Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А01-3290/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3290/2018
г. Майкоп
12 февраля 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2020 года,

полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года,

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шефрукова А.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курептой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-3290/2018 по заявлению ФГБУ «Главрыбвод» Азово – Черноморского филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Росреестра по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения о приостановлении государственной регистрации земельного участка (КН/УН: 01:03:1100128:37) незаконным, признании права собственности на земельный участок (КН/УН: 01:03:1100128:37), признании права постоянного бессрочного пользования домовладения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и права бессрочного пользования,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще о судебном заседании, в том числе путем публикации сведений о судебном заседании на официальном сайте суда,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление заявлению ФГБУ «Главрыбвод» Азово – Черноморского филиала (далее-учреждение) к Управлению Росреестра по Республике Адыгея (далее-управление) о признании решения о приостановлении государственной регистрации земельного участка (КН/УН: 01:03:1100128:37) незаконным, признании права собственности на земельный участок (КН/УН: 01:03:1100128:37), признании права постоянного бессрочного пользования домовладения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и права бессрочного пользования.

Определением суда от 10.12.2018 возбуждено производство по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство от 15.04.2019 (т.1.л.д.136),об уточнении исковых требований.

В ходатайстве от 02.07.2019 (т.2.л.д.18-19) истец заявил об отказе от части исковых требований.

В ходатайстве от 28.08.2019 истец просил суд обязать Управление Федеральной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея (Красногвардейский отдел) зарегистрировать переход права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37, площадью 991.0000 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод» и обязать Управление Федеральной регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Красногвердейский отдел)зарегистрировать переход права оперативного управления на домовладение, площадью 45.7 кв.м.., жилой площадью 40,9 кв.м., пристройку шлак.блок. и прочие сооружения, расположенные по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод».

В ходатайстве от 24.10.2019 истец просил суд не рассматривать ходатайства от 15.04.2019 и от 02.07.2019.

В ходатайстве от 24.10.2019 истец просил принять отказ от требований о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37 площадью 991 0000 кв.м., расположенный по адресу РФ, Республика Адыгея, <...>/А.

Также в указанном ходатайстве от 24.10.2019 истец просил суд признать отказы в государственной регистрации земельного участка и жилого дома 01:03:1100128:37 расположенного по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А от 19.10.2018 № КВУД-001\2018-2651181/2 и 19.10.2018 № КВУД-001\2018-2651182/2 –незаконными.

В названном ходатайстве от 24.10.2019 истец также просил суд обязать Управление Федеральной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея (Красногвардейский отдел) зарегистрировать переход права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37, площадью 991.0000 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод».

Также в указанном ходатайстве от 24.10.2019 истец просил суд обязать Управление Федеральной регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Красногвердейский отдел)зарегистрировать переход права оперативного управления на домовладение, площадью 45.7 кв.м.., жилой площадью 40,9 кв.м., пристройку шлак.блок. и прочие сооружения, расположенные по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод».

Кроме этого, в материалах дела также имеется ходатайство от 24.10.2019 истца, согласно которому истец указал о том, что допустил в первоначальных исковых требованиях опечатку, и его воля направлена на оспаривание отказов в государственной регистрации, а не решений о приостановлении.

Согласно статье 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно позиции, отраженной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", что под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Суд установил, что первоначально (при подаче иска) истцом были заявлены требования о признании решений регистрирующего органа незаконными, о признании права собственности Российской Федерации на спорные объекты, о признании права постоянного бессрочного пользования, о признании права оперативного управления, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и права постоянного бессрочного пользования.

В ходатайстве от 24.10.2019 истец просил принять отказ от требований о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37 площадью 991 0000 кв.м., расположенный по адресу РФ, Республика Адыгея, <...>/А.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 названной статьи).

