Постановление от 24 марта 2022 г. по делу № А84-4704/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А84-4704/2021
г. Севастополь
24 марта 2022 года



Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.03.2022.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.12.2021,

принятое по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя Севтеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»,

в присутствии:

от общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» – представителя ФИО2 по доверенности от 30.12.2021 № Д-114/21;

от государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» - представителя ФИО3 по доверенности от 01.06.2021 № 99,

в отсутствие представителя государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севтеплоэнерго» (далее – ГУПС «Севтеплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее - ООО «Севастопольэнерго») с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании неосновательного обогащения в размере 9742,88 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.12.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 09.12.2021, ГУПС «Севтеплоэнерго» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствм дела. Апеллянт указывает, что при реализации договора заявителем была выявлена невозможность осуществить присоединение по существующей схеме электроснабжения, в связи с чем заявитель направил запрос ответчику о внесении изменений в технические условия. Сетевая организация сообщила о невозможности внесения изменения в выданные ТУ (письмо от 05.08.2020 № 12611 /2-20). Договором предусмотрена обязанность ГУПС «Севтеплоэнерго» оплатить только технологическое присоединение, которое не было осуществлено, услуга не была оказана. Правовые основания для возложения на ГУПС «Севтеплоэнерго» фактически понесенных затрат на разработку технических условий и частичное исполнение условий договора на технологическое присоединение отсутствуют. ГУПС «Севтеплоэнерго» не является заказчиком услуг, от исполнения Договора не отказывалось, обязательства по Договору не нарушало, в связи с чем статья 782 ГК РФ в данном случае неприменима.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2022 апелляционная жалоба принята к производству.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Севастопольэнерго» возразило против её удовлетворения, указало, что ответчиком ненадлежащим образом исполнены обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.08.2018 № 25018-1290; фактически технологическое присоединение не выполнено по причине одностороннего отказа заказчика от договора, в связи с чем удержание ГУПС «Севтеплоэнерго» части денежных средств, перечисленных в счет оплаты фактически выполненных услуг по договору, является необоснованным.

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 17.03.2022 представителя не направило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства».

В судебном заседании представитель истца просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ГУПС «Севтеплоэнерго» направило в адрес ООО «Севастопольэнерго» как сетевой организации заявку от 24.05.2018 № Зтп/18-01673 на технологическое присоединение объекта – теплопункта ЦТП-49, расположенного по адресу: ул. Шевченко, 23Б с максимальной мощностью 160 кВт.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию оборудования электросети между РЭС и потребителем, составленным в 2000 году между Севастопольским РЭС Севастопольгорэнерго и ГКП «Севтеплоэнерго» на балансе потребителя находятся две питающие КЛ-0,4 кВ от ТП-1140 руб.2,16; граница сетей сетевой организации и потребителя – в РУ-0,4 кВ ТП-1140, руб.2,16. Максимальная мощность в точке присоединения составляла на дату подачи заявки 120 кВт.

Между ООО «Севастопольэнерго» (далее – сетевая организация), ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (заявитель) и ГУПС «Севтеплоэнерго» (далее – плательщик) заключен договор от 15.08.2018 № 25018-1290 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор), согласно пункту 1 которого, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение) теплопункт ЦТП-49, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4 Договора, технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении № 1.

Согласно пункту 6 Договора, Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В соответствии с пунктом 8 Договора, заявитель обязуется, надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктом 9 Договора предусмотрено, что плательщик обязуется надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Согласно пункту 11 Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 28.12.2017 №507-ОД и составляет 38987,20 руб.

В соответствии с пунктом 12 Договора, внесение платы за технологическое присоединение осуществляется плательщиком в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносят в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносят в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение вносят в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологического присоединение вносят в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 21 Договора споры, которые могут возникнуть при исполнении, изменении, расторжении настоящего договора, Стороны разрешают в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Севастопольэнерго» 25.06.2018 были подготовлены технологические условия для присоединения к электрическим сетям, являющиеся приложением № 1 к Договору.

ГУПС «Севтеплоэнерго» платежными поручениями от 21.08.2018 № 6878 на сумму 5848,08 руб. и от 15.10.2018 № 8599 на сумму 11696,16 руб. частично оплатило услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям; общая сумма 17544,24 руб.

