Постановление от 11 августа 2025 г. по делу № А55-19956/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3579/2025

Дело № А55-19956/2024
г. Казань
12 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сузько Н.В. (протоколирование ведется с использованием систем веб-конференции, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии посредством систем веб-конференции представителя:

Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025),

в Арбитражном суде Поволжского округа представителей:

ООО «Колыванский Лес» - – ФИО2 (доверенность от 10.04.2025), ФИО3 (доверенность от 02.06.2025),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Колыванский Лес»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025

по делу № А55-19956/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колыванский Лес» к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 23.04.2024 за № СМЛХ-05-02/7407, об исключении кварталов №№ 93-98, об обязании устранить допущенные нарушения,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Колыванский лес» (далее – ООО «Колыванский лес», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Минлесхоз, ответчик) о признании незаконным отказа, оформленного письмом 23.04.2024 за № СМЛХ-05-02/7407, об исключении кварталов №№ 93-98 площадью 596,00 га в Чапаевском участковом лесничеств Волжского лесничества, находящегося по адресу: Самарская область, Красноармеский район, кварталы №№ 93-98, с кадастровым номером объекта 63:25:0203001:0001, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Колыванский лес» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем внесения изменений в лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, утвержденный приказом Минлесхоза от 17.08.2012 № 215, и в лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, утвержденный приказом Минлесхоза от 31.07.2018 № 405, исключив территории кварталов №№ 93-98 площадью 596,00 га в Чапаевском участковом лесничеств Волжского лесничества, находящегося по адресу: Самарская область, Красноармеский район, с кадастровым номером объекта 63:25:0203001:0001 из состава лесопарковой зоны.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), привлечено: Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Колыванский лес» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.07.2025  произведена замена в порядке, предусмотренном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судей Хисамова А.Х., Хайруллиной Ф.В., участвующих 01.07.2025 в составе суда, рассматривающем настоящий спор, на судей Ананьева Р.В., Карпову В.А., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

Представитель заявителя ФИО4 к участию в судебном заседании путем использования системы веб-конференции не подключился, не известил о наличии технических препятствий для участии в заседании до его начала либо в течение разумного времени после его начала по контактным телефонам суда, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела без его участия.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, представители заявителя поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ответчика, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 286, 287 и 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе и в возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам лесного конкурса 17.03.2003 между Самарским лесхозом и ОАО «Агропрогресс» заключен договор аренды участка лесного фонда № 119 для нужд охотничьего хозяйства, площадью 596 га в Чапаевском лесничестве Самарского лесхоза, находящегося по адресу Самарская область, Красноармейский район, кварталы №№ 93-98, с кадастровым номером объекта 63:25:0203001:0001.

В дальнейшем в целях приведения договора аренды в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ заключенный ранее договор был переоформлен на договор аренды лесного участка от 31.12.2008 № 119/12, который прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

На основании дополнительного соглашения от 22.09.2011 № 1 к договору аренды лесного участка от 31.12.2008 № 119/12, в связи с реорганизацией ОАО «Агропрогресс» права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды переданы ООО «Колыванский лес».

Во исполнение постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу № А55-19132/2015, принятому по иску ООО «Колыванский лес» к Минлесхозу о признании незаконным приказа от 08.02.2013 № 37, Минлесхозом утверждены положительные заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 08.06.2016 за № 334 и 25.02.2019 за № 161 по договору аренды земельного участка от 31.12.2008 № 119/12.

Согласно заключению государственной экспертизы от 08.06.2016 № 334 проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «Колыванский лес», экспертная комиссия считает возможным использование арендованного лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесном фонде Волжского лесничества. Срок действия настоящего положительного заключения государственной экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов – до 31.12.2018 (в соответствии со сроками действия лесохозяйственного регламента Волжского лесничества).

Согласно заключению государственной экспертизы от 25.02.2019 № 161 проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «Колыванский лес», экспертная комиссия считает возможным использование арендованного лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесном фонде Волжского лесничества. Срок действия настоящего положительного заключения государственной экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов – до 31.12.2028 (в соответствии со сроками действия лесохозяйственного регламента Волжского лесничества).

Проекты освоения лесов оформлены и подписаны составом экспертов, которые пришли к выводу о возможности реализации предусмотренных проектом мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в связи с их соответствием установленным целям, видам использования лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества.