Суд приходит к выводу о том, что отказ от исковых требований в части по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с чем, суд считает необходимым принять отказ истца от требований о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37 площадью 991 0000 кв.м., расположенный по адресу РФ, Республика Адыгея, <...>/А и прекратить производство по делу в указанной части.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает истец, а должен сам правильно квалифицировать спорные правоотношения и определить нормы права, подлежащие применению в рамках фактического основания и предмета иска. Указанная правовая позиция закреплена в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, требованиями истца по делу на момент вынесения решения являлись требования о признании отказов в государственной регистрации земельного участка и жилого дома 01:03:1100128:37 расположенного по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А от 19.10.2018 № КВУД-001\2018-2651181/2 и 19.10.2018 № КВУД-001\2018-2651182/2 –незаконными, об обязании Управления Федеральной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея (Красногвардейский отдел) зарегистрировать переход права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37, площадью 991.0000 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод» и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Красногвердейский отдел) зарегистрировать переход права оперативного управления на домовладение, площадью 45.7 кв.м.., жилой площадью 40,9 кв.м., пристройку шлак.блок. и прочие сооружения, расположенные по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод», а также о признании права постоянного бессрочного пользования, о признании права оперативного управления, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и права постоянного бессрочного пользования.

Суд рассматривает поданные ходатайства от 28.08.2019 и от 24.10.2019 (два ходатайства, в том числе заявление об опечатке в иске) как ходатайства об уточнении заявленных требований.

При этом суд отмечает, что заявление указанных ходатайств истцом не привело к

предъявлению дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении, так как уточнение требований произведено заявителем в пределах первоначально заявленных требований.

Обстоятельств, препятствующих принятию уточненных требований суд не установил.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, хотя были извещены о судебном заседании надлежащим образом, в том числе путем публикации сведений о судебном заседании на официальном сайте суда.

Суд признал извещение лиц, участвующих в деле, надлежащим, и провел судебное заседание в отсутствие их представителей.

Как следует из материалов настоящего дела, 24.09.2001 между ФИО1 (продавец) и управлением (ранее-Кубанским бассейновым управлением по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства(покупатель)) заключен договор (т.1.л.д.19-23), по условиям которого продавец продал, а покупатель купил жилой дом и земельный участок , состоящий из дома, полезной площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 40,9 кв.м., пристройка шлак. Блоч. и прочие сооружения, находящийся в <...> Красногвардейского района Республики Адыгея, земельный участок мерою 991 кв.м., с кадастровым номером 01:03:1100128:0037, находящийся по адресу: <...> Красногвардейского района Республики Адыгея.

Актом от 24.09.2001 жилой дом и участок переданы продавцом покупателю.

Уведомлениями от 19.10.2018 № КУВД-001/2018-2651181/2 и от 19.10.2018 № КУВД-001/2018-2651182/2 (т.1.л.д.15,16) учреждению отказано в государственной регистрации прав на земельный участок и жилой дом. Указанные отказы мотивированы отсутствием зявления о регистрации перехода права ФИО1 на земельный участок и жилой дом.

Не согласившись с данными отказами, учреждение обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Согласно статье 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (часть 2 названной статьи).

Согласно части 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Из представленных в материалы дела уведомлений об отказе в государственной регистрации перехода прав (т.1.л.д.15,16) усматривается, что в государственной регистрации отказано в связи с не устранением причин, послуживших приостановлению регистрации, а именно отсутствия заявления продавца.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 ГК РФ, частью 12 ст. 29 Закона N 218-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В исковом заявлении истец предположил, что гражданин ФИО1 скончался, в этой связи судом в отдел ЗАГС был направлен соответствующий запрос.

Согласно представленному в материалы настоящего дела письму от 24.04.2019 № 283 отдела ЗАГС Красногвардейского района (т.2.л.д.1), датой смерти гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является 06.02.2019, о чем в архиве отдела имеется запись акта о смерти.

На основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

Определением суда от 06.08.2019 у нотариуса были истребованы сведения о наследниках умершего ФИО1.

Согласно ответу от 14.08.2019 № 519 нотариальной палаты Республики Адыгея (т.2.л.д.41), по состоянию на 14.08.2019 запрашиваемое наследственное дело после смерти гражданина заведенным не значится.

Таким образом, суд признает установленным то обстоятельство, что продавец по договору утратил правоспособность в связи со смертью, а также то обстоятельство, что у данного лица отсутствуют наследники, так как в смысле статей 1114, 1154 ГК РФ в шестимесячный срок со дня открытия наследства, оно не было принято.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в своем Постановлении Пленума от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.

