Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А56-88262/2023

4895/2023-486456(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88262/2023
23 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" заинтересованное лицо Выборгская таможня

об оспаривании постановления № 10206000-1960/2023 от 22.08.2023

при участии от заявителя - ФИО2 от заинтересованного лица – ФИО3

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – Таможня) № 10206000-1960/2023 от 22.08.2023.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

13.05.2023 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в зону таможенного контроля таможенного поста железнодорожного

пункта пропуска Бусловская (далее – т/п ЖДПП Бусловская) Выборгской таможни из Финляндии прибыл импортный грузовой поезд № 67350, поездная ведомость № 3378 (индекс 0214 221 0285), в составе которого находился железнодорожный вагон № 58879487. По предоставленной перевозчиком ОАО «РЖД» поездной ведомости № 3378 от 13.05.2023 железнодорожный вагон № 58879487 заявлен как порожний (графа № 14, вес груза - 0 кг).

13.05.2023 агентом по передаче груза ОАО «РЖД» согласно статье 92 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и пунктом 4 статьи 89 ТК ЕАЭС, представлены для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаросопроводительные документы (далее - ТДС) на железнодорожный вагон: № 58879487; поездная ведомость № 3378 от 13.05.2023; железнодорожная накладная № 7001405 от 12.05.2023, согласно которым от отправителя: «Rauanheimo M Oy Ab, Финляндия, в адрес получателя: Волховский

филиал АО «Апатит» (Россия) прибыл поезд № 67350 (индекс 0214 221 0285) с порожним вагоном № 58879487.

Какие либо заявления от перевозчика ОАО «РЖД» до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

При совершении таможенных операций в отношении железнодорожного вагона № 58879487 выявлено превышение веса и на основании статьи 327 ТК ЕАЭС проведен таможенный осмотр железнодорожного вагона № 58879487 (АТО № 10206020/130523/100026), в результате которого установлено, что грузовой отсек железнодорожного вагона загружен веществом серого цвета в гранулах насыпью.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС и на основании поручения на таможенный досмотр № 10206020/130523/100027, с целью идентификации товара в объеме 100%, проведён таможенный досмотр железнодорожного вагона № 58879487 (акт таможенного досмотра № 10206020/150623/100027), в ходе которого установлено, что данный вагон загружен веществом белого цвета в гранулах насыпью общим весом брутто 27832 кг.

Согласно заключению эксперта от 07.07.2023 № 12402060/0015046 товар, являющийся предметом АП, представляет собой гранулированный сульфат аммония весом 27 832 кг, рыночная стоимость указанного товара определена в размере 368 310 рублей 04 копейки.

Таким образом, товар гранулированный сульфат аммония весом 27 832 кг, рыночной стоимостью 368 310 рублей 04 копейки, перемещаемый в железнодорожном вагоне № 58879487, не задекларирован по установленной форме.

22.08.2023 постановлением по делу об АП № 10206000-1960/2023 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, являющегося предметом АП, что составляет 368 310 рублей 04 копейки.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 ст.16.2 КоАП РФ Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС «Таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, и порядок их совершения» перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке железнодорожным транспортом: транспортные (перевозочные) документы; передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав; документ,

содержащий сведения о припасах; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); станции отправления и станции назначения товаров (наименования); количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товаров (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах); идентификационных номерах контейнеров.

Статья 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами товаров являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Статья 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с указанными положениями, по рассматриваемому событию декларантом является ОАО «РЖД».

Материалами дела подтверждается факт недекларирования заявителем товара. Событие правонарушения доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица, перемещающего данный товар, ОАО «РЖД» имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством. Заявитель мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

ОАО «РЖД» полагает, что постановление таможни № 10206000-1960/2023 от 22.08.2023 вынесено незаконно и необоснованно, что в бездействии ОАО «РЖД», а именно в недекларировании 27 832 кг сульфата аммония, стоимостью 368 310 рублей 04 копейки, отсутствует вина, в силу того, что перевозчиком товаросопроводительные

документы (поездная ведомость № 3378 от 13.05.2023 поезд № 67350, и железнодорожная накладная № 7001405 от 12.05.2023) были представлены.

Между тем согласно имеющимся в деле материалам, по предоставленной перевозчиком ОАО «РЖД» поездной ведомости № 3378 от 13.05.2023 железнодорожный вагон № 58879487 заявлен как порожний (графа № 14, вес груза - 0 кг). Однако, при таможенном досмотре обнаружен незадекларированный товар, перемещаемый в указанном вагоне - 27 832 кг сульфата аммония. В данном случае расхождение сведений о порожнем вагоне в поездной ведомости № 3378 от 13.05.202 и вагоном, загруженном на 40% (почти наполовину) 27832 килограммами груза, для перевозчика не могло быть неочевидным.

Какие-либо заявления от перевозчика ОАО «РЖД» до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производиться с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения в материалы дела не представлены.

Административное наказание в виде штрафа обществу назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП Российской Федерации, с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.