Заявитель указал, что ошибочное внесение в лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, утвержденного приказом Минлесхоза от 17.08.2012 № 215, сведений об отнесении участка лесного фонда площадью 596 га в Чапаевском лесничестве Самарского лесхоза, находящегося по адресу Самарская область, Красноармейский район, кварталы №№ 93-98, с кадастровым номером 63:25:0203001:0001, к лесопарковой зоне нарушает права и законные интересы ООО «Колыванский лес», поскольку Общество не может использовать указанный участок в соответствии с договором аренды.

31.07.2018 приказом Минлесхоза № 405 утвержден лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, в котором также в состав лесопарковой зоны включены территория Чапаевского участкового лесничества - кварталы №№ 93-98.

29.03.2024 ООО «Колыванский лес» обратилось в Минлесхоз с заявлением № МЛХ/5804 об исключении кварталов №№ 93-98 Чапаевского участкового лесничества Волжского лесничества из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

По результатам рассмотрения указанного заявления письмом от 23.04.2024 № СМЛХ-05-02/7407 Минлесхоз сообщил, что основания для внесения изменений в лесохозяйственный регламент Волжского лесничества в части исключения кварталов №№ 93-98 Чапаевского участкового лесничества Волжского лесничества из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах,  у Минлесхоза отсутствуют.

ООО «Колыванский лес», полагая, что указанный отказ Минлесхоза является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из содержания обжалуемых судебных актов следует, что основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужил вывод судов о том, что законодательство содержит прямой запрет на заключение договоров аренды лесных участков для нужд охотничьего хозяйства и заключение охотхозяйственных соглашений в зеленых зонах, лесопарковых зонах защитных лесов.

Суды при этом сослались на Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.04.2015 № 46-АПГ15-3, которым решение Самарского областного суда от 20.11.2014 об отказе в удовлетворении заявления ООО «Колыванский лес» о признании недействующим Лесохозяйственного регламента Волжского лесничества, утвержденного приказом Минлесхоза от 17.08.2012 № 215, оставлено без изменения.

Как установлено судами в рамках указанного спора, до принятия оспариваемого лесохозяйственного регламента Волжского лесничества постановлением губернатора Самарской области от 09.04.2012 № 36 был утвержден лесной план Самарской области.

В разделе лесного плана Самарской области № 1.1.2.2 установлено, что с 1996 года все леса области с учетом экологической обстановки переведены в первую группу (категория защитных лесов), что изменило порядок лесопользования.

В таблице «распределение площадей лесных насаждений по категориям защищенности» указано, что к лесопарковым зонам относится 27 689,3 га земель Волжского лесничества из общей его площади 34 535,5 га, остальная площадь данного лесничества отнесена к иным категориям защищенности.

На основании приказа Самарского управления лесами от 29.04.1997  № 56 «Об утверждении проектов лесоустройства» были утверждены материалы лесоустройства Волжского лесничества 1995 года, это самое позднее лесоустройство Волжского лесничества. Данное лесоустройство содержало таксационные описания лесничества. Согласно данным описаниям спорные кварталы Чапаевского участкового лесничества уже относились к лесопарковой части лесов зеленых зон.

Лесопарковая часть лесов зеленой зоны выделена на основании решений Куйбышевского облисполкома от 07.04.1972 № 187 и от 05.08.1977 № 481. С указанного времени категория оспариваемых кварталов №№ 93-98 не изменялась.

Исходя из изложенного, судами сделан вывод о том, что границы лесопарковой зоны были установлены до дня введения лесохозяйственного регламента Волжского лесничества, утвержденного приказом Минлесхоза от 17.08.2012 № 215.

В самом тексте лесохозяйственного регламента Волжского лесничества (раздел «Информационная база для составления лесохозяйственного регламента») имеется ссылка, что при разработке лесохозяйственного регламента использовались именно эти материалы лесоустройства 1995 года.

Установив, таким образом, что оспариваемый приказ от 17.08.2012 № 215 принят Минлесхозом в пределах его полномочий, и статус лесных кварталов №№ 93-98 Чапаевского участкового лесничества Волжского лесничества этим приказом не менялся, суд пришел к выводу об отсутствии в нем противоречий законодательству, имеющему большую юридическую силу, в связи с чем принял решение об отказе в удовлетворении требований ООО «Колыванский лес».