Суд установил, что обязанность продавца по передаче спорных объектов исполнена последним, о чем составлен акт, о котором указано выше, обязанность покупателя по оплате также была исполнена, о чем сделана запись об отсутствии финансовых претензий в акте передачи недвижимости.

То есть судом установлено, что единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца.

Поэтому требования покупателя необходимо удовлетворить в соответствии пунктом 62 названного Пленума.

Между этим, необходимо отметить следующее.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 212 ГК РФ).

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (часть 3 статьи 212 ГК РФ).

Согласно статье 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (статья 214 ГК РФ, часть 3).

В соответствии с частью 4 названной статье, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом (статьи 294, 296).

В материалах дела имеется положение об Азово-Черноморском филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», согласно которому, филиал является обособленным (структурным) подразделением ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении названного юридического лица, его учредителем является Российская Федерация.

То есть, учреждение, заключая договор купли-продажи, действовало в интересах и от имени Российской Федерации, к которой, в соответствии с заключенным договором купли-продажи, перешло владение недвижимым имуществом от гражданина ФИО1, а после регистрации имущества, к Российской Федерации должно перейти право собственности на имущество.

У учреждения лишь могут возникнуть права оперативного управления и хозяйственного ведения имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сказано, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Учреждение в силу статей 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации не может обладать имуществом на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, из материалов дела следует, что основанием возникновения права оперативного управления заявителя на спорное имущество является приобретение этого имущества самим учреждением.

Поэтому для целей регистрации права за учреждением, в рассматриваемом случае, имеет значение лишь регистрация права оперативного управления.

То есть учреждение, действуя от имени Российской Федерации, как будущего собственника приобретаемого имущества, может требовать лишь регистрацию права оперативного управления.

Требовать регистрацию права собственности учреждение не вправе, такое право предоставлено органам Росимущества.

Вместе с этим, поскольку в силу гражданского законодательства, право владения спорным имуществом перешло к Российской Федерации на основании заключенного договора купли-продажи, то учреждение вправе претендовать на регистрацию права оперативного управления.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает отказы регистрирующего органа в регистрации перехода права незаконными, нарушающими права заявителя.

Суд отмечает, что у заявителя отсутствуют иные способы защиты нарушенного права, не иначе как предъявление заявления по настоящему делу.

Следовательно, требования заявителя о регистрации права оперативного управления на домовладение, площадью 45.7 кв.м.., жилой площадью 40,9 кв.м., пристройку шлак.блок. и прочие сооружения, расположенные по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод» подлежат удовлетворению.

Суд установил, что земельный участок с хозяйственными строениями с кадастровым номером 01:03:100128:0037, площадью 991 кв.м., содержится в реестре федерального имущества (выписка от 26.11.2009 № 15861 (т.1.л.д.25).

Согласно статье 39.9. Земельного Кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:органам государственной власти и органам местного самоуправления;государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным ;казенным предприятиям;центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В этой связи суд считает возможным удовлетворить требование заявителя о регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37, площадью 991 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А за ФГБУ «Главрыбвод».

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

принять отказ ФГБУ «Главрыбвод» Азово – Черноморского филиала к Управлению Росреестра по Республике Адыгея от заявления о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37 площадью 991 0000 кв.м., расположенный по адресу РФ, Республика Адыгея, <...>/А и прекратить производство по делу в указанной части.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в лице Межмуниципального отдела в государственной регистрации земельного участка и жилого дома 01:03:1100128:37, расположенного по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А от 19.10.2018 № КВУД-001\2018-2651181/2 и 19.10.2018 № КВУД-001\2018-2651182/2.

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в лице Межмуниципального отдела по Красногвардейскому и Гиагинскому районам зарегистрировать право ФГБУ «Главрыбвод» постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:03:1100128:37, площадью 991 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод» и право ФГБУ «Главрыбвод» оперативного управления на домовладение, площадью 45.7 кв.м.., жилой площадью 40,9 кв.м., пристройку шлак.блок. и прочие сооружения, расположенные по адресу: РФ, Республика Адыгея, <...>/А к ФГБУ «Главрыбвод».

В остальной части заявленных требований отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока установленного для подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через суд, вынесший решение.

Судья Шефруков А.З