Сторонами заключено дополнительное соглашение от 29.08.2018 к Договору, которым, пункт 11 Договора изложен в новой редакции:

Размер платы за технологическое присоединение составляет 39648,00 руб. Установлено, что доплата суммы увеличения стоимости технологического присоединения, установленной в пункте 11 Договора, должна быть произведена Плательщиком в срок не позднее семи рабочих дней с даты подписания акта об оказании услуг.

Также пункт 5 изложен в следующей редакции, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 30.03.2019 со дня заключения настоящего договора. Остальные пункты, Договора оставлены без изменения.

Дополнительным соглашением от 30.04.2019 к Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 12.09.2019.

Дополнительным соглашением от 20.09.2019 к Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 20.02.2020.

Дополнительным соглашением от 02.03.2020 к Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 20.08.2020.

На основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, между ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и ООО «Миртек» заключен государственный контракт № 072-СМР-19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция центрального теплового пункта № 49 с установкой блочно-модульной котельной ул. Шевченко, 23-б от котельной в Камышовой бухте по ул. Рыбаков, 1».

В ходе проведения строительно-монтажных работ на объекте выявлена невозможность осуществить присоединение к существующей схеме электроснабжения в соответствии с техническими условиями от 25.06.2018 № 1290-18.

Согласно письму ООО «Миртек» от 10.07.2020 №101/Ш, направленному в адрес ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» при проведении строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция центрального теплового пункта № 49 с установкой блочно-модульной котельной ул. Шевченко, 23-б от котельной в Камышовой бухте по ул. Рыбаков, 1» было установлено следующее, согласно переданной проектной документации, система электроснабжения ФЦП-ОК-ИОС-1.1, электроснабжение объекта осуществляется двумя существующими питающими кабельными линиями: ввод № 1 (основной) и ввод № 2 (резервный) от ТП-114-, руб. 2, руб. 16, соответственно, кабелем марки АВБбШв 3*150+1*70 при этом установленная мощность 109 кВт, расчетная мощность 105 кВт. Ток 200А. Однако, согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон питающей кабель находящейся на балансе эксплуатирующей организации должен быть марки АВБбШв 3*70, один из которых находится в нерабочем состоянии, что делает эксплуатацию объекта по II категории надежности невозможным. Указано, что учитывая тот факт, что кабель алюминиевый АВБбШв 3х70 рассчитывается на ток 140 А и мощность 92,4 кВт, а сечение данного кабеля не позволит выйти на расчетную мощность котельной (105 кВт.).

ГУП ГС «Севтеплоэнерго» письмом от 21.07.2020 № 4443 сообщило ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», что на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя по делу от 08.05.2018 № 2-1317/2018 П. 96,97 электрические кабели по адресу: ул. Шевченко, 49 (ЦТП-49) признаны бесхозяйными. Таким образом, осуществить технологическое присоединение в соответствии с пунктом 11.5 Технических условий от 25.06.2018 № 1290-18 не представляется возможным. Было предложено дать согласие на расторжение Договора.

ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» направило в адрес ООО «Севастопольэнерго» письмо от 29.07.2020 № 08/2466 в котором, указывает о невозможности технологического присоединения по представленному техническому условию к Договору, предложено рассмотреть возможность внесения изменений в технические условия от 25.06.2018 № 1290-18 в части определения места расположения точки присоединения ЭПУ объекта на фасаде здания центрального теплового пункта № 49, установить границы принадлежности и эксплуатационной ответственности в точках присоединения ЭПУ.

ООО «Севастопольэнерго» в ответ на вышеуказанное письмо (ответом от 05.08.2020 № 20/5165) сообщило, что при разработке технических условий УТП ООО «Севастопольэнерго» не располагало информацией о том, что питающие КЛ-0,4кВ от ТП-1140 до ЦТП-49 признаны бесхозяйственными согласно решению Ленинского районного суда города Севастополя по делу от 08.05.2018 №2-1317/2018, а внести изменения в ТУ №1290-18 не предоставляется возможным, по причине изменения всех мероприятий, которые необходимо выполнить для осуществления технологического присоединения.

ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в адрес ООО «Севастопольэнерго» направило письмо от 20.11.2020 № 08/3633, с указанием о невозможности осуществления присоединения по представленным техническим условиям к Договору.

ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в адрес ООО «Севастопольэнерго» направило письмо от 03.02.2021 № 08/174, в котором указывает, что в рамках исполнения обязательств по авторскому надзору за строительством объекта в соответствии с государственным контрактом от 09.08.2019 №072-СМР-19 «Реконструкция центрального теплового пункта № 49 с установкой блочно-модульной котельной ул. Шевченко, 32-б от котельной в Камышовой бухте по ул. Рыбаков, 1», являющейся объектом технологического присоединения по договору от 15.08.2018 № 25018-1290 было выявлено следующее: питающие кабельные линии на объекте приведены в исправное состояние, сечения кабельных линий достаточно для присоединения энергопринимающих устройств объекта; необходимость в изменении сечения кабельных линий и увеличения существующей нагрузки (Рр+120кВт) отсутствует. Учитывая изложенное, указано на необходимость внесения изменения в пункт 3 Технических условий для присоединения к электрическим сетям от 25.06.2018 №1290-18, а именно: установить максимальную мощность присоединения ЭПУ объекта равную 120 кВт (с учетом величины существующей нагрузки по договору энергоснабжения с ГУПС «Севтеплоэнерго» № 1054517).

ГУПС «Севтеплоэнерго» запросило расчет фактически понесенных расходов по Договору с обоснованием их возложения именно на ГУПС «Севтеплоэнерго».

С целью досудебного урегулирования спора, ГУПС «Севтеплоэнерго» направило в адрес ООО «Севастопольэнерго» письмо от 08.04.2021 № 1956, в котором просило адресата вернуть сумму полученного по Договору аванса в размере 17544,24 руб.

Письмом от 30.04.2021 ООО «Севастопольэнерго» сообщило ГУПС «Севтеплоэнерго», что сетевой организацией понесены фактические расходы на разработку и выдачу технических условий, которые должны быть компенсированы; калькуляция затрат по разработке и выдаче ТУ составила 9742,88 руб.; с учетом изложенного частично погашенная ГУПС «Севтеплоэнерго» сумма по договору в размере 17544,24 руб. не подлежит возврату в полном объеме с учетом понесенных затрат.

ООО «Севастопольэнерго» повторно направило проект соглашения о расторжении Договора, по условиям которого на ГУПС «Севтеплоэнерго» возложена обязанность оплатить затраты на разработку технических условий и договора на технологическое присоединение в размере 9742,88 руб.

Поскольку требования о возврате денежных средств в размере 17544,24 руб., изложенные в претензии, оставлены со стороны ООО «Севастопольэнерго» без исполнения, ГУПС «Севтеплоэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворения иска, суд первой инстанции, руководствуясь нормами главы 29 ГК РФ, статьями 1002 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), условиями Договора, исходил из того, что сетевой организацией - ООО «Севастопольэнерго» мероприятия по технологическому присоединению ЭПУ заявителя в части, не зависящей от выполнения заявителем мероприятий, выполнены в полном объеме: разработаны и выданы технические условия от 25.06.2018 № 1290-18 для присоединения к электрическим сетям объекта заявителя, зарезервирована мощность на двух источниках питания (РУ 0,4 кВ ТП-1140 руб.2, РУ 0,4 кВ ТП-1140 руб. 16) для осуществления фактического присоединения по второй категории надежности и подачи напряжения, таким образом, фактические затраты ООО «Севастопольэнерго» должны быть компенсированы как частично выполненные мероприятия по технологическому присоединению.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, когда сторона, получившая исполнение, встречное обязательство не исполнила.

В соответствии со статьей 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Предметом настоящего Договора являются отношения сторон по вопросу осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) теплопункт ЦТП-49, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств.

Договор об осуществлении технологического присоединения квалифицируется как договор возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого предусмотрено главой 39 ГК РФ.

В силу норм части 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу абзаца 2 пункта 3 Правил № 861 независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Из пункта 7 Правил № 861 следует, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов о технологическом присоединении и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт «в» пункта 7 Правил № 861).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем) (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ);

д) проверку выполнения заявителем (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ) и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем;

д(2)) выполнение мероприятий по обеспечению возможности вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя, присоединенного к электрическим сетям этой сетевой организации, в случае технологического присоединения вновь сооружаемого (реконструируемого) объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя к электрическим сетям той же сетевой организации в целях замещения им такого объекта по производству электрической энергии (мощности).