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Суды также приняли во внимание, что ранее согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства Куйбышевского опытно-показательного мехлесхоза Куйбышевского областного управления лесного хозяйства от 1973 года, лесные массивы мехлесхоза, по своему народнохозяйственному значению отнесены к первой группе лесов, как зеленая зона вокруг городов Куйбышева, Новокуйбышевска, Чапаевска согласно приказу Главлесоохраны № 320 от 29/VIII-1945 года, решению исполкома Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 477 от 20.IV.-1949 года и почво-полезащитные леса - согласно постановлению Совета Министров СССР от 5.XI.1949 года № 17562.

Решением исполкома Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 187 от 07.04.1972 из лесов зеленой зоны выделены лесопарковые леса. Защитные полосы вдоль железных и шоссейных дорог выделены в соответствии с письмом государственного комитета лесного хозяйства при Совете Министров СССР от 15.07.1967 за № 473/2-6.

Из данных постановлений следует, что квартала №№ 93-98 Чапаевского лесничества Куйбышевского опытно-показательного мехлесхоза относились к лесохозяйственной категории лесов зеленой зоны.

Также, согласно материалам лесоустройства 1995 год, квартала №№ 93-98 Чапаевского лесничества имеют категорию лесов - лесопарковые леса зеленых зон.

Лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, утвержденный приказом Департамента лесного хозяйства Самарской области № 147 от 31.12.2008 и приказом Минлесхоза № 215 от 17.08.2012 разработан на основании материалов Таксационного описания 1995 года.

Из представленной выписки из государственного лесного реестра следует, что квартала №№ 93-98 Чапаевского участкового лесничества, Волжского лесничества относятся к лесопарковой зоне.

С учетом изложенного суд первой инстанции, указывая на отсутствие законодательно установленной обязанности Минлесхоза по исключению находящегося в пользовании заявителя лесного участка из состава лесов, расположенных в лесопарковых зонах, отказал в признании оспариваемого отказа Минлесхоза незаконным.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, отклонив ссылку заявителя на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу № А55-19132/2015 с указанием на то, что в данном постановлении не содержатся выводы, касающиеся неверного отнесения спорного лесного участка к лесопарковой зоне; деятельность заявителя по ведению охотничьего хозяйства не является предметом настоящего спора, поскольку заявитель обращался в Минлесхоз, и ему было отказано в исключении кварталов №№ 93-98 Чапаевского участкового лесничества Волжского лесничества из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, вопрос о возможности ведения охотничьего хозяйства на арендованном лесном участке заявителем в обращении в Минлесхоз не ставился, и Минлесхозом не рассматривался.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на три вида: защитные, эксплуатационные и резервные леса (статья 7, часть 1 статьи 8, часть 1 статьи 10 ЛК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса и с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, а также изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (части 6 и 7 статьи 111 ЛК РФ).

Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств, которые обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничества (статья 87 ЛК РФ).

Одной из категорий защитных лесов являются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся, в том числе, леса, расположенные в лесопарковых зонах (пункт 4 части 1 статьи 114 ЛК РФ).

Для лесов этой категории установлен правовой режим, обусловленный их целевым назначением, а именно: организация отдыха населения, сохранение санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов.

Таким образом, с учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 ЛК РФ, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 27 ЛК РФ устанавливает, что использование лесов может ограничиваться в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно действующему ЛК РФ лесопарковые зоны являются самостоятельным видом лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, изымаются из хозяйственного использования и имеют ограниченный режим природопользования.

Так, частью 3 статьи 105 ЛК РФ установлен перечень видов деятельности (в том числе в сфере охотничьего хозяйства), осуществление которых в лесопарковых зонах запрещается.

В силу положений статей 6.1, 7, 23, главы 5 ЛК РФ местоположение, границы лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Границы функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, на землях, указанных в статье 23 ЛК РФ, устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов, лесотаксационных выделов и их частей (пункт 26 Правил определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1755).

Не опровергая выводы судов в части произведенной ими правовой оценки доводов Общества об ошибочности внесения по состоянию на 2012 год в лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, утвержденного приказом Минлесхоза от 17.08.2012 № 215 сведений об отнесении участка лесного фонда площадью 596 га в Чапаевском лесничестве Самарского лесхоза, находящегося по адресу Самарская область, Красноармейский район, кварталы №№ 93-98, с кадастровым номером 63:25:0203001:0001, к лесопарковой зоне, в том числе с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делу № 46-АПГ15-3, суд округа между тем отмечает, что в  рассматриваемом случае, обращаясь с настоящим заявлением, Общество, в том числе, ссылалось на принятие уполномоченным органом - Федеральным агентством лесного хозяйства решения, которым фактически изменен  статус  используемых заявителем участков лесного фонда.

