 031/04/14.31-42/2022 в размере 100000 руб. обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21.

Объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в совершении занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности явилось принятие антимонопольным органом решения по делу N 031/01/10/060/2021 от 26.11.2021 и предписания N 58 от 25.11.2021.

Вступившим в законную силу 24.03.2023 судебным актом по делу №А08-1586/2022 признано незаконным и отменено решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по делу N 031/01/10/060/2021 от 26.11.2021 и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области N 58 от 25.11.2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

В судебным актах по делу А08-1586/2022 судами апелляционной и кассационной инстанций сделан вывод, что действия аэропорта в отношении заявок ООО "ТЗК "Белогорье" на выдачу постоянных пропусков на 2021 год были совершены в допустимых пределах осуществления гражданских прав. Информирование аэропортом других хозяйствующих субъектов о прекращении 31.12.2020 договорных отношений с ООО "ТЗК "Белогорье" не свидетельствует о совокупности юридически значимых обстоятельств, необходимых для квалификации поведения хозяйствующего субъекта как антимонопольного нарушения, выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке в одной из двух предусмотренных законом форм.

Оспариваемые решение и предписание не соответствуют требованиям Закона № 135-ФЗ, нарушают права и законные интересы общества при осуществлении предпринимательской деятельности и были признаны судами незаконными и отменены.

Поскольку в рамках дела №А08-1586/2022 проверялась законность решения антимонопольного органа N 031/01/10/060/2021 от 26.11.2021 и предписания N 58 от 25.11.2021 на предмет нарушения ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ БЕЛГОРОД" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции применительно к ООО "ТЗК "Белогорье", то суд руководствуется выводами, содержащимися в судебных актах по делу №А08-1586/2022, которые в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение при принятии решения по вопросу оспаривания постановления о привлечении общества административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, а иное свидетельствует о нарушении судом принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 N 305-ЭС15-17704, от 19.03.2020 N 305-ЭС19-24795).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований общества в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требований ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ БЕЛГОРОД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Белгородского УФАС России №46 о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении №031/04/14.31-42/2022 от 06.04.2022.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Линченко И. В.