Постановление от 8 сентября 2024 г. по делу № А76-39342/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-10812/2024
г. Челябинск
09 сентября 2024 года
Дело № А76-39342/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новокрещеновой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод Север» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2024 по делу № А76-39342/2023.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Завод Север» – ФИО1 (удостоверение адвоката, доверенность от 20.12.2023);

Министерства имущества Челябинской области – ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2024, диплом).


Общество с ограниченной ответственностью «Завод Север» (далее - заявитель, ООО «Завод Север») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (с учетом уточнений) к Министерству имущества Челябинской области о признании незаконным ненормативного акта в форме ответа от 16.06.2023 № 5/9947 и ненормативного акта в форме ответа от 28.09.2023 № 5/16065 об отказе включить нежилое здания с кадастровым номером 74:33:0000000:12593, расположенного по адресу Российская Федерация, Челябинская область, Магнитогорский городской округ, <...> в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Министерства имущества Челябинской области от 27.12.2022 № 230-П «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, на 2023 год» от 27.12.2022 № 230-П; возложении обязанности на Министерство имущества Челябинской области совершить действия, предусмотренные пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, а именно: включить нежилое здания с кадастровым номером 74:33:0000000:12593, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Магнитогорский городской округ, <...> в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, Приказом Министерства имущества Челябинской области от 27.12.2022 № 230-П «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, на 2023 год» от 27.12.2022 № 230-П, направить измененный перечень, сформированный на 2023 год, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения здания и разместить его на официальном сайте.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Завод Север», не согласившись с вынесенным судебным актом, обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы обществом указано, что технический план на нежилое здание, который в разделе «заключение кадастрового инженера описывает назначение здания: «спортивно-оздоровительный комплекс в составе: спортивные залы (2 этаж); буфет на 48 мест (1 этаж); помещение общественно-делового назначения (торговля)» относится к документу технического учета (инвентаризации). Судом не указано, и не дана аргументированная оценка доводам заявителя и всей совокупности, предоставленных заявителем документов, почему они не являются доказательством назначения и разрешенного использования здания. Из буквального толкования наименования и назначения здания следует, что в нем будут оказываться так же и спортивно-оздоровительные услуги. Спорное здание относится к объекту бытового обслуживания. Представленным в материалы дела техническим планом подтверждается назначение 20 % здания в качестве объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания. Вид разрешенного использования земельного участка 74:33:0000000:274, на котором размещено здание - обеспечение занятий спортом в помещениях, соответствует пункту 4.1. ст.378.2 НК РФ, так как под объектом бытового обслуживания

От апеллянта поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов: письмо от ООО «Завод Север» исх.19 от 02.08.2024, скриншот из электронной почты, ответ Министерства имущества Челябинской области от 09.08.2024 № 5/11753, выписка из ЕГРН по зданию, выписка из ЕГРН по земельному участку под зданием.

В целях всестороннего и полного рассмотрения настоящего спора суд апелляционной инстанции принимает дополнительные доказательства.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Завод Север» на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 74:33:0000000:12593 (адрес: Российская Федерация, Челябинская область, Магнитогорский городской округ, <...>, площадь 13515.9 кв. м, назначение нежилое, назначение и наименование «г. Магнитогорск, Орджоникидзевский район, ул. Ворошилова. Спортивно-оздоровительный комплекс», количество этажей 17, в том числе подземных 1).

Указанный объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 08.09.2020 № ru74-307000-00041-2020 (утв. 11.09.2020 постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области № 10007-П).

ООО «Завод Север» направило в адрес Министерства имущества заявления от 19.05.2023 № 17, от 19.09.2023 № 18 о включении указанного нежилого здания в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания (обследования) был составлен акт от 29.09.2022 № 95, которым было установлено, что здание фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания.

Письмами от 16.06.2023 № 5/9947 и от 29.09.2023 № 5/16065 заявителю отказано во включении спорного объекта в Перечень по причине несоответствия критериям статьи 378.2 НК РФ.

Заявитель, посчитав, что указанные отказы нарушают его законные права и интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых писем незаконными.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Как следует из содержания пункта 1 статьи 375 НК РФ, по общему правилу, налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, по проведению мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и (или) помещений, по рассмотрению обращений заявителей по вопросам включения зданий (строений, сооружений) и (или) помещений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, или исключения зданий (строений, сооружений) и (или) помещений из указанного перечня в Челябинской области наделено Министерство имущества Челябинской области (п. п. 70 п. 11 постановления Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 № 233).

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правительством Челябинской области 29.01.2016 издано постановление № 35-П, которым утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок). Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (здесь и далее приводится редакция Порядка на дату проведения проверки).

В соответствии с п. 3 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов объектов нежилого фонда, признаваемых объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом, для целей настоящего Порядка используется такое понятие, как офис - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), в которых оборудованы стационарные рабочие места, используемые для размещения административных служб, приема клиентов, хранения и обработки документов, оборудованные оргтехникой и средствами связи, не используемые непосредственно для производства товаров.