Так, заявитель жалобы приводил в судах первой и апелляционной инстанций доводы о том, что на момент принятия оспариваемого отказа и рассмотрения спора кварталы №№ 93-98 Волжского лесничества, Чапаевского участкового лесничества не относятся к защитным лесам, могут использоваться по своему прямому назначению, указанному в договоре аренды и положительной государственной экспертизы Проекта освоения лесов, а именно для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В частности, заявитель ссылался на то, что Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации издан приказ от 09.02.2018 № 66 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Волжского, Похвистневского лесничеств Самарской области, внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.05.2016 № 158, признании утратившими силу некоторых положений приказа Рослесхоза от 09.12.2010 № 475» (Далее - Приказ № 66).

В соответствии с пунктом 1 Приказа № 66 леса, расположенные на территории Волжского, Похвистневского лесничеств Самарской области отнесены к защитным лесам, согласно Приложениям № 1, 2 к Приказу, при этом в Перечень лесных участков, отнесенных к защитным лесам на территории Волжского лесничества Самарской области (приложение № 1 к Приказу № 66) территория Чапаевского участкового лесничества в кварталах №№ 93-98 не вошла и к защитным лесам, не отнесена.

Также, согласно Приложению № 3 к Приказу № 66, указаны сведения о границах особо защищенных участков лесов, выделенных на территории Волжского лесничества Самарской области, однако границы Чапаевского участкового лесничества - кварталы №№ 93-98 отсутствуют и не определены, поскольку вообще не отнесены к защитным лесам.

В Приказе № 66 указано, что он принят на основании статей 23, 81 ЛК РФ и пунктов 5.4.4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, учитывая предложения Минлесхоза от 03.04.2015 № 27-05-02/5811, от 06.06.2017 № 27-05-02/12465, заключения Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по рассмотрению документации по проектированию границ лесопарковых зон и (или) зеленых зон.

Кроме того, Федеральным агентством лесного хозяйства утверждены и введены в действие приказы:

1.      Приказ от 14.08.2020 № 766 «Об отнесении лесов на территории Волжского лесничества Самарской области к защитным лесам и установлении их границ и о внесении изменений в приложение № 1 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 09.02.2018 № 66».

2.      Приказ от 29.08.2022 № 800 «Об отнесении лесов на территории Кинельского и Волжского лесничеств Самарской области к защитным лесам и установлении их границ и о внесении изменений в приложение № 2 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 24.05.2017 № 219, в приложение № 1 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 09.02.2018 № 66».

По утверждению заявителя, в указанных приказах к защитным лесам на территории Волжского лесничества Чапаевского участкового лесничества кварталы №№ 93-98 не вошли, границы отсутствуют и не определены.

Суды, констатировав отнесение спорных лесных участков (квартала №№ 93-98 Чапаевского участкового лесничества, Волжского лесничества) к защитным лесам (лесопарковой зоне), ограничившись, по сути, указанием на принятые ранее судебные акты, в том числе судебный акт Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2015 № 46-АПГ15-3, не предприняли мер по проверке данных сведений, не установили, было ли произведено изменение категории спорных участков актами Федерального агентства лесного хозяйства в 2016-2022 гг., для последующего рассмотрения вопроса об изменении соответствующего лесохозяйственного регламента и фактически не установили баланс интересов участников правоотношений.

Суды не учли, что в случае изменения правового режима в установленном законом порядке арендатор лесного участка вправе поставить вопрос о приведении в соответствие с актуальными сведения о статусе спорных участков в публичном реестре, который должен содержать достоверные сведения (статья 8.1 ГК РФ).

В этой связи, поскольку судебные инстанции не в полной мере исследовали обстоятельства, приведенные заявителем в обоснование доводов об изменении правового режима спорных участков,  с учетом особенностей учета лесных участков в составе земель лесного фонда, который должен быть подтвержден в установленном порядке, суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 АПК РФ).

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, установить фактические обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора, оценить представленные сторонами доказательства и доводы, и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 по делу № А55-19956/2024 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд  Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                       А.Ф. Фатхутдинова

Судьи                                                                              Р.В. Ананьев

                                                                                         В.А. Карпова