Постановление от 23 марта 2023 г. по делу № А40-136209/2022

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-6008/2023

город Москва

23.03.2023

дело № А40-136209/22


резолютивная часть постановления оглашена 16.03.2023

постановление изготовлено в полном объеме 23.03.2023


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Корпорация Агро-Лидер» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2022

по делу № А40-136209/22,

по заявлению ООО «Корпорация Агро-Лидер»; ООО «Агротех-Гарант Тамбов»

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве

третьи лица: ООО «Агроторг»; ИФНС России № 1 по г. Москве

о признании незаконными действий;


при участии:

от заявителя – 1. ФИО2 по доверенности от 17.02.2023,

2. не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 24.06.2022;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 01.12.2022,

от ООО «Агроторг» не явился, извещен;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2022 в удовлетворении заявленных ООО «Корпорация Агро-Лидер»; ООО «Агротех-Гарант Тамбов» требований о признании незаконными действия по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2217706489581 от 22.07.2021 о прекращении юридического лица в отношении ООО «Агроторг»; о признании недействительной записи за ГРН 2217706489581 от 22.07.2021 о прекращении юридического лица в отношении ООО «Агроторг»; о возложении обязанности внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Агроторг» как о действующем юридическом лице, отказано.

ООО «Корпорация Агро-Лидер» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО «Агроторг»; ИФНС России № 1 по г. Москве.

Представители ООО «Агроторг», ООО «Агротех-Гарант Тамбов» в судебное заседание не явились, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя и налоговых органов в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29.01.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроторг» инспекцией внесена запись ГРН 2197746988129 о недостоверности сведений по адресу включенных в ЕГРЮЛ, на основании протокола осмотра объекта недвижимости от 14.11.2018, поступившего в инспекцию из ИФНС России 1 по г. Москве.

05.04.2021 принято решение № 33071 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Агроторг» из ЕГРЮЛ.

07.04.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217702751572 в отношении ООО «АГРОТОРГ» о принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности по адресу).

07.04.2021 сведения о предстоящем исключении ООО «Агроторг» опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч. 2 № 13 (832) от 07.04.2021/10878.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.ru) в электронном сервисе «риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

В течение трех месяцев после публикации сообщения в инспекцию по адресу, указанному в публикации: 125373, Москва, Походный проезд, дмв. 3, стр. 2 не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Агроторг».

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО «Агроторг» в срок не поступили, инспекцией 22.07.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроторг» внесена запись за ГРН 2217706489581 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличие сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Законом.

При этом в силу п. п. 1 и 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, служит основанием для внесения той или иной записи в определенный государственный реестр.

Судебное оспаривание действий (бездействия) регистрирующего органа, связанных с внесением в ЕГРЮЛ конкретной записи, возможно лишь по основаниям, когда такие действия произведены регистрирующим органом в нарушение принятого регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации. Согласно ч. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение 3-х дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации № 305-КГ-17-19395 от 26.12.2017).

С учетом изложенного, процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом о государственной регистрации, инспекцией соблюдена.

Правовое регулирование, установленное законодательством направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Наличие у ООО «Агроторг» непогашенной задолженности перед кредитором с неизбежностью не может свидетельствовать о незаконности действий регистрирующего органа.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предусмотренные ему Законом № 129-ФЗ не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Довод заявителя о том, что инспекцией не соблюден срок инициирования повторной процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, отклоняется.

Из материалов дела следует, что 28.11.2019 прекращена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по принятому решению № 129416 от 12.08.2019 о предстоящем исключении ООО «Агроторг» из ЕГРЮЛ.

05.04.2021 повторно принято решение № 33071 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Агроторг» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, после прекращения предыдущей процедуры и в связи с тем, что обществом не устранены из ЕГРЮЛ сведения о недостоверности, инспекцией, спустя более 16 месяцев, повторно принято решение о предстоящем исключении.

В силу п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ недействующим является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Согласно пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установленный данной статьей в отношении недействующих юридических лиц порядок исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Из содержания п. п. 1, 2, 3, 4, пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в их системной взаимной связи, следует, что законодательством установлены два самостоятельных временных интервала (12 и 6 месяцев) для событий, следствием которых является принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Поскольку п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном п. 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с п. 1 той же статьи или пп. «б» п. 5 той же статьи до истечения 12 месяцев либо 6 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2021 № 305-ЭС21-2734).

В рассматриваемом случае инспекцией принято повторное решение об исключении общества из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений с соблюдением периода, определенного п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Заявители указывают на то, что повторное решение (от 05.04.2021) принято с нарушением сроков, ссылаясь на определение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2020 о прекращении процедуры банкротства ООО «Агроторг».

В силу нормы абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (а именно сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наименовании должника - юридического лица и идентифицирующих должника сведений (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений.

Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее 3-х дней со дня их внесения в данный реестр.

Согласно информации с сайта Арбитражного суда г. Москвы заявление ООО «Агротехгарант Тамбов» о признании ООО «Агроторг» несостоятельным (банкротом) принято к производству 31.10.2019.

23.10.2020 производство по делу № А40-285887/19-59-325Б о несостоятельности (банкротстве) ООО «Агроторг» прекращено на основании п. 1 ст. 57 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

22.07.2021 инспекцией исключено юридическое лицо из ЕГРЮЛ, при отсутствии сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве ООО «Агроторг».

Запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица внесена в ЕГРЮЛ, на основании протокола осмотра объекта недвижимости от 14.11.2018, поступившего в инспекцию из ИФНС России № 1 по г. Москве.

Согласно абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В условиях отсутствия документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2197746988129 от 29.01.2019 о недостоверности сведений об адресе ООО «Агроторг».

Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.


Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с ним.

Такого рода недостоверность, по существу означающая отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения юридического лица, лишает участников гражданского оборота в случае неисполнения таким юридическим лицом своих обязательств, возможности защитить свои права и законные интересы, предъявить требования, обратиться за защитой в суд, исполнить судебный акт.

Отсутствие сведений о фактическом месте нахождения нарушает и интересы Российской Федерации, препятствуя осуществлению государственного контроля за такими организациями.

По существу, заявители основывают свои требования на существовании неисполненных обязательств ООО «Агроторг» перед заявителями.

Наличие неисполненных обязательств у общества перед кредиторами, само по себе не свидетельствует о незаконности принятии решения и неправомерности действий инспекции.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных обязательств, а у заявителя имелась возможность отслеживать информацию об ООО «Агроторг».

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2022 по делу № А40-136209/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи М.В. Кочешкова


Д.Е. Лепихин