Таким образом, Правилами № 861 предусмотрено, что подготовка и выдача технических условий входит в мероприятия по технологическому присоединению.

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ, Правил № 861 и Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой. Обязательство сетевой организации по технологическому присоединению является обязательством по достижению определенного результата (подпункт «ж» пункта 18, пункт 19 Правил № 861), заключающегося в установлении технической возможности получения потребителем электрической энергии для удовлетворения своих нужд.

Согласно приказу департамента городского хозяйства города Севастополя от 28.12.2017 № 507-ОД «Об установлении ставок платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям сетевых организаций на территории города Севастополя и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2018 год» в составе стандартизированных ставок за мероприятия по техническому присоединению предусмотрена ставка за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю.

На стадии подготовки и выдачи технических условий сетевая организация исследует технологические карты, схемы, иную техническую документацию, и разрабатывает, исходя из установленной технической возможности технологического присоединения, комплекс мероприятий, которые должны выполнить заявитель и сетевая организация.

С целью исполнения Договора сетевой организацией - ООО «Севастопольэнерго» мероприятия по технологическому присоединению ЭПУ заявителя в части, не зависящей от выполнения мероприятий Заявителем, выполнены в полном объеме: разработаны и выданы технические условия № 1290-18 от 25.06.2018 для присоединения к электрическим сетям объекта заявителя, зарезервирована мощность на двух источниках питания (РУ 0,4 кВ ТП-1140 руб.2, РУ 0,4 кВ ТП-1140 руб. 16) для осуществления фактического присоединения по второй категории надежности и подачи напряжения.

Таким образом, в рассматриваемом деле обе стороны приступили к исполнению обязательств: ответчик изготовил технические условия, зарезервировал мощность для осуществления фактического присоединения, а истец частично внес денежные средства за техническое присоединение.

Однако после частичного исполнения Договора ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (заказчик) направило в адрес ООО «Севастопольэнерго» письмо от 20.11.2020 № 08/3633 о невозможности осуществления присоединения по представленным техническим условиям к Договору, фактически отказавшись от его исполнения.

Согласно статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Пунктом 9 Договора предусмотрено, что плательщиком по Договору является ГУПС «Севтеплоэнерго», которое обязалось исполнять указанные в разделе III Договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Поскольку обязанность по оплате за технологическое присоединение условиями трехстороннего Договора возложена на истца, фактически понесенные ГУПС «Севтеплоэнерго» расходы по частичному исполнению Договора подлежат возмещению за счет денежных средств, перечисленных истцом в качестве аванса.

Стоимость расходов на подготовку и выдачу технических условий по Договору рассчитана ответчиком на основании приказа ООО «Севастопольэнерго» от 12.03.2018 № 63/0/5-18.

Согласно калькуляции затрат по разработке и выдаче технических условий и договоров на техническое присоединение к электросетям ООО «Севастопольэнерго» (с учетом запрашиваемой мощности от 101 до 250 кВт) стоимость затрат, понесенных ООО «Севастопольэнерго», составляет 9742,88 руб.

Данный расчет истцом и третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора не оспорен, контррассчет не представлен.

Таким образом, денежные средства в размере 9742,88 руб., являются оплатой затрат, фактически понесенных ООО «Севастопольэнерго» при исполнении Договора.

Из материалов дела не усматривается вина ответчика в том, что цель Договора не достигнута.

Заявка от 24.05.2018 №Зтп/18-01673 на технологическое присоединение объекта - теплопункта ЦПТ-49, расположенного по адресу: ул. Шевченко, 23Б, подана с указанием максимальной мощности 160 кВт.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию оборудования электросети между РЭС и потребителем, составленным в 2000 году между Севастопольским РЭС Севастопольгорэнерго и ГКП «Севтеплоэнерго» на балансе потребителя находятся две питающие КЛ-0,4 кВ от ТП-1140 руб.2,16; граница сетей сетевой организации и потребителя - в РУ-0,4 кВ ТП-1140, руб.2,16. Максимальная мощность в точке присоединения составляла на дату подачи заявки 120 кВт.