Согласно п. 5 Порядка, фактическим использованием здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, предусматривающим размещение объектов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, признается использование не менее 20 процентов общей площади указанного здания (строения, сооружения), нежилого помещения для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

Мероприятия по определению вида фактического использования проводятся должностными лицами Министерства в форме обследований объектов нежилого фонда в соответствии с методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 6 Порядка).

С учетом критериев, установленных пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ, а также ст. 2 Закона Челябинской области от 25.11.2016 № 449-ЗО «О налоге на имущество организаций», включению в Перечень подлежат, в том числе, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) площадью 1500 кв. м и более и помещения в них площадью 1500 кв. м и более.

В соответствии с пунктом 1 статьи 379 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год.

В силу пункта 10 статьи 378.2 НК РФ выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исключение в свою очередь предусмотрено только для объекта, образованного в результате раздела или иного изменения объекта недвижимости, ранее включенного в соответствующий перечень (абзац второй пункта 10 статьи 378.2 НК РФ).

Нормы абзаца первого пункта 10 статьи 378.2 НК РФ не предусматривают какой-либо альтернативы для уполномоченного органа при определении перечня объектов недвижимого имущества, поскольку таковой должен быть определен в установленный срок и в него подлежат включению те объекты, которые указаны в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в том числе, торговые центры и помещения в них.

Материалами дела установлено, что спорный объект, расположенный по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Магнитогорский городской округ, <...>, площадью 13515.9 кв.м) имеет нежилое назначение и наименование «Спортивно-оздоровительный комплекс», при этом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:274 - «обеспечение занятий спортом в помещениях».

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания (обследования) был составлен акт от 29.09.2022 № 95, которым было установлено, что здание фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу указанных обстоятельств, учитывая сведения из ЕГРН, результаты обследования, нежилое здание не соответствует критериям ст. 378.2 НК РФ, поскольку не предназначено для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Однако спорное здание имеет несколько независимых функциональных зон (групп помещений, блоков), среди которых, спортивные залы (2 этаж), буфет на 48 мест (1 этаж), помещение общественно-делового назначения (торговля), встроенные гостевые парковки на 25 машино-мест, два из которых – места для инвалидов (цокольный этаж), гостиничные апартаменты, которые по своему функциональному назначению и фактическому использованию отвечают критериям, установленным пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно термину 3.1 ГОСТ 30389-2013. "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" под предприятием (объектом) общественного питания (предприятием (объектом) питания) подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Руководствуясь данным определением, к объекту общественного питания должны быть отнесены следующие помещения (части помещений) спорного здания, исходя из их фактического использования: буфет на 48 мест (1 этаж), площадь первого этажа 1586,7 кв.м., основная полезная площадь 643,4 и 667,5 кв.м., итого 1310,9 кв.м. (экспликация, приложение к поэтажному плану помещений).

ГОСТ Р 57137-2016 "Бытовое обслуживание населения. Термины и определения" к предприятиям бытового обслуживания относит:

банно-оздоровительный комплекс: многофункциональный комплекс, объединяющий в составе своей деятельности гигиенические, купальные, оздоровительно-профилактические и другие функции, связанные с очищением и омоложением тела потребителя и укреплением его физического состояния (термин 98),

СПА-комплекс: оздоровительный комплекс (водный курорт с минеральными источниками), предлагающий посетителям услуги по гигиеническому уходу и одновременному достижению физического и психологического эффекта в областях очищения, омоложения и оздоровления организма, используя тепловые и водные оздоровительные процедуры в комплексе с уходом за кожей тела с применением эффективных природных компонентов и здоровым питанием в соответствии с современной диетологической концепцией (термин 99), фитнес-комплекс: комплекс, предлагающий посетителям услуги по поддержанию и укреплению здоровья с применением физических нагрузок, а также услуги по гигиеническому уходу (тепловые и водные процедуры) (термин 100).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 32670-2014 "Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия" в состав банно-оздоровительных комплексов, где предоставляется комплекс услуг, включающий проведение: оздоровительных тепловых процедур с использованием различных типов парильных и(или) кабин парильных; оздоровительных водных процедур с применением соответствующих минеральных вод или без них, с использованием различных оздоровительных душей и ванн, могут входить также и плавательные бассейны (Определение Верховного Суда РФ № 304-ЭС21-7571 от 08.06.2021).

Согласно пункту 4.1.3 ГОСТ Р 55321-2012 СПА-услуги по функциональному назначению помещений и оборудования, используемых при оказании СПА-услуг, классифицированы на: административные, производственные, зона ожидания, зона релаксации, "влажная" зона, "сухая" зона, эстетическая зона, СПА-бар, снежная комната, "русская баня" (традиционная), "турецкая баня" (хаммам, хаммам), "финская баня", "римская баня", фитоаромасауна или ароматическая травяная баня, СПА-бассейн, СПА-капсула, купель.

