Постановление от 2 июля 2024 г. по делу № А35-10459/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35- 10459/2022
город Воронеж
03 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2024 года.                                                                                     


        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                Песниной Н.А.,

                                                                                          Капишниковой Т.И.,


    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  Шипиловой Д.А.,


В судебное заседание представители от ИП ФИО1, Комитета по управлению имуществом Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», ППК «Роскадастр» не явились, извещены надлежащим образом,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Курской области от 07.03.2024 по делу №А35- 10459/2022, рассмотренному по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Курской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в перерасчете арендной платы по договору аренды № 07- 19/6425-21ф земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 01.07.2021; об обязании Министерства имущества Курской области произвести перерасчет арендной платы по указанному договору за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, исходя из кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Областное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», ППК «Роскадастр»,  



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП  ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Курской области в перерасчете арендной платы по договору аренды № 07-19/6425-21ф земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 01.07.2022; об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области произвести перерасчет арендной платы по указанному договору за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 538 846 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Областное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», ППК «Роскадастр».

Комитетом по управлению имуществом Курской области переименован в Министерство имущества Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.03.2024 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП  ФИО1 обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что для расчета арендной платы по договору аренды в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 должна применяться кадастровая стоимость земе6льного участка в размере 7 538 846 руб.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

01.07.2021 между Комитетом по управлению имуществом Курской области (далее - арендодатель) и ФИО1 (далее - арендатор), в соответствии со ст. 39.1, 39.6 ЗК РФ, заключен договор аренды № 07-19/6425-21 ф (далее - договор) земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:58, площадью 8600 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «Магазины; Общественное питание».

Срок аренды земельного участка с 23.06.2021 по 22.06.2070.

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:58, внесенная в сведения ЕГРН на момент заключения сторонами договора была определена в размере 45 401 464 руб.

По состоянию на 01.01.2021 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:58 был «для строительства зданий производственно-хозяйственного назначения и АБК».

Постановлением Администрации города Курска от 02.04.2021 № 206 изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для строительства зданий производственно-хозяйственного назначения и АБК» на вид разрешенного использования «Магазины; Общественное питание».

В связи с изменением вида разрешенного использования, на основании письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Курской области» от 21.01.2022 ОБУ «ЦГКО КО» актом от 21.03.2022 № АОКС-46/2022/000043 была определена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 54 517 292,00 руб., применявшаяся на основании п. 7 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ с 01.01.2022 до 01.01.2023.

15.09.2022 Заявителем в адрес Комитета было направлено письмо о перерасчете арендной платы по договору. В заявлении индивидуальный предприниматель указал, что по условиям договора  размер арендной платы изменяется при изменении кадастровой стоимости земельного участка. При этом кадастровая стоимость земельного участка, была изменена в соответствии с отчетом о государственной кадастровой оценке № 01.01-17/1159 от 24.11.2021 и составила 7 538 846,00 руб. по состоянию на 01.01.2021.

03.10.2022 Комитет в письме исх. № 03.1-01.01-19/13903 отказал Заявителю в перерасчете арендной платы, ссылаясь на нормы п. 1 ч. 2, пп. «б» п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ).

ИП ФИО1, не согласившись с отказом Комитета, обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, пунктов 4 и 5 статьи 200 АПК РФ оспаривание ненормативных правовых актов допускается в случае, когда такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Исходя из пункта 4 статьи 22 ЗК РФ, размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со  статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

В силу  статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области установлен постановлением Администрации Курской области от 27.03.2017 № 249-па «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Порядок).

Изменение размера арендной платы осуществляется при изменении кадастровой стоимости земельного участка (п. 13 Порядка).

Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2018 N 514, а именно кадастровая стоимость подлежит определению в связи с изменением сведений, в том числе о виде разрешенного использования в отношении земельного участка.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 данного Закона, применяются со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших изменение сведений об объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:58, актом от 18.03.2022 № АОКС-46/2022/000029 была определена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 54 517 292,00 руб., подлежащая применению на основании п. 4 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ с 20.01.2022.

Откорректированная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:58 применяется со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, то есть с 01.01.2022.

При указанных обстоятельствах, расчет платы за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 правильно произведен Комитетом исходя из кадастровой стоимости земельного участка 54 517 292 руб., в связи с изменением вида разрешенного использования.

 Кроме того, суд учитывает, что в рассматриваемых правоотношениях  Комитет выступает как сторона гражданско-правовых отношений, арендатор.

Его отказ не связан  с реализацией властно-распорядительных полномочий, в связи с чем,  вопрос  об  исполнении условий договора аренды, исчислением и размере  арендной платы не может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ.

 В рамках настоящего дела   заявлены  требования неимущественного характера, направленные на перерасчет арендной платы.

Нормы действующего законодательства не предусматривают и такой способ защиты прав и законных интересов как предъявление неимущественного требования, направленного фактически, также, на  перерасчет арендной платы без предъявления требования имущественного характера.

 Поскольку заявителем избран ненадлежащий способ защиты  нарушенных, по его мнению, завышенным размером начисленной арендной платой, имущественных прав, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования ИП  ФИО1

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Центрального округа А08-11215/2021.

В связи с изложенным,  доводы апелляционной жалобы суд считает несостоятельными.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.03.2024 по делу №А35-10459/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                       Н.Д. Миронцева


    судьи                                                                          Н.А. Песнина


                                                                                           Т.И. Капишникова