Увеличение максимальной мощности до 160 кВт предполагает проведение мероприятий по увеличению максимальной мощности в существующей точке присоединения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.08.2011 № ВАС-9742/11, на сетевую организацию в соответствии с Правилами возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом из подпункта «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25(1) Правил № 861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Пунктом 3 Технических условий от 25.06.2018 № 1290-18 установлено, что максимальная мощность присоединяемых ЭПУ заявителя составляет 160 кВт, с учетом величины существующей нагрузки 120 кВт. Точка присоединения (п.7) - РУ-0,4 кВ ТП-1140, от которой отходят две КЛ-0,4 кВ.

Согласно пункту 11.5 технических условий электроснабжение ЭПУ объекта предусматривалось по существующим КЛ-0,4 кВ от рубильников № 2 и № 16, установленных на разных секциях шин 380В, от РУ№ 0,4 кВ ТП-1140.

Однако согласно решению Ленинского районного суда города Севастополя по делу от 08.05.2018 № 2-1317/2018 кабельные линии КЛ- 0,4кВ от ТП-1140 руб.2,16, признаны бесхозяйными.

Как следует из материалов дела, ТУ № 1290-18 разработаны 25.06.2018, а договор об осуществлении технологического присоединения подписан тремя сторонами 15.08.2018.

Таким образом, при проявлении достаточной степени осмотрительности и заботливости стороны договора – заявитель и плательщик (истец) имели возможность, получив ТУ № 1290-18, согласовать и подписать Договор в редакции, которая учитывала бы решение Ленинского районного суда города Севастополя по делу от 08.05.2018.

Согласно пункту 2 Правил № 861, действие настоящих Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию ЭПУ; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается; при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В силу предписаний пункта 2 Правил № 861, изменение схемы электрических сетей и точки присоединения является основанием для подачи иной заявки на технологическое присоединение.

Предложение ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в письме от 29.07.2020 № 08/2466 о внесении изменений в ТУ от 25.06.2018 № 1290-18 в части определения места расположения точки присоединения ЭПУ объекта на фасаде здания центрального теплового пункта № 49, установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в точках присоединения ЭПУ предполагает изменение существенных условий Договора, и предполагает разработку новых технических условий.

Как указано в письме ФАС России от 20.10.2017 № ЦА/72470/17 обращение заявителей о корректировке существенных условий договоров об осуществлении технологического присоединения является основанием для выдачи таким заявителям новых технических условий и расчете платы за технологическое присоединение в соответствии с новыми техническими условиями.

Заявка от ГУПС «Севтеплоэнерго» в установленном Правилами № 861 порядке, на изменение точки присоединения, что предусматривает изменение схемы внешнего электроснабжения, неиспользование существующих кабельных линий в новом технологическом присоединении – в адрес ООО «Севастопольэнерго» не подавалась.

Письмом от 03.02.2021 № 08/174 ( вх.126/1-21 от 04.02.2021) заявитель обратился в ТСО с заявлением о внесении изменений в пункт 3 технических условий - изменения величины расчетной нагрузки на 120 кВт, что, по сути, отменяет любые мероприятия по увеличению мощности, так как существующая согласованная максимальная мощность в точке присоединения равна 120 кВт.

Указанное противоречит ранее поданной заявке на увеличение мощности со 120 кВт до 160 кВт; внесение таких изменений противоречит цели выдачи ТУ и заключения Договора (увеличить мощность).

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что правовых оснований для изменения существующих технических условий № 1290-18 у сетевой организации не имелось.

Судом установлено, что денежные средства частично возращены сетевой организацией ГУПС «Севтеплоэнерго» в размере 7801,36 руб. (17544,24 руб. – 9742,88 руб.).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что невозвращенные ООО «Севастопольэнерго» денежные средства в размере 9742,88 руб. (17544,24 руб. - 7801,36 руб.) являются фактическими расходами сетевой организации по разработке и выдаче технических условий, которые должны быть компенсированы сетевой организации за частично выполненные мероприятия по технологическому присоединению.

Таким образом, удержанные ООО «Севастопольэнерго» денежные средства в размере 9742,88 руб. не являются неосновательным обогащением ответчика за счет истца.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе ГУПС «Севтеплоэнерго» в удовлетворении иска.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, однако, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.12.2021 по делу № А84-4704/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий Е.А. Баукина



Судьи А.В. Зарубин



О.И. Мунтян