Таким образом, руководствуясь данным нормативными документами, к объекту бытового обслуживания должны быть отнесены следующие помещения (части помещений) спорного здания, исходя из их фактического использования: спортивные залы (2 этаж), площадь второго этажа 1621,1 кв.м., основная полезная площадь 1342,8 кв.м.

В соответствии Письмом Министерства финансов РФ от 03.09.2020 №03-05-04-01/67577 по вопросу квалификации объектов бытового обслуживания в целях применения НК РФ следует руководствоваться Перечнем кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ("ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) (ред. от 16.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021)), относящихся к бытовым услугам, и Перечнем кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ("ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст)), относящихся к бытовым услугам, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 2496-р. В указанные перечни включены следующие коды классификации:

96.04.10 - услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, в том числе предоставляемые банями, душевыми, саунами и парными, соляриями, водолечебницами, салонами для сбавления веса и похудения, массажными салонами;

96.04 - деятельность физкультурно-оздоровительная, включающая деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, а также деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п.;

96.02 - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

96.02.1 - предоставление парикмахерских услуг;

96.02.2 - предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты, в том числе предоставление прочих косметических услуг: услуги СПА-ухода по телу, включая гигиенические, релаксирующие, эстетические методы с использованием косметических средств, природных и преформированных факторов.

Встроенные гостевые парковки на 25 машино-мест, два из которых – места для инвалидов (цокольный этаж), площадь парковки составляет 1448,4 кв.м., полезная – 1167,2 кв.м. (данные экспликации (приложение к поэтажному плану)).

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что расположенная в подвале парковка является сопутствующей инфраструктуры и, относится (предназначена) исключительно к расположенным в здании помещениям спортивных залов и общественно-делового назначения.

Таким образом, суммарная площадь помещений спорного здания, фактически используемых для размещения общественного питания и бытового обслуживания составляет 3820,9 кв.м., что при общей площади здания по данным ЕГРН – 13515,9 кв. м составляет более 28%,

Остальные помещения спорного здания – общественно-делового назначения (торговля).

То есть вопреки доводам Министерства, здание соответствует требованиям, установленным статьей 378.2 НК РФ и подлежит включению в Перечень на 2023 год.

Податель жалобы также просит суд апелляционной инстанции учесть тот факт, что на основании его заявления, в ЕГРН изменился вид разрешенного использования спорного нежилого здания и земельного участка под ним на: «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы))». При этом, какие-либо изменения разрешенного использования здания в администрации не получались, произошло лишь исключение наименования здания. Министерство в своем письме от 09.08.2024 №5/11753 указало, что поскольку в 2024 году, согласно сведениям ЕГРН изменился вид разрешенного использования указанного нежилого здания и земельного участка под ним на «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы))», указанная информация будет учтена при определении Перечня на 2025 год.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает, что Министерство фактически приняло противоположное решение, указав на включение в Перечень на 2025 год такого же объекта, фактически используемого для оказания бытовых услуг - СПА-услуг. Следовательно, у Министерства отсутствует однозначная и четкая позиция по вопросу отнесения указанных помещений к фактически используемым для оказания бытовых услуг.

При этом в соответствии с основными началами законодательства о налогах и сборах все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 НК РФ).

При данных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что Министерство неправомерно отказало заявителю во включении нежилого здания с кадастровым номером 74:33:0000000:12593, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Магнитогорский городской округ, <...>, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Министерство включить спорный объект в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный приказом Министерства имущества Челябинской области от 27.12.2022 № 230-П «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, на 2023 год».

Согласно подпункту 70 пункта 11 постановления Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 №233 «О Министерстве имущества Челябинской области» Министерство определяет Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно избирает способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя путем возложения обязанности на Министерство включить спорный объект недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Министерства имущества Челябинской области от 27.12.2022 № 230-П "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, на 2023 год".

Избранный судом способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя соотносится с предметом спора и направлен на восстановление его нарушенных прав.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины понесенные заявителем при рассмотрении дела в суде первой инстанции в размере 3 000 рублей и по апелляционной жалобе в размере 1 500 руб. подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2024 по делу № А76-39342/2023 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Завод Север» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущества Челябинской области включить нежилое здание с кадастровым номером 74:33:0000000:12593, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Магнитогорский городской округ, <...>, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Министерства имущества Челябинской области от 27.12.2022 № 230-П "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, на 2023 год" от 27.12.2022 № 230-П, выраженный в письмах от 16.06.2023 № 5/9947 и от 28.09.2023 №5/16065.

Обязать Министерство имущества Челябинской области совершить действия, предусмотренные пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, включив нежилое здание с кадастровым номером 74:33:0000000:12593, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Магнитогорский городской округ, <...>, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, Приказом Министерства имущества Челябинской области от 27.12.2022 № 230-П "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, на 2023 год" от 27.12.2022 № 230-П.

Взыскать с Министерства имущества Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Завод Север» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                             А.П. Скобелкин


Судьи                                                                                    А.А. Арямов


                                                                                              Н.Г. Плаксина